劉志兵

召開民主生活會，查擺問題只是渠道，解決問題才是目的。防止把民主生活會做成“夾生飯”，必須在整改落實上下功夫?，F(xiàn)在，群眾對黨組織和黨員干部整改的期望值升高。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須回應(yīng)群眾期望、回應(yīng)查擺出的問題，聚焦整改落實做好民主生活會的“下篇文章”，“對癥下藥”推進(jìn)“治病健體”的康復(fù)工程。

這次民主生活會銜接教育實踐活動整改工作，整改落實的味道濃厚。各單位各部門延續(xù)了教育實踐活動專題民主生活會的成功做法，緊扣主題，扎實做好學(xué)習(xí)教育、聽取意見和查擺問題、開展批評工作，堅持邊學(xué)邊查邊改，實現(xiàn)了掏心見膽交思想的常態(tài)化、瞄著問題抓整改的常態(tài)化、領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率的常態(tài)化。實踐證明，只要把黨內(nèi)生活嚴(yán)肅起來、把整改工作堅持下去，就一定能強(qiáng)化黨組織功能，風(fēng)清氣正的作風(fēng)環(huán)境就會向上向好。鞏固這次民主生活會的成果，仍然要堅持發(fā)展好這些行之有效的做法，扎扎實實抓好整改落實。做到這一點，一是定好措施，二是抓好落實。

前提是把整改措施定嚴(yán)定實定科學(xué)

應(yīng)體現(xiàn)和貫徹民主生活會主題，在嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，深化作風(fēng)建設(shè)上拿出強(qiáng)有力舉措，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性權(quán)威性，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化常態(tài)化長效化。

定嚴(yán)就要嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)措施、嚴(yán)紀(jì)律。體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求，體現(xiàn)人民群眾意愿，體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)推生動力、嚴(yán)的措施傳遞壓力、嚴(yán)的紀(jì)律形成約束力，為提升整改質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，堅持黨規(guī)嚴(yán)于國法政紀(jì)，標(biāo)出政策界限，劃出法規(guī)底線，架起紀(jì)律“高壓線”，立起管黨治黨規(guī)矩。嚴(yán)措施，綜合運用法規(guī)、制度、行政等手段，發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督、改革的綜合效應(yīng)，暢通黨內(nèi)與黨外、網(wǎng)上與網(wǎng)下監(jiān)督，形成環(huán)環(huán)緊扣的措施鏈，明確精準(zhǔn)到位的發(fā)力點。嚴(yán)紀(jì)律，堅持對違法違紀(jì)問題“零容忍”，絕不搞法外開恩、也沒有法不責(zé)眾，強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)。

定實就要見人見事見底見效。作風(fēng)立起來，措施必須實下去。要貫徹認(rèn)真較真精神，做到思想見人、問題見事、整改見底、落實見效。思想見人，把整改對象從“有的”變?yōu)椤皬埲钏摹?，把時間從“適當(dāng)時機(jī)”變?yōu)椤澳暝氯铡?，把“等問題”變?yōu)椤皢栴}清單”，把“引以為戒”變?yōu)椤鞍遄哟虻骄唧w人屁股上”。問題見事，黨員干部群眾反映的問題、民主生活會上查找出來的問題、上次民主生活會沒有完全徹底解決的問題，一個不落;“四風(fēng)”頑瘴、重點問題、專項整治任務(wù)、為官不為問題，逐個過堂。整改見底，發(fā)生在群眾身邊的問題從上面找原因，存在于上面的問題以落實到基層的整改成效來檢驗，作風(fēng)上的問題從思想和制度上固本培元、正本清源。落實見效，不解決問題不松手，不見到效果不松勁，不達(dá)到目的不罷休。

