賀艷生

與人大工作的不解情緣

賀艷生

人民代表大會制度建立以來，是一個堅持與發(fā)展、加強與完善、鞏固與創(chuàng)新的歷史進程，經(jīng)歷了從不完善到逐步完善、從不健全到逐步健全的發(fā)展過程，展現(xiàn)其巨大的優(yōu)越性和旺盛的生命力。我現(xiàn)任南開區(qū)人大常委會委員、辦公室主任，雖然從事人大工作只有九年的時間，卻與人大工作結(jié)下了不解之緣，認識和理解是在若干次工作交集中不斷提高的。

第一次參加人大代表選舉工作

1979年，按照五屆全國人大二次會議通過的地方組織法關(guān)于“縣級以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會”的規(guī)定，南開區(qū)作為全國試點單位之一，在下半年啟動了第八屆人大代表的選舉工作。當(dāng)時在原東北角街工作的我榮幸地作為一名選舉工作人員參加了此項工作。當(dāng)時很年輕，對于選舉是社會主義民主政治的基礎(chǔ)，是人民行使國家權(quán)力的主要方式既不明白又很新鮮，參加了代表選舉的一些事務(wù)性工作，留下最為深刻的印象就是“民主”。當(dāng)時驚訝地看到，年滿十八歲，有3名選民（當(dāng)時的選舉辦法規(guī)定）提名就可以作為代表候選人，多大的榮耀啊。記得有一位同事被推薦為代表候選人，站在天津少年宮（選區(qū)會場）的舞臺上，向那么多的選民介紹自己，發(fā)表演說，向選民作出承諾，接受選民的選擇，十分羨慕。從那時起結(jié)下了我與人大工作的情緣。

第一次負責(zé)代表選舉工作

1984年，南開區(qū)進行了第九屆人大代表的選舉工作，那是我國第二次進行縣、鄉(xiāng)直接選舉。這時自己擔(dān)任了街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，負責(zé)代表選舉是上任后擔(dān)負的第一項重要任務(wù)。在區(qū)選舉委員會和街黨委領(lǐng)導(dǎo)以及干部群眾的支持下，邊學(xué)邊干，最終比較圓滿地完成了選舉任務(wù)。留下較深印象的是選出的代表要具有“廣泛的代表性”。當(dāng)時物色、推薦非中共民主人士，少數(shù)民族人士，婦女代表候選人成了選舉工作的重點之一。經(jīng)過多年的實踐，這一條最終以法定的形式寫入了選舉法。選舉人大代表一定要重視資源調(diào)查，一定要讓代表具有廣泛代表性，成了我在以后連續(xù)三屆負責(zé)代表選舉工作時特別注意的地方。

第一次當(dāng)選人大代表

1992年，我調(diào)到當(dāng)時的興業(yè)里街辦事處擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，后街道成立了人大代表組。我又分別當(dāng)選為南開區(qū)第十二屆和十三屆人大代表。在街道從事人大工作的經(jīng)歷讓我感觸最深的是，“要為代表知情知政創(chuàng)造條件，為人大代表依法履職做好服務(wù)?！碑?dāng)年大規(guī)模的危陋平房改造正在進行，為了使代表知情知政，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用，我們多次組織區(qū)屬以及其他開發(fā)建設(shè)單位向代表匯報情況，回答代表的詢問，聽取代表意見。開發(fā)單位工作改進了，壓力減少了，由原來不愿意匯報到后來一有問題主動找人大代表組匯報，街道代表組工作也得到代表們的認可。以后街道建立了人大工委，代表活動更加規(guī)范，內(nèi)容更加豐富了。

第一次接受人大常委會任命

1998年2月，在區(qū)十三屆人大常委會第一次會議上我被任命為南開區(qū)街道委員會主任。當(dāng)時自己雖然與人大有過直接接觸，但是在當(dāng)場作履職發(fā)言，接受常委會組成人員的投票選擇時，心里還是惴惴不安。那次會上最大感受就是“政府由人大選舉產(chǎn)生，對人大負責(zé)，接受人大監(jiān)督是憲法和法律明確規(guī)定的，是法定的職責(zé)?！爆F(xiàn)在回想起來，從人大代表到政府成員，能否完成從監(jiān)督到被監(jiān)督的角色轉(zhuǎn)變，根本是要增強法治觀念。

第一次向人大常委會報告工作

1999年，南開區(qū)決定對街道行政區(qū)劃進行調(diào)整，受區(qū)政府委托，我第一次向人大常委會報告街道區(qū)劃調(diào)整情況。這就是人大常委會具有重大事項決定權(quán)，區(qū)域內(nèi)的重大事項必須提交人大常委會審議決定。街道行政區(qū)劃調(diào)整，是一件關(guān)系到全區(qū)的大事，因此專題向人大常委會報告，是政府依法行政、主動接受監(jiān)督的具體體現(xiàn)。當(dāng)時雖然監(jiān)督法還沒有出臺，但人大常委會在審議政府工作時提出審議意見，是人大監(jiān)督工作的重要形式，必須給予高度重視。時任區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長都列席了會議。

第一次負責(zé)代表議案、建議的辦理工作

2002年12月，南開區(qū)召開第十四屆人民代表大會第一次會議時，我已經(jīng)轉(zhuǎn)到政府辦公室工作，分管政府辦公室提案科，直接負責(zé)人大代表意見、批評和建議及政協(xié)委員提案辦理工作。區(qū)十四屆人大歷次會議共提出代表建議、意見和批評402件，都得到了圓滿的解決或答復(fù)。

記憶最為深刻的是2005年7 月19日，區(qū)人大常委會召開代表聽取政府上半年重點工作情況通報會。會后，區(qū)人大常委會主任、副主任，區(qū)長、副區(qū)長，區(qū)法院院長、檢察院檢察長面對面聽取代表提出的意見建議，解答代表提出的問題，場面隆重而熱烈。當(dāng)時自己在政府辦公室負責(zé)城建城管方面工作，站在分管區(qū)長身后，協(xié)助區(qū)長回答代表的提問，十分緊張，生怕代表提出的問題解答不上來。

第一次中的“第一次”

2007年1月16日，南開區(qū)召開了第十五屆人民代表大會第一次會議。我在若干“第一次”中又迎來了新的第一次，當(dāng)選為南開區(qū)十五屆人大常委會委員，被區(qū)人大常委會任命為辦公室主任，并在區(qū)十六屆人代會上連選連任。作為人大代表，又是人大機關(guān)的工作人員，有著雙重的身份，如何盡責(zé)履職，是一個深刻的話題，需要在實踐中不斷總結(jié)提高。

習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話，為我們在新的歷史起點上堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主政治建設(shè)指明了方向，并指出了推動人民代表大會制度與時俱進要著重抓好的5個重要環(huán)節(jié)的工作。作為人大工作者，應(yīng)當(dāng)認真學(xué)習(xí)、振奮精神，遵循習(xí)總書記“按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，推動人大工作提高水平”的要求，為推動人大工作與時俱進做出新的努力和貢獻。