李智勇

黨的十八大以來，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，黨和國家各方面工作邁向發(fā)展的新常態(tài)。在中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記深刻闡述了我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，論述了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特點、趨勢和機遇，對黨的領(lǐng)導工作如何適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)提出了新要求。在黨的建設(shè)方面，十八大以來，特別是貫徹落實中央八項規(guī)定、開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，也進入了一種新常態(tài)。對于機關(guān)黨建來說，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、支持新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，最重要的就是積極營造、努力推動機關(guān)黨建新常態(tài)，不斷開創(chuàng)機關(guān)黨建新局面，為形成黨和國家事業(yè)發(fā)展新常態(tài)提供服務(wù)和保障。

黨的建設(shè)新常態(tài)，就是十八大以來黨的建設(shè)的新方法、新舉措、新變化、新局面，是黨的建設(shè)的一種新的可持續(xù)發(fā)展的新狀態(tài)。它呈現(xiàn)出一些階段性新特征，主要體現(xiàn)在以下六個方面：

一是在黨建理念上，更加注重在“一心一意謀發(fā)展”的同時“聚精會神抓黨建”，把抓黨建作為最大政績。要求各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領(lǐng)導干部工作也加大這方面的權(quán)重。

二是在黨建重點上，更加注重聚焦問題，著力解決思想、紀律、作風和廉政方面的突出問題。思想建設(shè)上，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，加強理想信念教育，增強“三個自信”。紀律建設(shè)上，突出嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威、確保政令暢通;同時嚴明黨的組織紀律、宣傳紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律等各項紀律。持續(xù)深入改進作風，以制定和實施中央八項規(guī)定為切入點，以反對“四風”為突破口，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以點帶面，抓住要害，集中開展專項整治，有效解決群眾反映強烈的突出問題，黨風、政風和社會風氣為之一新。以零容忍態(tài)度反對腐敗，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，落實黨風廉政建設(shè)的主體責任和監(jiān)督責任，突出“一案雙查”，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。堅持好干部標準，要求干部做到“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”，樹立“三嚴三實”導向，防止和克服“為官不為”現(xiàn)象，更加奮發(fā)有為地干事創(chuàng)業(yè)。

三是在黨建保障上，更加注重依規(guī)治黨、制度治黨，深化黨建制度改革。堅持以法治思維和法治方式管黨治黨，強調(diào)要把加強制度建設(shè)和形成長效機制作為根本，努力運用黨內(nèi)法規(guī)制度把管黨治黨任務(wù)落到實處。全面加強法規(guī)制度建設(shè)，制定和實施《深化黨的建設(shè)制度改革方案》，制定了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，相繼出臺黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費、國內(nèi)公務(wù)接待管理、公務(wù)用車改革等一系列制度。扎緊制度籠子，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人，制度執(zhí)行力和約束力得到增強，按規(guī)矩辦事用權(quán)意識顯著增強，越界犯規(guī)行為減少。

四是在黨建方法上，更加注重以上率下、嚴督實查。堅持講認真，嚴要求、動真格，真實抓、抓真實，堅決防止圖形式、放空炮、走過場。從中央做起，各級主要領(lǐng)導親自抓、作表率，黨中央制定了一系列規(guī)范黨內(nèi)高層作風問題的制度，中央政治局帶頭圍繞落實八項規(guī)定進行對照檢查，開展批評和自我批評，帶頭整改。抓督查，中央和地方各級督導組敢于“唱黑臉”、“當包公”，緊緊圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點工作嚴督實導、持續(xù)發(fā)力。

五是在黨建評價上，更加注重群眾參與、監(jiān)督和評判。堅持把讓群眾滿意作為黨做好一切工作的價值取向和根本標準，堅持真開門、開大門，讓群眾參與，讓群眾監(jiān)督，誠懇請群眾評判。群眾對黨組織和黨員、干部有意見，歡迎批評指出;群眾發(fā)現(xiàn)黨員、干部有違紀違法問題，提供安全暢通的舉報渠道;群眾提出的意見對從嚴治黨有好處，就認真聽取、積極采納。

六是黨建環(huán)境上，更加注重嚴肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)。堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)。通過嚴格標準、程序，開好民主生活會和組織生活會，以整風精神下大氣力解決好影響嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活的各種問題，努力使全黨各級組織和全體黨員干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事，反對自由主義、分散主義、好人主義、個人主義。

黨的建設(shè)新常態(tài)的核心和靈魂是“全面從嚴治黨”。這是貫穿其中的一條紅線。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，提出了新形勢下從嚴治黨的八條要求，對新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨做出了全面部署。把習近平總書記從嚴治黨八條要求具體化，落到實處，不僅有利于繼續(xù)營造黨的建設(shè)新常態(tài)，進一步開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，而且可以為新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展提供更加堅強的保障。落實習近平總書記新形勢下從嚴治黨八條要求，應(yīng)當成為今年機關(guān)黨建的主線，特別是要重點做好以下五個方面的工作：

第一，要把落實從嚴治黨要求體現(xiàn)在嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩上，確保同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。從嚴治黨，最根本的就是要使各級組織和全體黨員都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。政治紀律和政治規(guī)矩必須成為懸在黨員干部頭上的“達摩克利斯之劍”。要把培育黨員干部對黨絕對忠誠的政治品格作為建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍的首要任務(wù)來抓，教育引導黨員干部自覺按照黨章、黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)矩辦事，決不允許逾越政治紀律的紅線，決不允許自行其是、陽奉陰違，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署中打折扣、做選擇、搞變通，決不允許在黨內(nèi)搞政治陰謀活動。要組織黨員干部認認真真、老老實實學習好、領(lǐng)會好、貫徹好習近平總書記系列重要講話精神，不斷堅定理想信念，堅定“三個自信”。要結(jié)合部門、行業(yè)和系統(tǒng)實際，深入研讀講話原文，開展分領(lǐng)域分專題學習，學以致用，解決問題，推動工作。對于機關(guān)專兼職黨務(wù)干部來說，要把學習貫徹習近平總書記關(guān)于機關(guān)黨建重要論述引向深入，進一步把握機關(guān)黨建的特點和規(guī)律，推動解決機關(guān)黨建工作中存在的突出問題。endprint

