肖建華，彭清山，李海亭

(武漢市測繪研究院，湖北 武漢 430022)

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“測繪4.0”：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的測繪地理信息

肖建華，彭清山，李海亭

(武漢市測繪研究院，湖北 武漢 430022)

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的深刻變革，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等智能化技術(shù)的發(fā)展在測繪行業(yè)不斷滲透，“互聯(lián)網(wǎng)+測繪”將成為測繪地理信息行業(yè)新常態(tài)。本文回顧了現(xiàn)代測繪技術(shù)發(fā)展歷程，在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代背景下提出了“測繪4.0”的概念，并詳細(xì)詮釋了其內(nèi)涵、特征及技術(shù)體系。為適應(yīng)時(shí)代需要，本文結(jié)合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和測繪地理信息未來發(fā)展趨勢，提出了“實(shí)現(xiàn)1個(gè)升級(jí)目標(biāo)，推進(jìn)2個(gè)轉(zhuǎn)型工作，落實(shí)3項(xiàng)創(chuàng)新任務(wù)”的“測繪4.0”實(shí)踐工作思路，為信息化測繪向智能測繪轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了參考。

測繪4.0；互聯(lián)網(wǎng)+；智能測繪；大數(shù)據(jù)；知識(shí)服務(wù)

一、引 言

測繪是一門古老的技術(shù)。早在公元前1400年，就已有地產(chǎn)邊界的測定[1]。第一次工業(yè)革命后，人們對(duì)地球表面的探索加速發(fā)展，為現(xiàn)代測繪技術(shù)的產(chǎn)生奠定了理論和物質(zhì)基礎(chǔ)。我國自改革開放以來，測繪技術(shù)的發(fā)展主要經(jīng)歷了模擬測繪、數(shù)字測繪和信息化測繪3個(gè)階段。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的深刻變革，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等智能化技術(shù)的發(fā)展對(duì)測繪科學(xué)不斷滲透，測繪地理信息行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品內(nèi)容及服務(wù)范圍發(fā)生了重大變化?？梢灶A(yù)見，“互聯(lián)網(wǎng)+測繪”將成為測繪地理信息行業(yè)新常態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)必將帶來現(xiàn)代測繪技術(shù)發(fā)展史上的第4次革命——“測繪4.0”。

二、現(xiàn)代測繪技術(shù)發(fā)展歷程

隨著人類社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技水平不斷提高，測繪相關(guān)的理論、技術(shù)、方法及內(nèi)涵也在不斷地發(fā)生變化。我國現(xiàn)代測繪技術(shù)的發(fā)展主要經(jīng)歷了模擬測繪、數(shù)字測繪和信息化測繪3個(gè)階段[2]。

1) 模擬測繪階段。20世紀(jì)90年代以前，模擬測繪一直占主導(dǎo)地位。技術(shù)方法以簡單的生產(chǎn)工具輔以粗重的手工制作等模擬方式為主，產(chǎn)品種類以紙質(zhì)為主的模擬形式存在。因此，模擬測繪具有生產(chǎn)工具笨重、作業(yè)方法陳舊、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工期時(shí)間長、成果形式單一等特點(diǎn)。

2) 數(shù)字測繪階段。從20世紀(jì)90年代初開始，3S技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，推動(dòng)測繪學(xué)科由傳統(tǒng)模擬測繪向數(shù)字化測繪轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為大地測量到GPS技術(shù)的融合與發(fā)展、攝影測量到RS的融合與發(fā)展、傳統(tǒng)地圖制圖到GIS的發(fā)展等諸多方面。至21世紀(jì)，初數(shù)字化測繪技術(shù)體系初步形成，測繪工作的價(jià)值由勞務(wù)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

3) 信息化測繪階段。21世紀(jì)以來，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展使我國測繪在經(jīng)歷由模擬測繪向數(shù)字測繪轉(zhuǎn)化后又進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。信息化測繪的核心是實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、有效的地理信息綜合服務(wù)，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)采集內(nèi)容的多元化和專業(yè)化，特別是對(duì)地理信息的綜合分析與深層次應(yīng)用。同時(shí)，由于信息化測繪強(qiáng)調(diào)面向?qū)ο蟮姆?wù)理念，進(jìn)一步豐富了測繪成果的表現(xiàn)形式及內(nèi)容，提高了地理信息產(chǎn)品的覆蓋領(lǐng)域和服務(wù)效率。

