北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化的完成時和進行時

近年來，同城化或一體化已成為中國城市建設的一種普遍現(xiàn)象。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)成為中國各省市或地區(qū)積極應對國際國內(nèi)經(jīng)濟競爭和挑戰(zhàn)的重要舉措。

自2013年6月《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化發(fā)展推進方案》正式發(fā)布以來，北部灣經(jīng)濟區(qū)四市通過逐步打破城市間的行政區(qū)界限，在促進資源優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，設施共享和市場共建等方面，走出了一條獨屬北部灣經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的道理，成效漸顯。

各領域同城化漸行漸近

北部灣經(jīng)濟區(qū)四市“地域相連、人文相通、習俗一致、優(yōu)勢互補”具有天然的親密關系，相互之間的人流、車流密度大，物流和商業(yè)貿(mào)易交易頻繁，有著天然的同城化優(yōu)勢條件。截至2015年6月，北部灣經(jīng)濟區(qū)四市的通信、交通、旅游、金融服務、教育資源、人力資源社會保障、口岸通關一體化等九大領域的同城化建設，按照由易到難的原則，得到了不同程度的實現(xiàn)。

通信同城化實現(xiàn)的時間最早。自2013年10月起，北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)南寧、北海、防城港、欽州四市順利實現(xiàn)了“通信成一家，長話變市話”，標志著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)通信同城化的目標率先完成。據(jù)廣西壯族自治區(qū)通信管理局通信發(fā)展處副處長梁艷華介紹，通信同城化作為北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化的突破口，吹響了北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化進程的第一聲號角。

交通同城化也是推進同城化的“重頭戲”之一。2014年，南寧至欽州、欽州至北海、欽州至防城港3條高鐵通車后，南寧到欽州和防城港20分鐘、到北海50分鐘，欽州到北海30多分鐘。這讓許多市民不禁感慨，坐高鐵到鄰市“串門”就如同坐公交車拜訪同城朋友一樣方便快捷。

以通信為突破、交通為基礎，北部灣經(jīng)濟區(qū)各項同城化向縱深推進。北部灣經(jīng)濟區(qū)金融服務、口岸通關一體化也是北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化的重要內(nèi)容。2015年，經(jīng)濟區(qū)金融服務、口岸通關一體化已駛入“快車道”。

民生領域同城化穩(wěn)步推進

教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，社會保障是民生之安全網(wǎng)。關乎民生的教育資源一體化也在穩(wěn)步推進中。

自2013年啟動教育資源一體化工作以來，經(jīng)濟區(qū)四市在教育資源一體化方面展開了行動，如四市間互派校長、教師掛職鍛煉和跟崗研修，定期舉辦經(jīng)濟區(qū)四市中小學校長論壇等。據(jù)廣西壯族自治區(qū)教育廳負責人介紹，在教育資源同城化方面，制定了短期內(nèi)的實現(xiàn)目標，如在2017年底前引導經(jīng)濟區(qū)四市優(yōu)質學校異地創(chuàng)辦分校和合作辦校，并在四市建立中小學教師研訓合作機制，推進四市教科研機構之間教科研合作計劃。

教育資源一體化的推進，縮小了各地市的教育水平差距，有利于整體提升教育發(fā)展水平，逐步實現(xiàn)教育公平和均衡發(fā)展。除了教育資源一體化，就業(yè)和社會保障也是居民最為關注的民生問題。

2014年2月25日，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)人力資源和社會保障同城化新聞發(fā)布會的召開，標志著今后經(jīng)濟區(qū)內(nèi)將實施統(tǒng)一的就業(yè)和社會保險政策，實現(xiàn)就業(yè)信息、社會保險信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通。廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳廳長蔣明紅說：“經(jīng)濟區(qū)四市統(tǒng)一使用廣西勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)了多方的招聘信息、求職信息等實時交互共享，有利于促進人力資源在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)流動，促進經(jīng)濟區(qū)人才資源優(yōu)化配置?！?/p>

在規(guī)劃之初，北部灣經(jīng)濟區(qū)各項同城化就遵循先易后難、先簡后繁、逐步推進的步驟，穩(wěn)步推進各項同城化的建設。在通信、交通、旅游服務、金融服務、教育資源、人力資源社會保障、口岸通關一體化進行到一定程度的時候，經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)一體化也將呼之欲出，實現(xiàn)也將指日可待。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)有關負責人表示：“我們要用3-5年時間，打造同城化的北部灣新型城市群，逐步形成區(qū)域一體化發(fā)展新格局，最終把北部灣經(jīng)濟區(qū)建成具有全國影響力的重要經(jīng)濟增長極?！?/p>

2015年將是經(jīng)濟區(qū)各項同城化的重要節(jié)點。按照制定的目標，2015年底，經(jīng)濟區(qū)要實現(xiàn)金融服務同城化、交通同城化、口岸通關一體化、人力資源社會保障同城化、教育資源一體化，初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化。從目前的推進情況來看，各項工作都已如期甚至提前取得了的階段性的成果，北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化的逐步實現(xiàn)將穩(wěn)步助推經(jīng)濟區(qū)的加速發(fā)展。