詹先分

浦城縣人民法院，福建 浦城353400

在我國(guó)，民事案件占國(guó)家司法案件的大多數(shù)，在眾多的民事糾紛經(jīng)過(guò)司法程序解決后，將民事判決由紙面轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)就成為棘手問(wèn)題。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的民事糾紛的審判率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民事糾紛的執(zhí)行率，也就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)審判后的很多案件在執(zhí)行程序中遇到困難，最終導(dǎo)致社會(huì)矛盾的積累?？梢哉f(shuō)，民事案件只有在判決得到有效執(zhí)行之后才能算是完成，如果只有一紙判決書(shū)，糾紛仍然存在，國(guó)家司法就失去了其價(jià)值。所以說(shuō)，人情當(dāng)前我國(guó)的民事執(zhí)行困難的現(xiàn)狀，并找到有效的解決策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、民事執(zhí)行難的現(xiàn)狀及原因

(一)民事執(zhí)行難的現(xiàn)狀

執(zhí)行是民事訴訟的最后環(huán)節(jié)，在大多數(shù)案件中，執(zhí)行是當(dāng)事人主動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，但是在有些案件之中，當(dāng)事人并不配合案件判決結(jié)果的執(zhí)行，這就需要司法機(jī)關(guān)參與到判決的執(zhí)行程序中。而民事執(zhí)行難主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:

首先，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)無(wú)法確定。在民事執(zhí)行中，對(duì)于財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行是最為常見(jiàn)的，而民事執(zhí)行難的首要體現(xiàn)就是被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)無(wú)法確定。所謂被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)無(wú)法確定，并不是指不能確定具體執(zhí)行哪些財(cái)產(chǎn)，而是指法院判決確定后，被執(zhí)行人將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或者將財(cái)產(chǎn)置于某種特定環(huán)境下，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人增多或者發(fā)生變化的情況。在這樣的情況之下，法院即使憑借合法有效的判決書(shū)，但因沒(méi)有具體被執(zhí)行對(duì)象，也會(huì)造成執(zhí)行不能的困境。所以說(shuō)，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)無(wú)法確定是當(dāng)前法院民事執(zhí)行難現(xiàn)狀的體現(xiàn)之一。

其次，被執(zhí)行人不配合。被執(zhí)行人的不配合也是民事執(zhí)行難現(xiàn)狀的體現(xiàn)。最近幾年，我國(guó)的法治環(huán)境在不斷完善，公民的基本法律素養(yǎng)在不斷提高，但是也并不能排除個(gè)別人的特殊行為，特別是在民事執(zhí)行環(huán)節(jié)，面對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)即將被強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，就有人會(huì)以阻撓法院正常司法活動(dòng)來(lái)來(lái)“保護(hù)”被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，或者直接對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)“動(dòng)手腳”，導(dǎo)致法院無(wú)法正常執(zhí)行。不管是怎樣的形式，其最終結(jié)果都是帶來(lái)了當(dāng)前法院執(zhí)行難的現(xiàn)狀。

再次，執(zhí)行程序存在瑕疵。除了以上提到的兩點(diǎn)之外，執(zhí)行程序本身存在瑕疵也是當(dāng)前執(zhí)行難的一種體現(xiàn)。目前我國(guó)的法律制度在不斷的完善，但是不可否認(rèn)，在法律體系之中，仍有問(wèn)題存在，而執(zhí)行程序中存在問(wèn)題，就直接表現(xiàn)為執(zhí)行過(guò)程中執(zhí)行難的情況。一方面，對(duì)于執(zhí)行中可能出現(xiàn)的特殊問(wèn)題沒(méi)有明確的法律規(guī)定，法院無(wú)法推進(jìn)執(zhí)行進(jìn)程，另一方面，法律瑕疵也直接導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果的不公平，這也會(huì)帶來(lái)執(zhí)行效果折扣?？傊瑘?zhí)行程序存在瑕疵也是法院執(zhí)行難的現(xiàn)狀體現(xiàn)。

