時(shí)評(píng)

追責(zé)，讓黨組決策更趨科學(xué)

· 龍繼輝

6月16日，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》發(fā)布，其中明確了責(zé)任追究制度，“黨組重大決策失誤的，對(duì)參與決策的黨組成員實(shí)行終身責(zé)任追究”。

黨組制度度過(guò)了70個(gè)春秋歲月。雖然黨組制度在民主決策方面發(fā)揮了重要的戰(zhàn)斗堡壘作用，但是，由于以前沒(méi)有規(guī)范化的條例作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，黨組制度的作用發(fā)揮明顯后勁不足。特別是由于責(zé)任不清，致使黨組成員在決策時(shí)隨意性很大、很草率，導(dǎo)致黨組會(huì)決策水平較低。有的黨組會(huì)甚至形同虛設(shè)，“一把手”的權(quán)力過(guò)大。

《條例》的正式發(fā)布，使黨組工作有了有章可循的“頂層設(shè)計(jì)”，為黨組工作的順利開展畫出了一條清晰可見(jiàn)的路線圖。責(zé)任追究制的落地生根，給黨組成員決策套上了“緊箍咒”，迫使黨組成員自覺(jué)謹(jǐn)慎地行使決策權(quán)。

黨組決策終身追責(zé)，不能“吃大鍋飯”。要注意厘清各黨組成員責(zé)任的大小，不能均等攤責(zé)。要根據(jù)黨組成員是否分管業(yè)務(wù)而有所不同。

對(duì)于業(yè)務(wù)不熟悉的非分管的黨組成員，為避免胡亂表態(tài)，允許投棄權(quán)票。當(dāng)然，黨組會(huì)上投棄權(quán)票不能成為一種“新常態(tài)”。作為黨組成員，不管是自己分管的業(yè)務(wù)，還是沒(méi)有分管的業(yè)務(wù)，都要一視同仁地加以認(rèn)真研究，提出真知灼見(jiàn)。

為提高黨組的科學(xué)決策水平，召開黨組會(huì)前一周左右，要將擬研究的議題提前發(fā)給各黨組成員，讓黨組成員有充分的時(shí)間運(yùn)籌帷幄，做到胸有成竹，使黨組會(huì)決策更趨科學(xué)，而且也會(huì)大大提高黨組決策的效率，避免久拖不決現(xiàn)象的發(fā)生。

扶貧理當(dāng)“精耕細(xì)作”

· 李英鋒

近年來(lái)，政府對(duì)扶貧工作高度重視，投入前所未有，但在一些地方，投入的增加并沒(méi)有帶來(lái)明顯的效果。有農(nóng)民甚至反映：扶貧項(xiàng)目，搞啥虧啥，農(nóng)民都怕了。

扶貧之所以難以開花結(jié)果，主要是因?yàn)橐恍┑胤交虿块T的扶貧方式過(guò)于粗放。有些扶貧單位習(xí)慣于行政主導(dǎo)，確定扶貧項(xiàng)目時(shí)想當(dāng)然、拍腦門，盲目地讓貧困戶種這個(gè)、養(yǎng)那個(gè)，以至于扶貧項(xiàng)目不接地氣、不切合實(shí)際；有些單位習(xí)慣于簡(jiǎn)單僵硬地平均分配扶貧資金或物資，以為把扶貧資金、物資發(fā)到貧困戶手中就完成了任務(wù)；有些缺乏扶貧長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，只注重在初期發(fā)展擴(kuò)大項(xiàng)目的規(guī)模，不注重在發(fā)展過(guò)程中的扶持和服務(wù)。

扶貧必須要“精耕細(xì)作”，不可“粗耕濫作”。扶貧“精耕細(xì)作”有如下要領(lǐng)：加強(qiáng)精神扶貧，利用開辦培訓(xùn)班、手把手示范、大戶帶動(dòng)、能人引導(dǎo)等方式增強(qiáng)貧困戶的脫貧致富意愿，提升貧困戶脫貧致富的素質(zhì)和能力；在確定扶貧項(xiàng)目時(shí)開展科學(xué)的調(diào)查研究，充分征集民意，找準(zhǔn)貧困的病灶，使扶貧項(xiàng)目對(duì)癥；摒棄短線扶貧意識(shí)，養(yǎng)成長(zhǎng)線扶貧思維，堅(jiān)持“全過(guò)程”扶貧、“全天候”扶貧；監(jiān)督部門要不斷優(yōu)化對(duì)扶貧工作的考核措施，從注重考核“發(fā)”了多少向注重考核“收”了多少轉(zhuǎn)變，用科學(xué)有效的考核來(lái)引導(dǎo)扶貧工作，來(lái)倒逼扶貧工作健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

