依法治校視閾下大學(xué)生兼職管理與保障機制研究*——以佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院為例

*基金資助：2014年佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院校級科研項目“高校大學(xué)生兼職維權(quán)保障機制研究”。

楊愷

佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院，廣東佛山528000

摘要：大學(xué)生兼職已然成為高校常態(tài)化現(xiàn)象，大學(xué)生兼職對開拓大學(xué)生的視野，提升大學(xué)生綜合素質(zhì)和能力具有十分重大的意義。然而從大學(xué)生兼職的調(diào)查分析來看，大學(xué)生兼職現(xiàn)狀不容樂觀。大學(xué)生兼職與高校的管理之間存在許多矛盾。應(yīng)當(dāng)要建立大學(xué)生兼職管理和保障機制，規(guī)范大學(xué)生的兼職行為，指引大學(xué)生正確選擇兼職崗位，保障大學(xué)生的兼職權(quán)益。從兼職崗位的供應(yīng)，到兼職行為的規(guī)范再到兼職權(quán)益的維護，用法治的思維完善大學(xué)生兼職的管理與保障。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生兼職；管理；保障；維權(quán)

中圖分類號：G647

作者簡介：楊愷(1987-)，女，漢族，江西贛州人，碩士學(xué)位，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院，研究方向：法學(xué)。

隨著大學(xué)生就業(yè)競爭日益激烈，越來越多的大學(xué)生選擇在大學(xué)期間嘗試與社會接觸。兼職作為大學(xué)生走向社會的嘗試，越來越成為高校常態(tài)化現(xiàn)象。學(xué)校每天都有大量的學(xué)生涌入到兼職的浪潮中，大學(xué)生兼職是順應(yīng)時代發(fā)展產(chǎn)生，對開拓大學(xué)生的視野，提升大學(xué)生綜合素質(zhì)和能力具有十分重大的意義。

然而，龐大的大學(xué)生兼職隊伍也給高校的管理帶來不小的挑戰(zhàn)，因為兼職，逃課的現(xiàn)象時有發(fā)生；大學(xué)生們的兼職行為缺乏有效規(guī)范，學(xué)生們的兼職權(quán)益更是令人擔(dān)憂。為了規(guī)范高校對大學(xué)生兼職的管理和保障工作，更好地貫徹落實依法治校理念。課題組以佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院為例，就大學(xué)生兼職的相關(guān)情況進行調(diào)研和訪談，從而探索出高校在大學(xué)生兼職管理法治化模式。

一、大學(xué)生兼職調(diào)查與分析

調(diào)查采取抽樣調(diào)查，發(fā)放問卷300份，收回270份，回收率達90%。從調(diào)查的結(jié)果來看，有92.35%的學(xué)生表示有過兼職經(jīng)歷。這與佛山市經(jīng)濟發(fā)展不無關(guān)系。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院的大學(xué)生兼職呈現(xiàn)以下特點：

(一)發(fā)展需求高于生存需求

從兼職的目的來看，有18.82%的學(xué)生表示為了鍛煉自己，增加社會實踐經(jīng)驗；有14.12%的學(xué)生表示為了提高生活水平；有67.06%的學(xué)生表示以上兩點原因都是?？梢?，絕大多數(shù)大學(xué)生都是將兼職作為自我提升的一個重要手段，而不是單純的為了賺取生活費用。

(二)勞動密集型高于知識密集型

從大學(xué)生從事兼職的類型來看，發(fā)傳單的比例最高，占到62.35%；其次是從事促銷類的，占了46.47%；餐飲服務(wù)占到45.29%；學(xué)校勤工儉學(xué)31.76%?？梢娔壳按髮W(xué)生兼職的類型多為勞動密集型的職業(yè)，大學(xué)生選擇的兼職類型對知識和能力要求相對較低。