定科學(xué)就要以工程化思路搞好體系設(shè)計。遵循新形勢下黨的建設(shè)特點規(guī)律，制定整改落實的路線圖施工圖。堅持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)制度創(chuàng)新，改進(jìn)方式方法，以加快行政審批制度、財政制度、公務(wù)接待制度、信息公開制度等各項改革耦合整改，以法治思維和法治方式推動整改，用制度管住干部行為，用機(jī)制規(guī)范權(quán)力運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。確立系統(tǒng)整改思想，使班子整改方案、個人整改措施有機(jī)銜接，教育、制度、懲治、監(jiān)督相配套，近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)相協(xié)調(diào)，打好“組合拳”。樹立問題導(dǎo)向，堅持做減法，形成問題倒銷機(jī)制，列出清單，建立臺賬，掛賬銷號;堅持抓根源，形成問題倒查機(jī)制，眼睛向內(nèi)、刀口向內(nèi)，追本溯源，斬草除根;堅持固底線，形成問題倒逼機(jī)制，對黨員干部群眾反映強(qiáng)烈的問題，重拳出擊，推動制度機(jī)制的根本改革和理想信念的醍醐灌頂，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壞事為好事，消除負(fù)能量，匯聚正能量。

關(guān)鍵是以不變的節(jié)奏推動措施落實落地

抓好整改，功夫在落實。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)清醒認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的頑固性和反復(fù)性，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，朝著既定的目標(biāo)，踩著不變的步伐，把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

抓常、抓細(xì)、抓長。不良作風(fēng)的頑固性在于它有“記憶力”，抓一抓就見好，稍有放松就反彈。抓常、抓細(xì)、抓長，就是以改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，防止問題反彈回潮。教育實踐活動以來，從中央到地方處理了一大批違紀(jì)違法人員，就是在這種高壓態(tài)勢下，還有人不收斂不收手，甚至變本加厲，頂風(fēng)作案;有的還在等著“曲終人散”“濤聲依舊”;“潛規(guī)則”在有的地方還很有市場。這就要把作風(fēng)建設(shè)的弦繃得緊緊的，用抓常、抓細(xì)、抓長的有力舉措，打碎這些人的“舊夢”，回到黨的作風(fēng)的健康軌道上來。按照中央關(guān)于對教育實踐活動整改落實情況進(jìn)行“回頭看”要求，以“三嚴(yán)三實”為標(biāo)尺，對照“兩方案一計劃”（即整改方案、專項整治方案和制度建設(shè)計劃），對整改落實的進(jìn)展、效果和存在問題進(jìn)行全面、深入的回顧檢查。貫徹落實習(xí)總書記從嚴(yán)治黨的要求和中央《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導(dǎo)意見》，努力鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，推進(jìn)作風(fēng)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。

抓執(zhí)行力。一個實際行動勝過一打綱領(lǐng)。把整改方案和整改措施作為剛性規(guī)定，按照標(biāo)準(zhǔn)要求、時間節(jié)點推進(jìn)，對照任務(wù)書、時間表檢查驗收，落實不了或者落實質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，追究責(zé)任，不以批評代問責(zé)，不以客觀條件不具備放寬要求。加大監(jiān)督檢查力度，采取隨機(jī)抽查、延伸督查、明察暗訪、跟蹤問效等方式，暢通信訪、新聞、網(wǎng)絡(luò)、電話等監(jiān)督渠道，打磨紀(jì)檢、監(jiān)察、巡視、審計四大利劍，對頂風(fēng)違紀(jì)的，從嚴(yán)依法懲治，還要“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對列入專項整治的，視情調(diào)整力量，保持高壓態(tài)勢，形成強(qiáng)大震懾。

抓以上率下。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭整改，解決問題就會勢如破竹。強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，書記第一責(zé)任，以向我看齊的姿態(tài)聽意見、擺問題、管自身、抓督查，有效傳導(dǎo)壓力，形成一級帶一級、層層抓整改的工作格局。建立領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況定期分析機(jī)制，制定實施領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)考核辦法，把領(lǐng)導(dǎo)干部整改落實情況作為年度考核和干部考察重要內(nèi)容，形成鮮明導(dǎo)向。

（作者單位：國防大學(xué)軍隊黨史黨建研究中心）endprint