在測繪時(shí)代的更迭演化進(jìn)程中，它們相互關(guān)聯(lián)、接續(xù)繼承、不斷發(fā)展，測繪技術(shù)的價(jià)值由傳統(tǒng)模擬時(shí)代的勞務(wù)成本價(jià)值、數(shù)字化測繪體系的技術(shù)成果價(jià)值發(fā)展為信息化測繪體系的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展及相互滲透和集成，測繪地理信息技術(shù)將進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)期，測繪技術(shù)的價(jià)值也將由信息化測繪體系的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值上升為智能測繪體系下的知識(shí)服務(wù)價(jià)值。

三、“測繪4.0”的內(nèi)涵、特征及技術(shù)體系

現(xiàn)代測繪技術(shù)發(fā)展的3個(gè)階段依賴于3次工業(yè)革命的發(fā)生，分別源于機(jī)械技術(shù)、電子技術(shù)和信息化技術(shù)。20世紀(jì)90年代以前，以光學(xué)測繪儀器為代表的模擬測繪階段為“測繪1.0”時(shí)代；20世紀(jì)90年代初以電子(數(shù)字)測繪儀器為代表，3S技術(shù)快速發(fā)展的數(shù)字測繪階段為“測繪2.0”時(shí)代；始于21世紀(jì)的以地理信息綜合服務(wù)為代表，強(qiáng)調(diào)地理信息綜合分析與深層次應(yīng)用的信息化測繪階段為“測繪3.0”時(shí)代；而互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等智能技術(shù)的應(yīng)用迎來了以智能測繪為主導(dǎo)的第4次測繪技術(shù)革命，即“測繪4.0”時(shí)代。

1.“測繪4.0”的內(nèi)涵

“測繪4.0”的實(shí)質(zhì)是智能測繪。它綜合運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、眾源地理信息技術(shù)和現(xiàn)代測繪技術(shù)等手段實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，并利用云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘、深度學(xué)習(xí)等智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)測繪地理信息大數(shù)據(jù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)測繪數(shù)據(jù)從信息服務(wù)到知識(shí)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

2.“測繪4.0”的特征

“測繪4.0”的主要特征如下：

1) “測繪4.0”是集成，是移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的集成，是空間基準(zhǔn)信息、自然地理信息和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息等數(shù)據(jù)資源的集成，是數(shù)據(jù)服務(wù)、信息服務(wù)和知識(shí)服務(wù)等按需服務(wù)的集成。

2) “測繪4.0”是互聯(lián)，是單機(jī)智能設(shè)備之間的互聯(lián)，是人通過網(wǎng)絡(luò)持續(xù)與設(shè)備進(jìn)行交流的互聯(lián)，是人與人之間不斷變換生產(chǎn)者和使用者角色的互聯(lián)。

3) “測繪4.0”是數(shù)據(jù)，是“空天地?！睂?duì)地觀測傳感網(wǎng)的專業(yè)測繪與泛在獲取的眾源時(shí)空地理信息一體化的數(shù)據(jù)。

4) “測繪4.0”是創(chuàng)新，是移動(dòng)互聯(lián)、人工智能與空間地理信息集成的技術(shù)創(chuàng)新，是以知識(shí)服務(wù)為目標(biāo)的產(chǎn)品創(chuàng)新，是市場為主導(dǎo)的生產(chǎn)模式和商業(yè)模式的業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

5) “測繪4.0”是轉(zhuǎn)型，是生產(chǎn)手段從專業(yè)測繪向?qū)I(yè)測繪與非專業(yè)測繪相結(jié)合的泛在測繪的轉(zhuǎn)型，是產(chǎn)品服務(wù)從“數(shù)據(jù)提供—信息服務(wù)”到“數(shù)據(jù)提供—信息服務(wù)—知識(shí)服務(wù)”的轉(zhuǎn)型。

3.“測繪4.0”的技術(shù)體系

“測繪4.0”的技術(shù)體系主要包括眾源地理信息泛在獲取技術(shù)、地理空間數(shù)據(jù)智能處理技術(shù)、空間地理信息真實(shí)表達(dá)技術(shù)、地理信息資源互聯(lián)共享技術(shù)、地理信息增值知識(shí)服務(wù)技術(shù)5個(gè)部分。