(三)兼職侵權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重

從大學(xué)生兼職權(quán)益被侵犯的比例來看，有51%的大學(xué)生在兼職過程中遭遇過侵權(quán)。從權(quán)益侵犯的類型來看，最常見的侵權(quán)行為是故意延長工作時間，占據(jù)比例是34.12%。有25.29%的學(xué)生表示曾經(jīng)被拖欠工資，有11.76%的學(xué)生曾被克扣工資。

(四)維權(quán)行為缺乏法律意識

從行動上來看，大學(xué)生在權(quán)益受到侵犯后維權(quán)行動積極主動。有60%的大學(xué)生選擇與當(dāng)事人或其他領(lǐng)導(dǎo)交涉協(xié)商；有15.29%的學(xué)生選擇向有關(guān)部門投訴；有7.06%的學(xué)生尋求學(xué)校的幫助；還有3.53%的學(xué)生采用其他手段，如爆料等。只有14.12%的學(xué)生自認(rèn)倒霉?？梢?0后大學(xué)生在權(quán)益被侵犯后都能較為積極的采取維權(quán)行動。

(五)高校管理與保障機制不健全

從阻礙大學(xué)生兼職維權(quán)的因素分析來看，最主要是渠道不暢通。有44.12%的學(xué)生表示找不到維權(quán)渠道。其次，有24.71%的學(xué)生認(rèn)為是維權(quán)成本高，另有18.24%認(rèn)為缺乏有效證據(jù)，12.94%認(rèn)為浪費時間。可見高校在兼職權(quán)益保障方面并未建立暢通的、低成本的維權(quán)保障途徑，方便大學(xué)生維權(quán)。從二級學(xué)院在大學(xué)生兼職所做的工作調(diào)查來看有61.77%學(xué)生表示學(xué)院沒有在兼職維權(quán)方面采取什么措施。然而從大學(xué)生對高校兼職保障的期望來看，93.53%的學(xué)生認(rèn)為有必要成立專門的兼職維權(quán)保障機構(gòu)。

二、大學(xué)生兼職與高校管理之間的矛盾

(一)大學(xué)生強烈的兼職需求與高校兼職崗位供應(yīng)不足之間的矛盾

大學(xué)生的兼職需求在日益增長，越來越多的大學(xué)生希望利用課余時間從事兼職工作。然而，強大的兼職需求卻沒法得到充分的滿足。據(jù)調(diào)查，佛山科學(xué)院技術(shù)大學(xué)生兼職信息來源主要分為官方和非官方兩種渠道。所謂官方就是指學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)辦公室為大學(xué)生們提供兼職崗位；所謂非官方是指大學(xué)生利用社會兼職中介機構(gòu)或網(wǎng)絡(luò)等渠道獲取兼職信息。然而從目前兼職提供的數(shù)量來看，無論是兼職信息的知曉率還是兼職崗位的數(shù)量都沒能很好的滿足大學(xué)生的需求。

(二)大學(xué)生兼職選擇的不當(dāng)與高校兼職指引缺失之間的矛盾

大學(xué)生對兼職的選擇方面的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，大學(xué)生多從事勞動密集型的兼職，沒有很好的運用所學(xué)知識進行實踐，兼職對大學(xué)生素質(zhì)的全面提升作用并不明顯。第二，大學(xué)生在兼職時常常時間安排不合理，甚至本末倒置，為了兼職翹課的事情是時有發(fā)生的，嚴(yán)重影響了學(xué)校的教學(xué)管理。第三，大學(xué)生兼職的崗位絕大多數(shù)沒有得到學(xué)校的嚴(yán)格把關(guān)，不能很好的滿足教育的需求。第四，高校缺乏科學(xué)引導(dǎo)。從學(xué)校到學(xué)院都未對大學(xué)生的兼職選擇上給予正確科學(xué)的引導(dǎo)。

