徐匯區(qū)天平社區(qū)（街道）黨工委課題組

把新媒體應(yīng)用于基層宣傳思想工作，是一種創(chuàng)新性嘗試， 為宣傳思想工作注入了新的活力。徐匯區(qū)天平社區(qū)在利用新媒體做好基層宣傳思想工作上有其獨特的做法，其實踐具有典型性。本文通過實地觀察法、深度訪談法、查找檔案法、召開座談會等方法進行調(diào)研，對天平社區(qū)的創(chuàng)新實踐進行研究和探索。

基層黨建;宣傳工作;新媒體

大眾傳媒時代， 新媒體不斷產(chǎn)生， 新的傳播手段層出不窮， 為新時期宣傳思想工作提供了新的平臺、注入了新的活力。上海市徐匯區(qū)天平社區(qū)在利用新媒體做好基層宣傳思想工作上有其獨特的做法，其實踐具有典型性。本文通過實地觀察法、深度訪談法、查找檔案法、召開座談會等方法進行調(diào)研，對天平社區(qū)的創(chuàng)新實踐進行研究和探索。

一、利用新媒體做好基層黨建工作的背景及意義

（一）利用新媒體做好基層黨建工作是社區(qū)管理的客觀需要。隨著多媒體信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)終端的迅猛發(fā)展，新媒體在社區(qū)管理中的地位和作用日益突出，并對傳統(tǒng)的社區(qū)管理方式提出了挑戰(zhàn)。天平社區(qū)，分為東西兩個差異顯著的區(qū)域，西部以歐式洋房為主，東部以老式石庫門里弄居多，居民的平均收入、職業(yè)構(gòu)成、受教育程度等大不相同。在這樣的客觀條件下打造生活共同體，難度不小。特別是在信息時代，人與人的交往模式已從面對面交流，變?yōu)閿?shù)字化互動。因此，在社區(qū)中搭建網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播平臺，不僅是了解居民思想動態(tài)的有力抓手，也是創(chuàng)新社區(qū)管理的重要手段。

（二）利用新媒體做好基層黨建工作是提高黨的群眾工作能力的新要求。社區(qū)作為社會的神經(jīng)末梢，社會矛盾聚集于此，社會活力也孕育于此。新媒體的普及和群眾參與意識的增強，為黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾開辟了新渠道，也為進一步做好基層黨建工作提供了新平臺，有利于推動群眾工作改進創(chuàng)新。利用新媒體平臺做好基層黨建工作，開展群眾工作，提高社區(qū)居民對社區(qū)認同感、融入感，提升社區(qū)工作服務(wù)能力，成為做好新時期社區(qū)群眾工作的重要任務(wù)。

（三）利用新媒體做好基層黨建工作是提升新時期社區(qū)黨建工作的迫切需要。我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，在基層社區(qū)，各種社會矛盾凸顯， 不同社會階層和群體的各種利益訴求，越來越多地通過新媒體平臺表達。人們接收信息、參與公共話題的方式發(fā)生革命性變化，在多元多變的社會心態(tài)和輿論生態(tài)中謀求共識、凝心聚力的難度大大增加。因此，如何更好地利用新媒體解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，如何利用新媒體有效引領(lǐng)社會輿論、唱響主旋律，是基層社區(qū)宣傳思想工作面臨的新的實踐命題。

二、利用新媒體做好基層黨建工作的做法及成效

（一）全覆蓋推進，架起聯(lián)系社區(qū)居民群眾的橋梁。一是著力健全網(wǎng)絡(luò)，搭建社區(qū)媒體平臺。天平社區(qū)成立了社區(qū)網(wǎng)報編輯部和信息化工作組，統(tǒng)籌推進社區(qū)新聞宣傳工作，形成以“一報”、“一網(wǎng)”為主體的社區(qū)媒體網(wǎng)絡(luò)。2011年8月正式上線運行天平社區(qū)門戶網(wǎng)站，目前網(wǎng)站訪問量已突破110萬人次。社區(qū)門戶網(wǎng)站及時、準確、生動地反映居民區(qū)建設(shè)的新情況、居民中的新風(fēng)貌、基層站所工作的新進展，成為交流經(jīng)驗、啟迪思路、弘揚先進、推動工作的重要平臺。目前，天平社區(qū)網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)形成1+3+21的格局，即：1個社區(qū)門戶網(wǎng)站+3個中心網(wǎng)站（社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心網(wǎng)站、社區(qū)文化活動中心網(wǎng)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心網(wǎng)站）+21個居民區(qū)網(wǎng)站。近年來，社區(qū)黨工委不斷優(yōu)化社區(qū)門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)了多種新媒體的交叉互動。針對老年人等特殊人群，社區(qū)網(wǎng)站還開發(fā)了“無障礙語音導(dǎo)讀”和“社交分享”等功能，讓老年居民能輕松“聽新聞”，不斷擴大社區(qū)媒體的覆蓋面。新媒體的開放性有利于推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開，同時黨的路線、方針、政策可以在最短的時間內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)傳播到社區(qū)的家家戶戶。