(1) 眾源地理信息泛在獲取技術(shù)

泛在獲取主要包含兩方面的含義：一是進(jìn)一步構(gòu)建“空天地?！币惑w化高精度實(shí)時(shí)測繪體系，使測繪從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從地基到天基、從區(qū)域到全局、從室外到室內(nèi)、從被動(dòng)式觀測發(fā)展為智能觀測，實(shí)現(xiàn)空間無縫的快速測圖控制；二是隨著互聯(lián)網(wǎng)、通信技術(shù)對(duì)測繪的加速滲透，互聯(lián)網(wǎng)地理信息產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，引發(fā)了以眾源地理信息獲取為特征的新一輪測繪技術(shù)變革。地理信息的更新可以是數(shù)據(jù)提供者，也可以是終端用戶。通過計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)傳感器網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)人員和大眾用戶之間的實(shí)時(shí)互動(dòng)，利用多種傳感器來感知目標(biāo)位置、環(huán)境及變化。因此，眾源地理信息獲取將進(jìn)一步模糊專業(yè)測繪和非專業(yè)測繪的界限、數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和用戶之間的界限，引起人們觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變[3]。

(2) 地理空間數(shù)據(jù)智能處理技術(shù)

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，地理信息數(shù)據(jù)正以前所未有的速度不斷增長和積累，海量、多時(shí)態(tài)、多形態(tài)的地理空間數(shù)據(jù)對(duì)自動(dòng)化處理、智能化處理提出了更高的要求?！皽y繪4.0”時(shí)代的數(shù)據(jù)智能處理技術(shù)體系主要包括兩方面的內(nèi)容：一是多源異構(gòu)時(shí)空地理數(shù)據(jù)快速處理技術(shù)。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)構(gòu)建兩大資源池：數(shù)據(jù)資源池和計(jì)算資源池，將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與計(jì)算任務(wù)分布式部署在由大量計(jì)算機(jī)構(gòu)成的資源池上，使用戶能夠按需獲取存儲(chǔ)能力、計(jì)算能力和基礎(chǔ)應(yīng)用。同時(shí)，資源池還要解決異構(gòu)多源和協(xié)同工作問題。二是基于機(jī)器學(xué)習(xí)和數(shù)據(jù)模型的知識(shí)發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)新技術(shù)。利用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、支持向量機(jī)、遺傳算法、集成學(xué)習(xí)、深度置信網(wǎng)等機(jī)器學(xué)習(xí)或深度學(xué)習(xí)方法對(duì)空間地物特征進(jìn)行歸納分析，對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并形成創(chuàng)新知識(shí)，為測繪地理信息的知識(shí)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

(3) 空間地理信息真實(shí)表達(dá)技術(shù)

智慧城市是真實(shí)城市環(huán)境與虛擬城市環(huán)境的融合與協(xié)同，GIS在其中發(fā)揮重要的時(shí)空信息承載和紐帶作用，并提供了有力的可視化分析方法和支撐手段[4]?？臻g地理信息真實(shí)表達(dá)主要包含兩方面的內(nèi)容：一是隨著移動(dòng)測量技術(shù)和傾斜攝影技術(shù)的日漸成熟，三維實(shí)景技術(shù)將得到迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用。真三維數(shù)據(jù)真實(shí)、直觀，更好地模擬了客觀世界中的三維空間實(shí)體及其相關(guān)信息，極大地增強(qiáng)了用戶體驗(yàn)。在“測繪4.0”時(shí)代，真實(shí)表達(dá)將進(jìn)一步替代抽象表達(dá)，成為空間地理信息可視化的主要成果形式。二是隨著人們對(duì)客觀世界認(rèn)知的要求越來越高，地理信息的可視化表達(dá)將具有更高的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性?！翱仗斓睾！币惑w化對(duì)地觀測傳感網(wǎng)將建立事件智能感知模型、空天地協(xié)同規(guī)劃模型、傳感器自適應(yīng)組網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)急配置方法，實(shí)現(xiàn)多源傳感器數(shù)據(jù)在時(shí)間、空間和光譜域的高精度同化和多層信息融合及傳感網(wǎng)資源的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)，為用戶實(shí)時(shí)或準(zhǔn)實(shí)時(shí)地提供更為準(zhǔn)確的空間地理信息。

