孫　晴

廣西民族大學(xué)，廣西　南寧　530000

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云時(shí)代構(gòu)建食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息共享機(jī)制的法律建議

孫晴

廣西民族大學(xué)，廣西南寧530000

摘要：隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，人與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的交互關(guān)系日益密切，信息傳播的主要途徑儼然已經(jīng)從人與人、人與電視廣播交互到了人與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。當(dāng)今時(shí)代不僅人與資源環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，戰(zhàn)爭(zhēng)與和平面臨巨大的威脅，食品安全問(wèn)題就是一直困擾我們的周圍的第一手問(wèn)題，315晚會(huì)頻頻曝光的食品安全問(wèn)題，賺足了大家眼球的同時(shí)，也讓我們深思，食品安全問(wèn)題到底存在哪些漏洞？生活中到底哪些食品存在安全問(wèn)題？那些沒(méi)有被曝光的食品又存在哪些問(wèn)題，我們民眾該如何了解食品安全的相關(guān)信息？食品安全問(wèn)題不能依賴曝光后的事后處理，我們應(yīng)該建立一個(gè)有效的監(jiān)管、跟蹤、曝光機(jī)制，讓民眾的知情權(quán)與選擇權(quán)得意真正落實(shí)，本文就網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制的構(gòu)建存在的法律問(wèn)題進(jìn)行解析研究。

關(guān)鍵詞：云時(shí)代；食品安全；信息共享

隨著十八屆四中全會(huì)召開(kāi)，依法治國(guó)作為會(huì)議主題，為社會(huì)主義法治國(guó)家的構(gòu)建鞏固了基礎(chǔ)。食品安全問(wèn)題是關(guān)乎民眾衣食住行的大事情，不僅隨著時(shí)代的發(fā)展種類多樣化，更重要的是要有質(zhì)量上的保障，如今中國(guó)的食品安全問(wèn)題揪著世界人民的心，我們應(yīng)該怎樣從法律上規(guī)制食品安全，樹(shù)立法律權(quán)威，這將是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的法制化進(jìn)程。

一、云時(shí)代的食品安全問(wèn)題

(一)我國(guó)食品安全的發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

食品安全問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然的產(chǎn)物，生產(chǎn)力的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，追求高效率、注重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于食品的安全質(zhì)量，甚至是環(huán)境污染問(wèn)題，關(guān)注度必然會(huì)減少。從三聚氰胺毒牛奶事件的發(fā)酵，到對(duì)食品添加劑行業(yè)的關(guān)注火熱，如今的食品安全問(wèn)題總是繞不開(kāi)這些化工原料，隨著科技的發(fā)展，危害食品安全的手段不斷多樣化，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并阻止的可能性變得越來(lái)越小。這就需要我們有信息共享的平臺(tái)和監(jiān)管手段的網(wǎng)絡(luò)的跟進(jìn)。

(二)云時(shí)代存在的食品安全問(wèn)題

隨著網(wǎng)絡(luò)化的不斷加速，食品可以進(jìn)行跨國(guó)界和跨地域的傳遞，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物方便了人們生活的同時(shí)，也產(chǎn)生了諸多隱患。

1.生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全問(wèn)題

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)最容易引發(fā)食品安全問(wèn)題，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的把關(guān)與責(zé)任人的道德心，關(guān)系著我們民眾餐桌上的安全，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)商業(yè)秘密的程度上予以實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，特別是針對(duì)重大食品生產(chǎn)企業(yè)。

2.流通環(huán)節(jié)的食品安全問(wèn)題

從包裝、貯存、運(yùn)輸?shù)戒N售等階段的把關(guān)都至關(guān)重要，當(dāng)前我國(guó)的食品安全在流通領(lǐng)域任然存在極大地隱患。