二是完善“一居一特”，創(chuàng)新服務(wù)群眾方式。在不斷優(yōu)化社區(qū)門戶網(wǎng)站的同時，天平社區(qū)21個居民區(qū)的“網(wǎng)上家園”，個性鮮明、各具亮點，成為在職居民與居委會溝通互動的“直通車”和動態(tài)實時反映居民生活情況的“新視窗”。拓展了服務(wù)群眾的方式，有效發(fā)揮了公開政務(wù)、溝通民意、回應(yīng)輿論、解決問題的積極作用。曬一曬社區(qū)信息、回一回居民留言、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)心得體會……在社區(qū)黨工委力推下，原先很少“觸網(wǎng)”的社區(qū)干部們，如今個個都是網(wǎng)絡(luò)達人?，F(xiàn)實生活中是“小巷總理”，網(wǎng)絡(luò)空間中是“家園版主”，身份的多元使社區(qū)干部服務(wù)群眾的方式變得多樣，從傳統(tǒng)的“腳尖、舌尖”向“指尖”延伸。嘉善居民區(qū)網(wǎng)站開設(shè)了“我有訴求”、“我要咨詢”等欄目，第一時間傾聽居民心聲，第一時間答復(fù)、解決群眾反映的問題。居民區(qū)網(wǎng)站從信息發(fā)布渠道拓展成百姓議事平臺;永康居委把居委周例會內(nèi)容曬在網(wǎng)上，實行“居務(wù)公開”。小到“宣傳櫥窗內(nèi)容應(yīng)定期更換”，大到“挖掘石庫門歷史演變，了解身邊的文化遺產(chǎn)”，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，天平社區(qū)的居民們越來越熱心地為社區(qū)建設(shè)出謀劃策。

（二）全方位引導(dǎo)，弘揚社會主義核心價值觀。一是緊貼社區(qū)生活，傳播社區(qū)正能量。在天平社區(qū)，有一個口號即“天平時時有雷鋒，人人皆可學(xué)雷鋒，天平處處有雷鋒，志愿者就是活雷鋒”的口號。毛澤東題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”發(fā)表50周年之際，網(wǎng)報編輯精心策劃了天平人學(xué)雷鋒的新聞報道活動。開設(shè)學(xué)雷鋒專欄，舉辦“尋找身邊雷鋒，定格感動瞬間”攝影比賽，用身邊的真善美弘揚了社會主義核心價值觀。天平社區(qū)還開展“天平好人”故事會巡演，身邊的人，身邊的事，深深打動了居民群眾，不少人在網(wǎng)上留言，希望多傳遞正能量。社區(qū)網(wǎng)站的“網(wǎng)上家庭美德大討論”吸引了來自各個居民區(qū)的居民參與討論。永康居委的志愿者們線下舉辦了“愛滿永康——先進人物交流座談會”，線上又詳盡記錄了先進人物的事跡。近年來，天平社區(qū)相繼挖掘和宣傳了社區(qū)好人朱仁智、平安衛(wèi)士倪建平、“98歲柏萬青”張秀清等一批社區(qū)先進人物和道德模范，用身邊的好人好事推動社區(qū)形成良好的道德風(fēng)尚。

二是智解社區(qū)難題，弘揚社區(qū)新風(fēng)尚。針對社區(qū)中出現(xiàn)的急難愁問題，社區(qū)黨組織越來越善于運用新媒體平臺化解。例如，嘉善居民區(qū)老齡人口比例高，贍養(yǎng)矛盾是社區(qū)干部經(jīng)常遇到的難題，居民區(qū)利用網(wǎng)站開展“嘉善小區(qū)十大孝親之星”評選，通過網(wǎng)上公示，活動展板巡展，召開演講會，引導(dǎo)更多的人樹立孝敬父母的自覺意識。針對很多居民提出的不文明養(yǎng)狗現(xiàn)象，社區(qū)黨組織也通過網(wǎng)站評選“文明狗寶寶”，網(wǎng)上公示狗主人微言點評，組織文明宣傳隊上門征集“文明養(yǎng)寵物倡議書”簽名，發(fā)放垃圾袋，很好地解決了這個難題。天平社區(qū)利用新媒體，創(chuàng)造條件，充分調(diào)動社區(qū)居民的平等主體意識，凝聚共識，幫助居民形成了集體生活的行為習(xí)慣和道德意識，培養(yǎng)了居民自主安排共同事務(wù)的觀念、能力和習(xí)慣。

