吳坤生

就業(yè)是民生之本，高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧和家庭幸福。深圳市鹽田區(qū)委區(qū)政府從2012年初開始，將轄區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在了全區(qū)就業(yè)工作的首要位置，提出了“全員、全程、全心”的工作理念，通過不斷加大扶持力度、整合各方資源、推出系列創(chuàng)新舉措，在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方面初步探索出了具有鮮明特色的“深圳鹽田模式”。

經(jīng)過兩年多努力，鹽田區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得了明顯的成效：2012年全區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)率92%，有就業(yè)意愿的畢業(yè)生就業(yè)率100%，困難家庭畢業(yè)生就業(yè)率100%;2013年就業(yè)率94%，有就業(yè)意愿的畢業(yè)生就業(yè)率100%，困難家庭畢業(yè)生就業(yè)率100%。

一、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與做法

全員覆蓋，大力推行實(shí)名制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。鹽田區(qū)從2011年下半年開始，對轄區(qū)內(nèi)所有畢業(yè)兩年內(nèi)尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生以及從2011年進(jìn)入高校就讀的大學(xué)生，進(jìn)行了一次徹底的摸底調(diào)查。全面了解了每一位大學(xué)生的個人基本信息、興趣愛好、所學(xué)專業(yè)、職業(yè)技能、薪酬要求、就業(yè)意向等，并建立了完善的跟蹤服務(wù)檔案，提供一對一個性化就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。對已經(jīng)離校尚未就業(yè)的畢業(yè)生，及時了解他們的就業(yè)意向和就業(yè)狀況，通過電話、短信等向其提供各種招聘信息;街道和社區(qū)工作人員定期上門，了解其就業(yè)過程中存在的困難，及時提供相應(yīng)的幫扶舉措。

全程跟進(jìn)，搭建三個服務(wù)平臺——鹽田就業(yè)e通、政企合建見習(xí)企業(yè)庫、兜底幫扶企業(yè)庫。

2012年初，鹽田區(qū)正式啟用了主要面向轄區(qū)居民特別是青年大學(xué)生的信息化服務(wù)對接平臺——鹽田就業(yè)e通。就業(yè)e通除了提供各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策外，還將轄區(qū)所有大學(xué)生的基本信息、就業(yè)意向和市、區(qū)兩級用人單位的招聘信息進(jìn)行了無縫對接，讓招聘單位和求職者通過就業(yè)e通平臺能及時準(zhǔn)確地了解到對方信息，提高招用雙方達(dá)成意向的可能性。

2013年初，深圳市鹽田區(qū)政府先后印發(fā)了《深圳市鹽田區(qū)促進(jìn)高校畢業(yè)生見習(xí)活動的實(shí)施辦法》和《深圳市鹽田區(qū)關(guān)于構(gòu)建見習(xí)企業(yè)庫的通知》，正式搭建了見習(xí)“企業(yè)庫”，將轄區(qū)內(nèi)包括萬科、周大福、華大基因、百泰珠寶等總部企業(yè)及轄區(qū)所有規(guī)模以上企業(yè)全部納入到見習(xí)企業(yè)庫里來。大學(xué)生見習(xí)企業(yè)庫推出以后，實(shí)際效果顯著，僅周大福公司一家企業(yè)在2013年就錄用了19名轄區(qū)高校畢業(yè)生。

全心服務(wù)，擴(kuò)大個性化就業(yè)服務(wù)范圍。在確保各項(xiàng)扶持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)到位的情況下，通過豐富自選動作，增添服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施由系列專題活動構(gòu)成的“啟航計(jì)劃”“揚(yáng)帆計(jì)劃”等，努力提高高校畢業(yè)生自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)意識和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

二、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的主要難點(diǎn)及原因分析

大學(xué)生亟須樹立積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。當(dāng)前，高校畢業(yè)生的就業(yè)理念與傳統(tǒng)就業(yè)觀念已經(jīng)發(fā)生了較大的改變：對薪酬水平要求更加具體化、對工作環(huán)境要求更加人性化、對職業(yè)要求更加專業(yè)化和更加注重個人的長遠(yuǎn)發(fā)展，競爭意識、挑戰(zhàn)意識不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)求職觀念中的求穩(wěn)、求體面的觀念在逐步弱化。當(dāng)前高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識不夠強(qiáng)，選擇自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生比例較低，從近三年的記錄數(shù)據(jù)來看，畢業(yè)兩年內(nèi)選擇自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生僅約占7%。