(三)大學(xué)生兼職權(quán)益侵犯與高校兼職權(quán)益保障機制缺乏之間的矛盾

目前我校就業(yè)指導(dǎo)中心下屬的學(xué)生服務(wù)中心是屬于學(xué)校層面的兼職推薦機構(gòu)。然而，學(xué)生服務(wù)中心在機構(gòu)設(shè)置上并沒有設(shè)置權(quán)益保障部門。對于大學(xué)生兼職的跟進和保障工作處于滯后狀態(tài)。當(dāng)學(xué)生在兼職過程中遭遇權(quán)益侵犯，學(xué)生服務(wù)中心并不能擔(dān)任起權(quán)益保障的職責(zé)。

三、構(gòu)建高校兼職管理和保障機制

大學(xué)生兼職問題的產(chǎn)生的原因是多方面的，尤其與高校缺乏對大學(xué)生兼職進行管理和保障密切相關(guān)。因此高校應(yīng)下足功夫，彌補目前高校管理和保障機制缺失。為了更加規(guī)范大學(xué)生的兼職行為，指引大學(xué)生正確選擇兼職崗位，保障大學(xué)生的兼職權(quán)益，高校應(yīng)當(dāng)加快建立大學(xué)生兼職管理和保障機制。從兼職崗位的供應(yīng)，到兼職行為的規(guī)范再到兼職權(quán)益的維護，用法治的思維完善大學(xué)生兼職的管理與保障。

(一)制定高校兼職管理和保障規(guī)范，讓大學(xué)生的兼職行為有章可循

目前，關(guān)于大學(xué)生兼職行為沒有專門的法律制度予以規(guī)范。根據(jù)《勞動法》的相關(guān)規(guī)定，參與兼職的大學(xué)生不屬于該法調(diào)整對象。大學(xué)生的兼職行為應(yīng)該是勞務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)屬于民法調(diào)整范圍。因此當(dāng)學(xué)生在兼職過程中權(quán)益受到侵犯時，不能依據(jù)《勞動法》向勞動監(jiān)察或勞動仲裁部門投訴。依據(jù)民法和合同法，大學(xué)生可以通過訴訟程序維護自身合法權(quán)益。然而對于大學(xué)生來講，訴訟的維權(quán)成本過高，超過該群體能夠承受范圍。最終他們只能通過調(diào)解、協(xié)商等缺乏法律強制力的方式來保護其權(quán)益。

(二)搭建高校的兼職供應(yīng)平臺，確保兼職崗位的安全

大學(xué)生兼職信息的供應(yīng)是多元的，高校官方兼職信息應(yīng)當(dāng)是大學(xué)生兼職最可靠信息來源。因此，高校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變角色，從管理者到服務(wù)者，為大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的兼職服務(wù)。第一，建立專門的兼職服務(wù)信息平臺，為全校大學(xué)生提供兼職崗位。嚴(yán)格篩選兼職機會，從源頭上控制好兼職崗位的質(zhì)量。我們可以借鑒外國的經(jīng)驗，例如美國高校對在校學(xué)生從事兼職工作提供了較為全面的管理和幫助。

(三)成立高校兼職權(quán)益中心，保障大學(xué)生的合法權(quán)益

設(shè)立高校兼職權(quán)益中心，為大學(xué)生兼職的合法權(quán)益保駕護航。第一，設(shè)立準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管校內(nèi)兼職中介機構(gòu)。對于學(xué)校存在的兼職中介進行摸排，加強監(jiān)督。依托于嚴(yán)格的考勤制度，掌握學(xué)生動向。對學(xué)生參加的兼職行為都要予以登記和管理。第二，提供教育咨詢，指引他們采用法律手段保障權(quán)益。前期應(yīng)該做好宣傳教育，開設(shè)相關(guān)的講座指導(dǎo)或法律課程，讓大學(xué)生掌握兼職過程中的注意事項。第三，建立介入機制，為學(xué)生維權(quán)掃清障礙。高校在學(xué)生與用人單位發(fā)生糾紛時應(yīng)積極介入，加強與勞動保障部門的溝通，為學(xué)生維權(quán)開通高效可行的綠色通道。

[參考文獻]

[1]崔蓓蕾.大學(xué)生校外兼職困境及其對策[J].勞動保障世界，2009.