（三）全天候關(guān)愛，構(gòu)建社區(qū)和諧人際關(guān)系。一是從網(wǎng)上到網(wǎng)下，以人為本解民憂。居民區(qū)網(wǎng)站專設(shè)互動板塊，居民可直接登錄網(wǎng)站提出建議或訴求，居委會、社區(qū)相關(guān)部門收集整理這些問題后，第一時間跟進解決，并及時給予反饋。在組團式大走訪活動期間，共收集居民的建議與訴求1281個，解決1252個，處理情況100%向居民進行反饋，并在居民區(qū)網(wǎng)站及時發(fā)布居民普遍關(guān)注、反映較為集中的661項問題的處理解決和反饋情況。天平社區(qū)以互聯(lián)網(wǎng)為依托，積極為民解憂。例如，永康居民區(qū)侯阿姨家窗外大樹不僅影響采光，而且樹干傾斜頂著房子墻壁已經(jīng)開裂。社區(qū)網(wǎng)站“網(wǎng)上議事會”為侯阿姨發(fā)了一篇求助帖——《樹怨人怨何時了》，不少網(wǎng)友積極跟帖出謀劃策，解決了這個困擾侯阿姨多年的難題。“網(wǎng)上議事會”的功能從原來的宣傳教育，拓展到為居民區(qū)家庭辦好事、做實事、解難事。原先一些家庭的急難愁問題得不到解決，又不能第一時間找到居委干部，現(xiàn)在從網(wǎng)上找居委，就方便多了。通過居委每周召開的工作例會，曬網(wǎng)上議事新主題，求網(wǎng)下辦事新方法，天平社區(qū)取得了為居民解憂解難的好成效，得到了居民們的好評。

二是資源共分享，提升社區(qū)幸福指數(shù)。天平社區(qū)文人薈萃，名家輩出，秦怡、周小燕、尚長榮、陸春齡等文化名人都居住在這里，并常以普通居民身份參與社區(qū)文化活動。天平社區(qū)成立文化名人服務(wù)指導(dǎo)機構(gòu)“名家坊”，14位文化名人與社區(qū)群眾共享藝術(shù)、文化資源，提升社區(qū)的文化品位，大大提升了居民的幸福指數(shù)。除名家薈萃外，天平社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有中科院上海分院、上海圖書館、上海京劇院、上海滬劇院、上海中國畫院等單位。天平社區(qū)動員區(qū)域內(nèi)單位看社區(qū)報、上社區(qū)網(wǎng)，與社區(qū)居民共同參與社區(qū)建設(shè)，先后引導(dǎo)中國科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院、上海申通地鐵集團有限公司等社區(qū)單位網(wǎng)站，在所屬居民區(qū)網(wǎng)站建立網(wǎng)絡(luò)鏈接。同時，社區(qū)媒體還搭建平臺，主動對接，幫助區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織及時了解社區(qū)活動、社區(qū)服務(wù)等信息。

三、三點啟示

（一）利用新媒體做好基層黨建工作必須堅持以人為本。宣傳思想工作是做人的工作，利用新媒體，不僅是社區(qū)管理形式的轉(zhuǎn)變，其根本在于要牢固樹立以人為本的理念，把群眾的利益放在首位，講真話，辦實事，為百姓排憂解難。天平社區(qū)的實踐經(jīng)驗傳遞出這樣的規(guī)律：增強輿論引導(dǎo)能力，提高黨和政府公信力，功夫既在網(wǎng)上，也在網(wǎng)下。一是要讓群眾說話，不能壓制輿論，居民在新媒體平臺上表達訴求，在某種程度上也起到了對現(xiàn)實的“減壓”作用。二是要積極應(yīng)對，快速解決問題，公開事實真相和處理結(jié)果。三是要掌握運用新媒體渠道與群眾溝通的藝術(shù)，社區(qū)干部要學(xué)會以平等的身份用“網(wǎng)言網(wǎng)語”與群眾對話，以理性、客觀、真誠的態(tài)度與群眾溝通，避免官僚主義和形式主義。網(wǎng)站、微博的人氣和作用，歸根到底還是取決于實際工作的成效——唯有政府部門積極作為，網(wǎng)上、網(wǎng)下言行一致，方能贏得信任和贊賞。