(二)民事執(zhí)行難的原因

針對(duì)當(dāng)前法院民事執(zhí)行難的各種表現(xiàn)形式，筆者做了簡(jiǎn)單分析，認(rèn)為造成法院民事執(zhí)行困難的原因主要有以下幾點(diǎn):

第一，觀(guān)念層面。就觀(guān)念層面而言，不管是被執(zhí)行人還是執(zhí)行人，對(duì)于執(zhí)行都存在著一定的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，很多人中判決而輕執(zhí)行，認(rèn)為糾紛只要經(jīng)過(guò)了法院的有效判決，有了判決書(shū)，就已經(jīng)解決，對(duì)于后續(xù)的執(zhí)行程序完全忽視，這就導(dǎo)致了被執(zhí)行人阻撓執(zhí)行、執(zhí)行人不積極推進(jìn)執(zhí)行的局面。此外，由于觀(guān)念層面的問(wèn)題，執(zhí)行人素質(zhì)和責(zé)任心都不高，也就會(huì)影響執(zhí)行效率。

第二，體制層面。就體制層面而言，不管是司法體制層面，還是執(zhí)行體制層面，其存在的問(wèn)題都成為了當(dāng)前民事執(zhí)行難的誘因。就司法層面而言，司法機(jī)關(guān)的基本人事關(guān)系歸屬于地方，這就使得地方司法倚仗地方政府，對(duì)于一些針對(duì)于地方政府的執(zhí)行，執(zhí)行人員自然會(huì)特殊對(duì)待，最終導(dǎo)致判決結(jié)果無(wú)法順利執(zhí)行;而就執(zhí)行體制而言，“一條龍”的模式之下，執(zhí)行人員的執(zhí)行行為并沒(méi)有有效的監(jiān)督機(jī)制跟進(jìn)，這也會(huì)為執(zhí)行人員的不合理執(zhí)行造成隱患，最終形成執(zhí)行難的局面。

二、民事執(zhí)行難的解決策略

在國(guó)家法治不斷完善的情況下，有效的解決民事執(zhí)行難的問(wèn)題勢(shì)在必行。為此，筆者提出幾點(diǎn)建議:其一是全民普法，增強(qiáng)全民法律意識(shí)。對(duì)于社會(huì)公民而言，除了最為基本的法律常識(shí)之外，還應(yīng)對(duì)個(gè)人涉及較多的法律問(wèn)題有深入的了解，所以在執(zhí)行程序中，公民要對(duì)執(zhí)行的相關(guān)法律知識(shí)多學(xué)習(xí)，多掌握，而就司法機(jī)關(guān)而言，特別是執(zhí)行人員，要培養(yǎng)個(gè)人的執(zhí)行人意識(shí)，要在思想上正確認(rèn)識(shí)執(zhí)行程序，并用合法有效的手段積極踐行;其二是完善國(guó)家執(zhí)行機(jī)制。在立法層面上，完善執(zhí)行程序的相關(guān)立法，減少執(zhí)行中出現(xiàn)無(wú)法可依的可能，同時(shí)，在一定的理論研究基礎(chǔ)之上，要把證立法的一定預(yù)測(cè)性，對(duì)于不斷變化的社會(huì)形勢(shì)，執(zhí)行程序可能遇到的問(wèn)題都應(yīng)該盡可能的有所指導(dǎo)。

總之，就當(dāng)前我國(guó)的民事執(zhí)行來(lái)看，執(zhí)行難的問(wèn)題是最基本的執(zhí)行現(xiàn)狀，科學(xué)有效的解決執(zhí)行難問(wèn)題，對(duì)于司法建設(shè)、對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定都有重要意義。

［1］雷云霞．民事執(zhí)行難問(wèn)題的原因及對(duì)策分析［J］．法制與社會(huì)，2011(17)．

［2］萬(wàn)丹丹，王子彤．對(duì)民事執(zhí)行現(xiàn)狀相關(guān)問(wèn)題的探討［J］．法制博覽，2015(06)．