令人欣慰的是，現(xiàn)在甘肅、陜西、四川、廣西、貴州等多地都推出了精準(zhǔn)扶貧的方案，希望有關(guān)扶貧部門能夠用責(zé)任心和執(zhí)行力讓這些精準(zhǔn)扶貧方案落地生根，開花結(jié)果，精準(zhǔn)地解決問(wèn)題，釋放利好，真正惠及貧困地區(qū)和貧困人口。

圖/東方IC

“火中取栗者”終將“玩火自焚”

·易寒銘

據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站6月15日消息，中石油原總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)和國(guó)家工商總局原副局長(zhǎng)孫鴻志被開除黨籍，對(duì)二人的通報(bào)中均有“十八大后仍不收斂、不收手”等表述。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已至少30多名被開除黨籍官員在中紀(jì)委網(wǎng)站的通報(bào)中被提及“十八大后仍不收斂、不收手”，其中涉及省部級(jí)官員10人。

黨的十八大來(lái)，中央以“抓鐵有痕，踏石留印”的決心持續(xù)加大反腐力度，采取鐵腕手段強(qiáng)力反腐，力度之大、效率之高，史所罕見(jiàn)。但是，在如此高壓態(tài)勢(shì)之下，仍有人不收斂、不收手，確實(shí)值得深思。

一方面，是官員的權(quán)力慣性未消除。這些不收斂、不收手，甚至變本加厲的官員，因?yàn)殚L(zhǎng)期固化的官本位思想，把官場(chǎng)當(dāng)成權(quán)力場(chǎng)，而且久貪之下，形成了慣性，突然叫他不貪，難免會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理落差，一時(shí)半會(huì)也無(wú)法適應(yīng)。

另一方面，是官員的僥幸心理在作祟。雖然，在“打虎棍”“蒼蠅拍”的圍堵下，“老虎”“蒼蠅”落網(wǎng)無(wú)數(shù)，但是未落網(wǎng)的貪官始終心存僥幸。還有的官員至今對(duì)中央反腐決策沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為反腐就是“一陣風(fēng)”，風(fēng)頭過(guò)后，山河依舊。

在去年底召開的中紀(jì)委四次全會(huì)上，中紀(jì)委書記王岐山明確放出“狠話”：“誰(shuí)在懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)下仍敢我行我素、依然故我，就要為黨改進(jìn)作風(fēng)付出代價(jià)！” 紀(jì)委書記的“狠話”再次警示那些還在負(fù)隅頑抗的貪官們，如果想以“火中取栗”的方式來(lái)挑戰(zhàn)反腐的底線，最終必將在反腐風(fēng)暴的新常態(tài)下，落得“玩火自焚”的下場(chǎng)。

圖/東方IC

鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是多贏之舉

· 劉鵬

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，提出鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列支持措施，比如可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等。

從總體上來(lái)講，農(nóng)民工等群體進(jìn)城務(wù)工，一方面體現(xiàn)出我國(guó)人口政策的進(jìn)步，支持了城市發(fā)展；另一方面，盤活了農(nóng)村勞動(dòng)力。但大量農(nóng)民工涌進(jìn)城市，無(wú)疑也帶來(lái)了一系列問(wèn)題和弊病。在這樣的背景下，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，無(wú)疑是多重利好之舉。

鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是繼鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之后，國(guó)家的又一項(xiàng)支持創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的舉措、鼓勵(lì)多樣化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大措施。為農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠與便利，是值得期待的惠民之舉。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們比較重視工業(yè)發(fā)展，傾向于城鎮(zhèn)化建設(shè)，而相對(duì)輕視了農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，出現(xiàn)了很多發(fā)展上的不平衡。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是平衡城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展的需要。

農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，很大程度上來(lái)講，是無(wú)奈的選擇。因此，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民工不再需要背井離鄉(xiāng)，能夠在家鄉(xiāng)解決生計(jì)問(wèn)題，那么留守兒童、留守老人等問(wèn)題也迎刃而解，同時(shí)還可以帶動(dòng)更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

采用政策優(yōu)待、稅收優(yōu)惠、金融支持等多手段鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)民的利好，是農(nóng)村發(fā)展的利好，同時(shí)也是國(guó)家整體進(jìn)步與發(fā)展的利好，可謂一舉多贏！ （責(zé)編：彭納）