（二）利用新媒體做好基層黨建工作必須堅持核心價值觀引領(lǐng)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，新媒體已經(jīng)成為民眾獲取信息、表達訴求，政府了解民情、聚集民智的重要平臺。天平社區(qū)網(wǎng)站對擴大信息交流、反映社情民意起到了積極作用，特別是有利于公眾對社區(qū)進行監(jiān)督，促進相關(guān)部門改進工作。但是，由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、匿名性等特征，也帶來了一些負面影響，比如非理智聲音、網(wǎng)上謠言、人身攻擊等。天平社區(qū)發(fā)揮居民區(qū)黨組織書記、社區(qū)干部、志愿者、青年網(wǎng)民等隊伍在網(wǎng)上輿論引導(dǎo)中的作用，并注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)網(wǎng)上意見領(lǐng)袖，將社會主義核心價值觀引領(lǐng)貫穿于網(wǎng)絡(luò)互動的過程中。此外，天平社區(qū)注重發(fā)動群眾，用智慧的眼睛挖掘身邊的好人好事，樹立社區(qū)先進典型，發(fā)揮正能量，不僅促進了社區(qū)工作順利開展，而且在核心價值觀的引領(lǐng)上起到了積極作用。

（三）利用新媒體做好基層黨建工作必須與解決實際問題相結(jié)合。要做好基層黨建工作，社區(qū)干部必須提高運用新媒體解決實際問題的能力，通過新媒體聽民意、知民情、解民憂、化民怨、暖民心。首先，遵循新媒體的運行規(guī)律和傳播特點，提高運用新媒體渠道聽取民意的能力，將特色網(wǎng)站建設(shè)、微博問政等形式常態(tài)化、制度化，并避免形式大于內(nèi)容。其次，提高把握群眾心理特點和利益訴求的能力。天平社區(qū)利用網(wǎng)站、微博等傾聽居民心聲，在萬千信息中找出居民反映最強烈的矛盾和問題，并積極聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)解決社區(qū)生活中的實際問題。再次，在了解社情民意之后，正確分析問題來龍去脈，統(tǒng)籌各部門力量，及時、有效地解決群眾最關(guān)心的問題，化解民憂，同時為引導(dǎo)輿論和正確決策提供科學(xué)依據(jù)。

四、幾點思考

（一）在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化管理上下功夫。在數(shù)字化時代，要把運用新媒體的水平當作衡量社區(qū)干部工作能力的一個重要參照，善于把新媒體當作開展群眾工作的重要平臺。首先要加強新媒體人才隊伍的建設(shè)與投入，培養(yǎng)一支熟知新媒體發(fā)展規(guī)律、懂法知法、掌握新技術(shù)新方法的管理人員隊伍和志愿者隊伍，培養(yǎng)一批網(wǎng)上意見領(lǐng)袖引導(dǎo)輿論，讓主流聲音壓倒偏見。其次要加強宣傳教育，提高社區(qū)網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)，提高信息解讀和判斷能力。同時，要加強社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的制度化建設(shè)，建立起不同居民區(qū)網(wǎng)站之間、社區(qū)網(wǎng)站與相關(guān)職能部門網(wǎng)站之間的良性互動。

（二）在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的輿情應(yīng)對上下功夫。社會管理工作應(yīng)建立健全應(yīng)對新媒體輿情的工作制度和機制，以提升網(wǎng)絡(luò)輿情危機的化解能力。一是社區(qū)要設(shè)立相對獨立的信息管理部門，建立輿情監(jiān)控制度。二是建立一支輿情工作隊伍，在做好政務(wù)公開、電子政務(wù)的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注新媒體輿情的動態(tài)跟蹤和處理工作。三是建立重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急管理預(yù)案。社會管理工作者平時要注意收集分析相關(guān)信息，以便掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的走向和發(fā)展趨勢，做到凡事有預(yù)案、有行動、有交代。

（三）在提高新媒體運用的覆蓋面、吸引力上下功夫。新媒體應(yīng)用范圍和群體越來越廣，但“入戶并不等于入眼入腦入心”，要重視對本社區(qū)受眾心態(tài)、接受習(xí)慣的研究，結(jié)合本社區(qū)居民特點和人文特色，對傳播內(nèi)容進行本土化加工和包裝，把宣傳教育和社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，增強吸引力。注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的“平民化”功能，搭建平等溝通的平臺，因勢利導(dǎo)，努力使網(wǎng)絡(luò)成為黨和群眾深度溝通的橋梁。立足本社區(qū)，在既有網(wǎng)站群落基礎(chǔ)上，探索建立微博群、微信公眾賬號，提高新媒體服務(wù)的到達率和吸引力，同時進一步加強對網(wǎng)絡(luò)語言的研究，提高引導(dǎo)的有效性與實際影響力。