大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與市場實(shí)際需求的差距明顯。隨著高校的不斷擴(kuò)招，高校畢業(yè)生之間素質(zhì)存在著明顯差距，直接影響到一些高校畢業(yè)生的就業(yè)需求和企業(yè)用人單位的實(shí)際需求不匹配。鹽田區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)以黃金珠寶、生物科技、現(xiàn)代物流和旅游產(chǎn)業(yè)為主，近年來全區(qū)對人才的需求以技能型人才為主，名校畢業(yè)生、專業(yè)性強(qiáng)的畢業(yè)生擇業(yè)范圍更廣泛，一些大中專院校的畢業(yè)生對職業(yè)的高期盼與轄區(qū)企業(yè)對人員素質(zhì)的高要求之間存在著明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾。

崗位開發(fā)面臨瓶頸。崗位開發(fā)是開展就業(yè)工作的重點(diǎn)，鹽田區(qū)近年來針對性地出臺了不少強(qiáng)有力的舉措，如要求全區(qū)所有雇員、臨聘人員、政府購買服務(wù)崗位等公益性崗位100%安置轄區(qū)高校畢業(yè)生，但這些崗位畢竟杯水車薪，且公益性崗位開發(fā)已經(jīng)接近飽和狀態(tài)。從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，大學(xué)生從事公益性崗位，也并非一種理想職業(yè)選擇。因此，從實(shí)際操作層面，鹽田區(qū)應(yīng)更多地引導(dǎo)高校畢業(yè)生向企業(yè)要崗位，向創(chuàng)業(yè)要就業(yè)，從而更好地實(shí)現(xiàn)個人價值。

構(gòu)建“大就業(yè)”格局任重道遠(yuǎn)。就業(yè)是民生之本和執(zhí)政之基。鹽田區(qū)歷來高度重視就業(yè)工作，始終將人力、物力、財(cái)力等方面作為全區(qū)民生工作的重中之重，形成了多部門齊抓共管、共同促進(jìn)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。但離深入貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“讓廣大居民實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”還有距離。

三、對今后的工作思考

進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的系統(tǒng)性建設(shè)。當(dāng)前，全區(qū)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作雖然取得了明顯成效，“鹽田模式”也基本成型，但是這些體制機(jī)制建設(shè)還需要進(jìn)一步加以充實(shí)和完善。

一是進(jìn)一步完善政策幫扶措施。對企業(yè)特別是小微企業(yè)吸納轄區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)的，鹽田區(qū)應(yīng)加大力度出臺相應(yīng)的政策扶持，如社保補(bǔ)貼、銀行貸款的財(cái)政貼息等政策;還應(yīng)探索建立促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，主要用于求職、培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼等。

二是進(jìn)一步完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制建設(shè)。建立和完善轄區(qū)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)名制信息數(shù)據(jù)庫，及時、全面、準(zhǔn)確地掌握全區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)、未就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等情況，摸清實(shí)際就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，不斷提高精細(xì)化服務(wù)建設(shè)水平等工作應(yīng)被提上日程。讓每一個居民、每一個大學(xué)生都了解、掌握、運(yùn)用政府的各項(xiàng)幫扶政策，讓每一項(xiàng)政策都能落到實(shí)處。

三是進(jìn)一步整合資源，充分調(diào)動各方的主觀能動性。對全區(qū)各黨政部門、各街道、各社區(qū)，要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任指標(biāo)，提高責(zé)任意識，加大考核力度。對企業(yè)，要進(jìn)一步加大各種幫扶政策的宣傳力度，在解決轄區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的同時，企業(yè)也能從中享受到政府政策的扶持力度和實(shí)惠，并強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任。對廣大居民，要加大政策和科學(xué)就業(yè)觀的宣傳力度，積極營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，讓全社會居民都樹立良好、科學(xué)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀。在全區(qū)構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、齊抓共管的“大就業(yè)”工作格局。

積極營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。通過每月舉辦的“就業(yè)服務(wù)日”活動、轄區(qū)企業(yè)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)座談會、企業(yè)家談就業(yè)創(chuàng)業(yè)等形式，有針對性地對高校畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念教育，營造積極向上的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷提高高校畢業(yè)生自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識。

加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提升畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)核心競爭力。針對當(dāng)前大學(xué)生所學(xué)與市場所需存在一定脫節(jié)的現(xiàn)象，要根據(jù)問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向原則，進(jìn)一步掌握企業(yè)的用人需求和培訓(xùn)要求情況。要進(jìn)一步完善全區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)企業(yè)庫，大力推廣周大福國內(nèi)總部、華大基因研究院等開展大學(xué)生見習(xí)活動的成功做法，不斷擴(kuò)大鹽田區(qū)見習(xí)企業(yè)庫容量和見習(xí)崗位，促進(jìn)更多高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（作者單位：深圳市鹽田區(qū)人力資源局）