(4) 地理信息資源互聯(lián)共享技術(shù)

隨著測繪地理信息的產(chǎn)業(yè)化，地理信息資源的互聯(lián)共享面臨著多源異構(gòu)海量空間數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與共享、分布異構(gòu)地理信息系統(tǒng)縱橫向集成、地理信息應(yīng)用一體化服務(wù)等諸多挑戰(zhàn)。在“測繪4.0”時(shí)代，地理信息資源互聯(lián)共享將主要有以下4種方式[5]：一是基于Web Service的地理信息共享與空間數(shù)據(jù)互操作模式。它用統(tǒng)一資源標(biāo)識(shí)符標(biāo)識(shí)軟件應(yīng)用程序，其接口和物理位置可以通過使用擴(kuò)展標(biāo)記語言(XML)來進(jìn)行定義、描述和發(fā)現(xiàn)。二是基于Grid Service的地理信息資源共享與協(xié)同工作模式。它采用網(wǎng)格服務(wù)描述語言(GSDL)來描述服務(wù)，所有網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)的資源統(tǒng)一以服務(wù)的方式對(duì)外提供。三是基于云計(jì)算的地理信息資源共享模式。它利用了云計(jì)算簡單而強(qiáng)大的計(jì)算能力，其體系結(jié)構(gòu)可分為基礎(chǔ)設(shè)施層、平臺(tái)層、軟件層、應(yīng)用層4個(gè)層次。四是基于網(wǎng)格集成與彈性云的混合式地理信息共享模式。它充分發(fā)揮網(wǎng)格集成和彈性云服務(wù)的優(yōu)勢，最大限度地縮短從地理信息獲取到提供地理信息服務(wù)的周期，它包括網(wǎng)格集成、彈性云服務(wù)和用戶應(yīng)用3個(gè)層次[6]。

(5) 地理信息增值知識(shí)服務(wù)技術(shù)

知識(shí)服務(wù)是用戶目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，面向知識(shí)內(nèi)容和解決方案的服務(wù)[7]。“測繪4.0”時(shí)代的服務(wù)將以測繪地理信息大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以需求為導(dǎo)向,對(duì)地理信息進(jìn)行增值服務(wù)和知識(shí)創(chuàng)新，向用戶提供專業(yè)化、個(gè)性化的測繪地理信息產(chǎn)品，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是地理信息增值服務(wù)。地理信息增值服務(wù)主要存在兩種方式，通過對(duì)多源地理信息的綜合分析(疊加分析、緩沖分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)產(chǎn)生新的信息或通過對(duì)地物特征進(jìn)行歸納、對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)習(xí)產(chǎn)生新的知識(shí)。地理信息增值服務(wù)將通過知識(shí)創(chuàng)新與發(fā)現(xiàn)為用戶提供更優(yōu)的決策支撐或解決方案。二是個(gè)性化可定制知識(shí)服務(wù)。知識(shí)服務(wù)將注重顯性知識(shí)和隱性知識(shí)的結(jié)合，突破多源空間與專題信息集成技術(shù)、地理信息統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)、基于位置的服務(wù)(LBS)技術(shù)等多項(xiàng)空間信息集成與核心支撐技術(shù)，建設(shè)完善的空間信息集成框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成可定制、可擴(kuò)展的地理空間信息與應(yīng)用軟硬件平臺(tái)，進(jìn)一步提高服務(wù)的預(yù)測能力、決策能力、應(yīng)變能力。

四、“測繪4.0”的實(shí)踐思路

隨著全社會(huì)信息化水平的提高，地理信息生產(chǎn)與服務(wù)門檻不斷降低，地理信息產(chǎn)業(yè)已步入核心要素重新分配、生產(chǎn)關(guān)系加快調(diào)整的階段，加快推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為搶占發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇。地理信息產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)水平，構(gòu)建“測繪4.0”(智能測繪)的實(shí)踐思路可以歸納為“實(shí)現(xiàn)1個(gè)升級(jí)目標(biāo)，推進(jìn)2個(gè)轉(zhuǎn)型工作，落實(shí)3項(xiàng)創(chuàng)新任務(wù)”，即“123‘測繪4.0’工作方案”。