3.食品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題

第一，缺乏一個(gè)權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管效率較低。

第二，執(zhí)法缺乏規(guī)范化和持續(xù)性。

第三，缺乏食品安全快速預(yù)警機(jī)制，食品安全事故往往都是應(yīng)時(shí)而生，一旦發(fā)生了，相關(guān)部門(mén)往往措手不及，事后倉(cāng)促應(yīng)對(duì)。這種事后的應(yīng)急處理方式，僅僅只是解決事后遺留問(wèn)題，不能從根本上預(yù)防，生命安全依然沒(méi)有得到保障。危險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)勢(shì)在必行，這就需要利用現(xiàn)有的及時(shí)通訊平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息共享平臺(tái)的構(gòu)建應(yīng)時(shí)應(yīng)景。

二、云時(shí)代創(chuàng)建食品安全信息共享機(jī)制

(一)食品安全信息共享機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀

食品安全信息共享面臨的最大問(wèn)題就是信息的不對(duì)稱，信息傳遞的不僅是一種文化價(jià)值，他對(duì)于民眾的生活起著重要的調(diào)節(jié)作用，信息的不對(duì)稱將嚴(yán)重影響公民的選擇權(quán)利，同時(shí)也是對(duì)不合格商家行為的放縱，信息共享平臺(tái)的構(gòu)建，對(duì)于解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，能夠起到很重要的緩沖作用。

1.產(chǎn)品生產(chǎn)者與管理部門(mén)信息不對(duì)稱

相關(guān)部門(mén)能力有限，對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)者的行為很難進(jìn)行全面的監(jiān)管和了解，勢(shì)必存在監(jiān)管漏洞，有漏洞就會(huì)造成信息的隱藏和閉塞，盡管315熱線監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制健全，但是對(duì)于公民面臨的所有挑戰(zhàn)與威脅不能起到預(yù)警作用。

2.消費(fèi)者和管理部門(mén)之間的信息不對(duì)稱

消費(fèi)者對(duì)于食品安全信息的獲取一般從新聞時(shí)事等媒介中，對(duì)于管理部門(mén)內(nèi)部的檢查通報(bào)等消息，信息公開(kāi)的程度都不盡理想。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開(kāi)制度，信息共享平臺(tái)就是很好的一個(gè)媒介。

3.消費(fèi)者和消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱

由于我們國(guó)家的疆域范圍十分廣闊，如果不依賴新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各個(gè)地方的食品安全問(wèn)題很難為其他區(qū)域的民眾知悉，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，食品安全是跨區(qū)域發(fā)展的，甚至是全國(guó)性、世界性的應(yīng)用，一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，我們必須有一個(gè)好的渠道保證公民的知情權(quán)，同時(shí)建立一定的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。

(二)信息不對(duì)稱的原因分析

導(dǎo)致信息不對(duì)稱的原因有很多方面，筆者簡(jiǎn)單從以下幾方面進(jìn)行分析。

1.相關(guān)部門(mén)收集信息的能力有限，監(jiān)管成本較高，人員不足。

2.產(chǎn)品生產(chǎn)者的逐利意識(shí)強(qiáng)，產(chǎn)品安全意識(shí)薄弱，責(zé)任心不足。

3.消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)差，缺乏監(jiān)管的意識(shí)，維權(quán)途徑有限制、效率低。

4.我國(guó)食品安全政府監(jiān)管中存在的“多頭監(jiān)管”問(wèn)題一直受到社會(huì)各界的詬病，

三、食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的必要性

(一)云時(shí)代食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的現(xiàn)狀分析

網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們生活的影響已經(jīng)跨越了地域。當(dāng)今食品安全的網(wǎng)絡(luò)維權(quán)還是依賴于商家售后與315平臺(tái)，公民個(gè)人的力量始終難以彰顯，這種維權(quán)方式也是事后維權(quán)，起到的也只是一種利益上的彌補(bǔ)作用。主要維權(quán)方式主要有：

1.公共管理機(jī)構(gòu)建立的網(wǎng)站維權(quán)，個(gè)案處理很難實(shí)現(xiàn)，食品安全問(wèn)題需要有嚴(yán)重程度的要求。

