文/尹衛(wèi)國

鄉(xiāng)村旅游扶貧需要走活“三步棋”

文/尹衛(wèi)國

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不是向原生態(tài)過度的索取甚至是破壞，要保護(hù)重于開發(fā)。

鄉(xiāng)村旅游扶貧功不可沒，值得點(diǎn)贊，但任重道遠(yuǎn)。按照國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，截至2014年底，我國還有7017萬貧困人口。目前，我國旅游經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)方興未艾之勢(shì)，幫助貧困地區(qū)脫貧致富責(zé)任重大。旅游是綠色經(jīng)濟(jì)，旅游扶貧也是綠色扶貧，堪稱是所有扶貧方式中最好的選擇。

數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有832個(gè)貧困縣，主要分布在國家生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，有著原生態(tài)的好山、好水、好風(fēng)光，是發(fā)展森林生態(tài)旅游的天然資源，可見旅游扶貧占盡天時(shí)與地利，潛力巨大。但要把這些資源轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的旅游生產(chǎn)力，成為農(nóng)民致富的“錢袋子”也并非易事。筆者以為，關(guān)鍵要走好走活“三步棋”。

首先，鄉(xiāng)村旅游扶貧要注重生態(tài)至上，做到資源開發(fā)與保護(hù)并重，保護(hù)重于開發(fā)。貧困地區(qū)有著老天賜予的獨(dú)特的青山綠水，秀麗風(fēng)光。要把這些資源變成“錢庫”，當(dāng)然少不了開發(fā)。但發(fā)展旅游不是向原生態(tài)過度的索取甚至是破壞，一要科學(xué)規(guī)劃，二要尊重自然規(guī)律，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，決不能做“殺雞取卵”的蠢事。原生態(tài)是最大的“錢庫”，想讓其源源不斷地釋放“財(cái)源”，就必須精心呵護(hù)它。圖短期效應(yīng)，過分榨取，“錢庫”就會(huì)財(cái)盡枯竭。生態(tài)至上還表現(xiàn)在，要利用當(dāng)?shù)刈匀粴夂驐l件發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與土特產(chǎn)，這種生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品想必大受游客歡迎，會(huì)實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。

其次，鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要因地制宜，杜絕鋪張浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，我國鄉(xiāng)村旅游接待游客12億人次，占國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)的30％，但消費(fèi)不足國內(nèi)旅游消費(fèi)總額的20％。這足以說明鄉(xiāng)村游留不住游客，人們只是走馬觀花式地逛一逛就走人。筆者分析，主要原因在于農(nóng)村居住生活設(shè)施簡(jiǎn)陋，游客不愿住下來?？梢娂幢闶呛蒙健⒑盟?、好風(fēng)光，缺乏基礎(chǔ)設(shè)施的配套，同樣難以留住客人，旅游扶貧的效益溢出就會(huì)很弱。因此，開發(fā)貧困地區(qū)旅游，道路交通、餐飲、旅館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)為先。這需要大量資金投入。貧困地區(qū)本身就差錢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)本著量力而行的原則，厲行節(jié)約，不必攀比大城市，動(dòng)輒就建星級(jí)酒樓賓館，應(yīng)以農(nóng)家樂、森林人家為主體，只要做好規(guī)劃，安全干凈，衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)，同樣能吸引游客居住。

最后，要正確處理好景區(qū)與村民的利益分配關(guān)系。近年來，這方面矛盾時(shí)有發(fā)生，旅游大發(fā)展，旅客紛至沓來，景區(qū)腰包鼓了，但居住景區(qū)的村民卻收益甚微，江西婺源就曾發(fā)生過村民因旅游收入分配極不合理而阻礙景區(qū)開門的事件。解決這一矛盾需要雙管齊下，一是要通過政府、景區(qū)與鄉(xiāng)民的三方協(xié)商，確定合理的旅游紅利分配比例；二是景區(qū)要幫助、指導(dǎo)、培訓(xùn)村民融入旅游經(jīng)濟(jì)，通過自力更生脫貧致富。（據(jù)中國綠色時(shí)報(bào)）

好聲音

旅游扶貧中應(yīng)注意避免“政府堆大戶、造明星村鎮(zhèn)”的現(xiàn)象，不能把錢又投給了已經(jīng)富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要更加注重通過旅游扶貧，真正讓貧困戶受益，帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展。

——華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“三個(gè)方向”至關(guān)重要：一是要明確“是什么”，即明確鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略定位；二是要明確“有什么”，即明確鄉(xiāng)村生態(tài)資源自身優(yōu)勢(shì)；三是要明確“做什么，即明確鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向。

——中國青年網(wǎng)特約評(píng)論員顧一嫻

旅游扶貧首先考慮的不應(yīng)是扶貧地財(cái)政收入的增長，而是每個(gè)農(nóng)戶或家庭收入的增長。推動(dòng)農(nóng)戶收入增長和推動(dòng)財(cái)政收入增長所要采取的扶貧模式可能是完全不同的，只有把這些再深入細(xì)致地理清之后，后續(xù)制定的每個(gè)發(fā)展計(jì)劃，才真正有助于推動(dòng)貧困地區(qū)的發(fā)展。

——北京第二外國語學(xué)院中國旅游經(jīng)濟(jì)研究中心主任厲新建