1.1個(gè)升級(jí)目標(biāo)

“1個(gè)升級(jí)目標(biāo)”是指為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以深化改革為主線，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、科學(xué)發(fā)展”的原則，著力提升自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與測繪地理信息的深度融合，改造提升傳統(tǒng)測繪，培育壯大新興地理信息產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)測繪地理信息行業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，用10年左右的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)從“測繪3.0”(信息化測繪)到“測繪4.0”(智能測繪)的升級(jí)，為建設(shè)智慧中國奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2個(gè)轉(zhuǎn)型工作

“2個(gè)轉(zhuǎn)型工作”主要是指推進(jìn)測繪手段、成果應(yīng)用兩個(gè)方面的轉(zhuǎn)型。

1) 測繪手段要實(shí)現(xiàn)從專業(yè)測繪向?qū)I(yè)測繪與非專業(yè)測繪相結(jié)合的泛在測繪轉(zhuǎn)型。隨著信息社會(huì)的來臨，地理信息產(chǎn)業(yè)開始發(fā)生裂變式變革，互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正成為地理信息產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場。新技術(shù)、新服務(wù)、新應(yīng)用紛至沓來，地理信息生產(chǎn)與服務(wù)去專業(yè)化趨勢明顯，同時(shí)也引發(fā)了地理信息產(chǎn)業(yè)核心要素的重新分配和生產(chǎn)關(guān)系的重構(gòu)。測繪手段的轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是積極構(gòu)建“空天地?！币惑w化高精度實(shí)時(shí)測繪體系，使測繪從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從地基到天基、從區(qū)域到全局，使獲取的地理信息資源在時(shí)空上覆蓋面更廣、數(shù)據(jù)量更大、準(zhǔn)確性更高、現(xiàn)實(shí)性更強(qiáng)；二是要將專業(yè)測繪和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)眾源地理信息獲取有機(jī)結(jié)合起來，做好眾源地理信息獲取平臺(tái)設(shè)計(jì)開發(fā)和測繪地理信息大數(shù)據(jù)建設(shè)工作，建設(shè)服務(wù)于政務(wù)、專業(yè)和公眾3個(gè)層面的大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“綜合性測繪、專題性服務(wù)”，分層分級(jí)實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)、專業(yè)、公眾的服務(wù)。

2) 成果應(yīng)用要實(shí)現(xiàn)從“數(shù)據(jù)提供—信息服務(wù)”到“數(shù)據(jù)提供—信息服務(wù)—知識(shí)服務(wù)”的轉(zhuǎn)型。目前，我國的測繪產(chǎn)品仍處于較低層次，產(chǎn)品鏈短，不能完全滿足日益發(fā)展的社會(huì)和市場需求。測繪4.0時(shí)代將最大限度地利用信息資源優(yōu)勢，形成具有市場前景、技術(shù)優(yōu)勢明顯的測繪地理信息產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。另外，測繪地理信息還要借助云計(jì)算、模式識(shí)別等智能技術(shù)手段，對(duì)測繪地理信息大數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、深度學(xué)習(xí)，形成知識(shí)，最終建立服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)公益智庫。測繪手段的轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一要大力豐富測繪地理信息公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，加快公眾版測繪地理信息產(chǎn)品研發(fā)，延展測繪地理信息的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)從“供給導(dǎo)向”向“需求導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)型；二要?jiǎng)?chuàng)新地理信息分發(fā)服務(wù)模式，促進(jìn)地理信息服務(wù)從傳統(tǒng)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面向網(wǎng)絡(luò)化云服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；三要處理好測繪地理信息成果保密與應(yīng)用的關(guān)系。加強(qiáng)測繪地理信息科學(xué)定密與安全評(píng)估工作，爭取在政策和技術(shù)兩個(gè)層面取得突破。

3.3項(xiàng)創(chuàng)新任務(wù)

“3項(xiàng)創(chuàng)新任務(wù)”主要是指測繪地理信息事業(yè)要從技術(shù)、體制、服務(wù)3個(gè)方面進(jìn)行全面創(chuàng)新。