第二，要把落實從嚴治黨要求體現(xiàn)在服務(wù)保障中心和大局上，認真做好全面深化改革、全面推進依法治國、新常態(tài)下的經(jīng)濟社會發(fā)展工作?！坝薰聪б粕搅Γ瑝咽宽殤褦嗤笥^。”面對改革攻堅和經(jīng)濟發(fā)展遇到的新困難，要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，深化崗位建功活動，有針對性地做好思想政治工作，教育引導黨員干部正確對待利益和風險，強化責任擔當，銳意進取，主動作為，營造奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要深入研究改革的重點難點問題和戰(zhàn)略性前瞻性問題，努力做到謀劃工作有新思路、研究重點問題有新對策、破解難點問題有新方法。要繼續(xù)深入學習宣傳貫徹十八屆四中全會精神，積極推進法治機關(guān)建設(shè)，教育引導黨員干部帶頭尊法、學法、知法、守法，提高依法辦事能力，自覺運用法治思維和法治方式推進工作，依法履職盡責，推進依法行政，積極推動管理職能和工作方式轉(zhuǎn)變。要認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，動員和組織廣大黨員干部為確保今年全年經(jīng)濟主要任務(wù)的完成而奮斗。

第三，要把落實從嚴治黨要求體現(xiàn)在持之以恒抓好作風建設(shè)上，著力營造良好從政環(huán)境?！爸拘腥f里者，不中道而輟足?！币^續(xù)下大力氣抓好深化整改工作，確保每一項整改承諾都扎扎實實落到實處，不斷鞏固和拓展教育實踐活動成果。要把落實“三嚴三實”要求作為重要抓手，認真組織開展“三嚴三實”專題教育，切實使之成為黨員干部修身、做人、創(chuàng)業(yè)的行為準則，內(nèi)化于心，外化于形。要堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，加強監(jiān)督檢查，并納入黨建工作考核和行政考核，獎優(yōu)罰劣，嚴格問責。要按照教育實踐活動形成的高標準，嚴格程序、細化要求，用好批評和自我批評這個銳利武器，高質(zhì)量地開好領(lǐng)導干部民主生活會，使嚴格的黨內(nèi)政治生活成為常態(tài)。要落實黨組織聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，總結(jié)推廣機關(guān)與基層主題聯(lián)學、干部深入基層調(diào)研體驗等做法。黨員領(lǐng)導干部要模范帶頭，從我做起、從小事做起，堅守正道、弘揚正氣。

第四，要把落實從嚴治黨要求體現(xiàn)在落實“兩個責任”上，堅持不懈推進反腐倡廉建設(shè)。落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，是抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的“牛鼻子”。要層層傳導壓力、分解責任，推動責任落實。部門黨組（黨委）要履行好用人責任、糾正責任、監(jiān)督責任、支持責任和管理責任。機關(guān)黨委要履行好協(xié)助責任、推進責任、教育責任、監(jiān)督檢查和支持責任。機關(guān)紀檢組織要認真履行監(jiān)督責任，聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，集中精力抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。特別是基層黨支部，是從嚴管理黨員干部的“神經(jīng)末梢”，要認真履行對黨員干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的職責，抓好班子，帶好隊伍，管好門戶，確保所屬人員不出問題。要加強紀檢巡視工作，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，堅持“一案雙查”，形成有力震懾，切實營造風清氣正的良好氛圍。

第五，要把落實從嚴治黨要求體現(xiàn)在完善黨建工作格局上，積極深化機關(guān)黨建制度改革。要按照總書記提出的落實“從嚴治黨責任制”的要求，進一步健全機關(guān)黨建工作責任制，完善部門黨組（黨委）書記負總責、分管領(lǐng)導分工負責、機關(guān)黨委推進落實、行政負責人兼任支部書記履行“一崗雙責”的黨建工作格局。推動部門普遍設(shè)立黨建工作領(lǐng)導小組及其辦公室，對本部門黨的建設(shè)各項工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃、推動落實，使黨組（黨委）抓黨建的關(guān)鍵作用真正得到充分發(fā)揮。要加強工委對各部門機關(guān)黨組織從嚴治黨的領(lǐng)導和監(jiān)督。要在中央組織部的統(tǒng)一部署下，做好《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層黨組織工作條例》（以下簡稱《條例》）執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作和黨建工作述職評議考核工作。這是一個契機。機關(guān)黨建應(yīng)當抓住這一契機，運用法治思維和法治方式，扎扎實實解決一些多年困擾機關(guān)黨建的難點熱點問題，以《條例》為基本遵循和主干制度，建立機關(guān)黨建“制度群”，積極推進機關(guān)黨建制度改革。

在黨的建設(shè)進入全面從嚴治黨新常態(tài)的形勢下，機關(guān)黨建面臨著新的發(fā)展機遇。只要我們抓住了以上重點工作，習近平總書記從嚴治黨八條要求就一定能落到實處，機關(guān)黨建就一定能呈現(xiàn)出新的面貌，服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)就一定能更加富有成效。

（作者為中央國家機關(guān)工委常務(wù)副書記）endprint