聚焦“一帶一路”

3月28日，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上作主旨演講時(shí)指出，“一帶一路”合作倡議契合中國(guó)沿線國(guó)家和本地區(qū)發(fā)展需要符合有關(guān)各方共同利益，順應(yīng)了地區(qū)和全球合作潮流。為推進(jìn)實(shí)施“一帶一路重大倡議，以新的形式使亞歐非各國(guó)聯(lián)系更緊密，互利合作邁向新的歷史高度，中國(guó)政府特制定《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，并于3月28日由國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布?！霸妇芭c行動(dòng)”從時(shí)代背景、共建原則等8個(gè)方面闡述了“一帶一路”的主張與內(nèi)涵，提出了共建“一帶一路”的方向和任務(wù)。

01 什么是“一帶一路”

2013年9月和10月，國(guó)家主席習(xí)近平出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大倡議，強(qiáng)調(diào)相關(guān)各國(guó)要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。2014年5月21日，習(xí)近平主席在亞信峰會(huì)上做主旨發(fā)言時(shí)指出，中國(guó)將同各國(guó)一道，加快推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，盡早啟動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，更加深入?yún)⑴c區(qū)域合作進(jìn)程，推動(dòng)亞洲發(fā)展和安全相互促進(jìn)、相得益彰。2014年6月5日，習(xí)近平主席出席中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議時(shí)再次表示，希望雙方弘揚(yáng)絲綢之路精神,以共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”為新機(jī)遇、新起點(diǎn),不斷深化全面合作、共同發(fā)展的中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系。

“一帶一路”，即兩者的簡(jiǎn)稱。一帶，指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，它有三個(gè)方向，重點(diǎn)暢通中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國(guó)至東南亞、南亞、印度洋?！耙宦贰?，指的是“21世紀(jì)海上絲綢之路”，重點(diǎn)方向有兩個(gè)，是從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到南太平洋。

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，它不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共建國(guó)際大通道和經(jīng)濟(jì)走廊。陸上依托國(guó)際大通道，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)－中亞－西亞、中國(guó)－中南半島等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊；海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進(jìn)一步推動(dòng)合作，取得更大進(jìn)展。

02 為什么建“一帶一路”

“一帶一路”，是中國(guó)政府根據(jù)國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)深刻變化，以及中國(guó)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)沿線各國(guó)加強(qiáng)合作、共克時(shí)艱、共謀發(fā)展提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。共建“一帶一路”，既是中國(guó)擴(kuò)大和深化對(duì)外開放的需要，也是加強(qiáng)和亞歐非及世界各國(guó)互利合作的需要。

當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化，國(guó)際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國(guó)面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻。中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)，雖然發(fā)展形勢(shì)很不錯(cuò)，但也面臨一定的下行壓力。從國(guó)內(nèi)方面看：產(chǎn)能過(guò)剩、外匯資產(chǎn)過(guò)剩；油氣資源、礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)外的依存度高；工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施集中于沿海，如果遇到外部打擊，容易失去核心設(shè)施。從國(guó)際方面看：中國(guó)出口遭遇疲態(tài)——?dú)W美經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義盛行；美國(guó)正試圖繞開中國(guó)，推進(jìn)TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)和TTIP（跨大西洋貿(mào)易伙伴談判），重新制定全球新的貿(mào)易規(guī)則。

而“一帶一路”沿線國(guó)家區(qū)域覆蓋人口約46億，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)21萬(wàn)億美元，分別占全球的63%、29%。雖然這些國(guó)家多半擁有豐沛的天然與人力資源，但多是發(fā)展中國(guó)家，普遍面臨資金、人才、技術(shù)與基礎(chǔ)建設(shè)不足、市場(chǎng)規(guī)模過(guò)小、治理能力不佳等瓶頸。在這些方面，中國(guó)和這些國(guó)家的要素呈現(xiàn)出很強(qiáng)的互補(bǔ)性，中國(guó)既有優(yōu)質(zhì)過(guò)剩產(chǎn)能，又有資金支持。如果雙方的優(yōu)勢(shì)得到有效的結(jié)合，就可以釋放出巨大的生產(chǎn)力。

03 怎么建“一帶一路”

“一帶一路”建設(shè)不是封閉的，而是開放包容的；不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱。各國(guó)應(yīng)秉承共商、共享、共建原則，積極推進(jìn)沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接、合作發(fā)展，要充分發(fā)揮各自資源稟賦優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新合作模式，深挖合作潛力，重點(diǎn)加強(qiáng)“五通”：

加強(qiáng)政策溝通:沿線各國(guó)可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流對(duì)接，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施。加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通：優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)，共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)貿(mào)易暢通：解決投資貿(mào)易便利化問題，加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，挖掘貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展相互投資領(lǐng)域。加強(qiáng)資金融通：擴(kuò)大沿線國(guó)家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模；共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行籌建，有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機(jī)構(gòu)開展磋商；加快絲路基金組建運(yùn)營(yíng)；支持沿線國(guó)家政府和信用等級(jí)較高的企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券；符合條件的中國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券，鼓勵(lì)在沿線國(guó)家使用所籌資金。加強(qiáng)民心相通：教育文化上，中國(guó)每年向沿線國(guó)家提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，聯(lián)合申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)，提高沿線各國(guó)旅客簽證便利化水平，支持沿線國(guó)家申辦重大國(guó)際體育賽事；醫(yī)療衛(wèi)生上，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，為有關(guān)國(guó)家提供醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助，擴(kuò)大在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作；科技合作上，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心）、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心，合作開展重大科技攻關(guān)。

04 “一帶一路”如何影響我們的生活

交通方面：一是陸路，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以后坐鐵路、走高速到歐洲將會(huì)更加方便。二是空中，建設(shè)民航全面合作的平臺(tái)和機(jī)制，加快提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平。三是海上，推進(jìn)港口合作，增加海上航線和班次。船票好買了，時(shí)間也短了。

商貿(mào)方面：著力研究解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國(guó)良好的營(yíng)商環(huán)境，積極同沿線國(guó)家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)。發(fā)展跨境電子商務(wù)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。中國(guó)進(jìn)口商品要比以前更便宜，品種更豐富，與沿線國(guó)家做生意將更方便、更快捷。

金融方面：擴(kuò)大沿線國(guó)家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模；符合條件的中國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券；引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會(huì)資金共同參與“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。雙邊貿(mào)易用人民幣結(jié)算，可以節(jié)省資金，可以到國(guó)外發(fā)行人民幣債券，還可以參與“一帶一路”項(xiàng)目，為建設(shè)“一帶一路”作貢獻(xiàn)。

留學(xué)方面:擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模；開展合作辦學(xué)；中國(guó)每年向沿線國(guó)家提供一萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。中國(guó)學(xué)生可以去沿線國(guó)家交流學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)見識(shí)；也會(huì)有更多的國(guó)際友人來(lái)中國(guó)，交外國(guó)朋友更加方便。

文化方面：沿線國(guó)家間互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周和圖書展等。人們能有更多機(jī)會(huì)欣賞到外國(guó)藝術(shù)家們的演出。

旅游方面：加強(qiáng)旅游合作，擴(kuò)大旅游規(guī)模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動(dòng)，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，提高沿線各國(guó)旅客簽證便利化水平。以后我們就可以來(lái)一場(chǎng)說(shuō)走就走的“一帶一路”游。

（根據(jù)新華網(wǎng)資料綜合整理）