1) 首先是技術(shù)創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。技術(shù)創(chuàng)新主要包括3個(gè)方面：一是全方位提升地理信息獲取的技術(shù)水平。以發(fā)射測繪衛(wèi)星組網(wǎng)為核心，開發(fā)傾斜攝影測量、機(jī)載雷達(dá)激光等新型傳感器，加快構(gòu)建“空天地?！币惑w化地理信息數(shù)據(jù)獲取裝備設(shè)施，大幅提升在全球范圍的地理信息獲取能力。二是進(jìn)一步提升地理信息的處理、分析和服務(wù)能力，加快基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代，開展多源遙感數(shù)據(jù)的高性能計(jì)算和自動(dòng)化處理研究，加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)的應(yīng)用研究，構(gòu)建云計(jì)算模式下的數(shù)據(jù)處理、管理和服務(wù)平臺(tái)，提升基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)泛在獲取、智能處理、真實(shí)表達(dá)和知識(shí)服務(wù)水平。三是加大測繪地理信息關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，主要體現(xiàn)在遙感綜合監(jiān)測技術(shù)、內(nèi)外業(yè)一體化調(diào)查技術(shù)、多源數(shù)據(jù)融合與處理技術(shù)、遙感信息提取與解譯技術(shù)、地理要素變化檢測技術(shù)、地理統(tǒng)計(jì)與分析技術(shù)等方面。同時(shí)，測繪地理信息科技創(chuàng)新應(yīng)向綜合化、通用化、社會(huì)化和協(xié)同化方向發(fā)展。

2) 體制創(chuàng)新方面，要進(jìn)一步深化體制改革，創(chuàng)新管理方式，完善促進(jìn)測繪地理信息創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制和制度。體制創(chuàng)新主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：第一，堅(jiān)持“市場導(dǎo)向，人才為先”的原則，創(chuàng)新基礎(chǔ)測繪管理模式，加強(qiáng)市場監(jiān)管，發(fā)揮市場的決定性作用，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才；第二，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建立創(chuàng)新基金，給予科研人員更多的利益回報(bào)和精神鼓勵(lì)；第三，成立創(chuàng)新測繪工作小組，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場服務(wù)等環(huán)節(jié)形成自主創(chuàng)新鏈，切實(shí)發(fā)揮科研對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)和支撐作用；第四，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，鼓勵(lì)職務(wù)創(chuàng)新和非職務(wù)創(chuàng)新；第五，完善科研成果評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)科研成果的考核，對(duì)基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究實(shí)行同行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)重點(diǎn)從研究數(shù)量向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)和成果轉(zhuǎn)化方向轉(zhuǎn)移。

3) 服務(wù)創(chuàng)新方面，要堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的宗旨，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)方式。服務(wù)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是充分發(fā)揮市場在公共服務(wù)中的作用，突破測繪成果社會(huì)化應(yīng)用難題，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；二是進(jìn)一步豐富測繪地理信息產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)內(nèi)容和模式，通過市場手段滿足政府、行業(yè)和社會(huì)對(duì)測繪地理信息的個(gè)性化需求；三是充分利用測繪地理信息體系重構(gòu)契機(jī)，建設(shè)測繪地理信息大數(shù)據(jù)，不斷拓展地理信息的應(yīng)用服務(wù)新領(lǐng)域，提升公共服務(wù)的智能化水平，實(shí)現(xiàn)從單純的數(shù)據(jù)提供者向信息服務(wù)、知識(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)測繪地理信息行業(yè)從信息化測繪到智能測繪的升級(jí)目標(biāo)。

五、結(jié)束語

“測繪4.0”以智能測繪為核心目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)測繪手段和成果應(yīng)用的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，是智能測繪、泛在測繪與知識(shí)服務(wù)為一體的新一代測繪體系?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+測繪”是“測繪4.0”時(shí)代的標(biāo)桿，我們應(yīng)充分利用測繪地理信息行業(yè)體系重構(gòu)契機(jī)，不斷拓展地理信息應(yīng)用服務(wù)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從單純的數(shù)據(jù)提供者向信息服務(wù)、知識(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

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“Geomatics 4.0”： Surveying, Mapping and Geoinfomation in the Internet Era

XIAO Jianhua，PENG Qingshan，LI Haiting

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2015-01-27

肖建華(1963—)，男，教授級(jí)高工，主要從事城市勘測技術(shù)與行政管理工作。E-mail：xjhwhkc@163.com

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