2.專門(mén)的售后服務(wù)維權(quán)，領(lǐng)域與產(chǎn)品種類有限，食品安全問(wèn)題不能得到廣泛關(guān)注。

3.微博輿情方式的創(chuàng)新，但是需要引起一定的轟動(dòng)效果才可以。當(dāng)今維權(quán)方式僅僅限于這幾種，維權(quán)方式有限制，信息得知渠道有限制，這就強(qiáng)烈要求我們的政府機(jī)構(gòu)，或者網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者與投資者建立一個(gè)信息共享平臺(tái)，專門(mén)就食品安全問(wèn)題進(jìn)行社會(huì)共治式的輿情管理。

(二)云時(shí)代的食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的有效性分析

1.跨地域糾紛解決不再是問(wèn)題

當(dāng)今跨區(qū)域消費(fèi)的情況日益普遍，有消費(fèi)就會(huì)有矛盾，跨區(qū)域維權(quán)現(xiàn)象的滋生給民眾的消費(fèi)涂上了灰色陰影。網(wǎng)上維權(quán)平臺(tái)的構(gòu)建可以解決因地域問(wèn)題引起的維權(quán)不便問(wèn)題，從而增加消費(fèi)者對(duì)于跨區(qū)域消費(fèi)的信心。

2.監(jiān)管的視角更廣闊。

3.監(jiān)管的對(duì)象和重點(diǎn)更加明確

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映的問(wèn)題就是當(dāng)今食品安全面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要有專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)工作人員，分析、匯總、識(shí)別、解決。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)不僅給與民眾監(jiān)管的積極性，調(diào)動(dòng)民眾的維權(quán)意識(shí)，網(wǎng)絡(luò)維權(quán)不需要民眾跑動(dòng)跑西，與部門(mén)和商家之間踢皮球，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，拍照或者提供其他證據(jù)，自己的問(wèn)題就可以在這個(gè)平臺(tái)引起關(guān)注，監(jiān)管機(jī)構(gòu)就需要引起重視，并且出面解決。

四、云時(shí)代食品安全共享機(jī)制的法律完善建議

(一)統(tǒng)一信息發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)

信息發(fā)布的主體、程序、平臺(tái)應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，如果各個(gè)機(jī)關(guān)之間，各個(gè)部門(mén)之間，各個(gè)組織之間，都執(zhí)行自己的標(biāo)準(zhǔn)，那就相當(dāng)于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，只有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)權(quán)限才是對(duì)消費(fèi)者真正負(fù)責(zé)。

(二)食品安全信息發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)化管理

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立相應(yīng)的平臺(tái)，定時(shí)并且及時(shí)的公布關(guān)于食品安全的信息，提醒消費(fèi)者主義，公布相關(guān)企業(yè)的違法行為?，F(xiàn)狀我們國(guó)家已經(jīng)建立了網(wǎng)絡(luò)ODR解決機(jī)制，315在線糾紛解決機(jī)制，很多非官方的機(jī)構(gòu)也在從事相關(guān)的食品安全問(wèn)題解決平臺(tái)建設(shè)。

(三)成立政府公益檢測(cè)中心，拓寬消費(fèi)者維權(quán)渠道

我國(guó)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)相對(duì)國(guó)外來(lái)說(shuō)成立較晚，在此之前大多以質(zhì)量監(jiān)督局下設(shè)機(jī)構(gòu)的形式存在，近些年來(lái)逐步分離成為獨(dú)立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)所提供的檢測(cè)結(jié)果能以客觀、公正的方式判定消費(fèi)糾紛的責(zé)任歸責(zé)，是解決消費(fèi)糾紛的有力證據(jù)支持。

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作者簡(jiǎn)介：孫晴(1989-)，女，漢族，山東鄒城人，廣西民族大學(xué)研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

中圖分類號(hào)：F203；F426.82

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2015)15-0204-02