徐洪雙

摘要：根據(jù)沈陽市縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)學(xué)校的基本情況，從培訓(xùn)主體、內(nèi)容以發(fā)展方向3個(gè)方面，探討縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校向公益性發(fā)展過程中應(yīng)采取的主要措施，為促進(jìn)縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校；公益性；辦學(xué)方向；培訓(xùn)主體

中圖分類號(hào)：S2-4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2014）11-0089-02

根據(jù)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，要保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，解決誰來種地種好地的問題，就必須大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快的發(fā)展。在此過程中，科技是關(guān)鍵，人才是根本，教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)，由此農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)的重要地位凸顯。各級(jí)政府及職能部門應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的總體要求，堅(jiān)持育人為本，認(rèn)真實(shí)施“科教興機(jī)”戰(zhàn)略，積極爭取扶持政策，改善基礎(chǔ)條件，健全農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)體系，完善管理制度，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)快速發(fā)展提供有力的人才和智力保障。

1 縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)學(xué)校的基本情況

從沈陽市的實(shí)際情況來看，每個(gè)縣都設(shè)有農(nóng)機(jī)化學(xué)校，承擔(dān)著各自所在縣的農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)任務(wù)，培養(yǎng)了大量的農(nóng)機(jī)駕駛員、操作員、技術(shù)員。近年來，農(nóng)機(jī)化學(xué)校又承擔(dān)了國家三部委的“陽光工程”等培訓(xùn)任務(wù)?，F(xiàn)以法庫農(nóng)機(jī)化學(xué)校為例，對(duì)有關(guān)情況加以簡要說明。

1.1 人才隊(duì)伍

法庫縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校始建于1971年，為縣財(cái)政全額補(bǔ)款單位。學(xué)?，F(xiàn)有編制11人，實(shí)有人員12人（其中1人為縣技工學(xué)校解體分流人員），除1名高級(jí)政工師，1名副高級(jí)工程師和技師外，其余人員全部為工程師，人員結(jié)構(gòu)為老中青相結(jié)合。

1.2 培訓(xùn)教育

法庫縣農(nóng)機(jī)化學(xué)校近幾年來的培訓(xùn)主要是“陽光工程”培訓(xùn)，包括農(nóng)機(jī)修理工培訓(xùn)、農(nóng)民農(nóng)機(jī)技術(shù)員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)駕駛員操作員培訓(xùn)。2011—2013年，學(xué)校共培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到4 000余人。學(xué)校采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，確保課堂講解和現(xiàn)場實(shí)際操作相結(jié)合，發(fā)放技術(shù)資料和科技大集相結(jié)合，電話解疑和跟蹤服務(wù)相結(jié)合等。培訓(xùn)的內(nèi)容主要為農(nóng)業(yè)機(jī)械的結(jié)構(gòu)原理、農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用及日常保養(yǎng)和維護(hù)、農(nóng)機(jī)化實(shí)用新技術(shù)、涉農(nóng)法律法規(guī)等。

2 縣區(qū)農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展方向

2.1 突出培訓(xùn)主體和內(nèi)容

隨著農(nóng)村土地集約化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)的任務(wù)會(huì)越來越繁重，同時(shí)也是農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作的機(jī)遇所在。其培訓(xùn)的重點(diǎn)應(yīng)是農(nóng)機(jī)駕駛員、維護(hù)修理員、管理技術(shù)員、經(jīng)營服務(wù)員、設(shè)施操作員等崗位實(shí)用人員，使其掌握必要的農(nóng)機(jī)使用、操作、維修、保養(yǎng)、經(jīng)營管理等實(shí)用技能，增強(qiáng)其帶頭致富本領(lǐng)，提高作業(yè)服務(wù)能力。積極參與并認(rèn)真做好陽光工程培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作。不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式，采取技能競賽、現(xiàn)場表演等方式，切實(shí)結(jié)合各地的實(shí)際，不斷地探索新的培訓(xùn)方式。同時(shí)，抓緊抓好補(bǔ)貼購機(jī)農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)，努力使培訓(xùn)的內(nèi)容貼近農(nóng)民，培訓(xùn)的手段適合農(nóng)民，培訓(xùn)的形式方便農(nóng)民，培訓(xùn)的效果富裕農(nóng)民。

2.2 農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)必須堅(jiān)持公益性發(fā)展方向

隨著農(nóng)機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備的技術(shù)含量也會(huì)越來越高，對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員的技術(shù)素質(zhì)提出了新的要求。再先進(jìn)的機(jī)器也要懂技術(shù)的人去操作去管理，否則就發(fā)揮不了它的威力?，F(xiàn)在許多發(fā)達(dá)國家都非常重視對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，將對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)納入完全公益性范疇。就我國而言，現(xiàn)在是“強(qiáng)者進(jìn)城，弱者種地”，農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)的公益性顯得更加重要，同時(shí)其公益性也已確定。1） 中華人民共和國《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第十條明確規(guī)定：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校相結(jié)合的推廣體系”，說明“農(nóng)機(jī)化學(xué)?！笔寝r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的一部分，其從事的是公益性職能。2013年為配合推廣保護(hù)性耕作和機(jī)械化深松兩項(xiàng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，法庫縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校對(duì)全縣2 200多名農(nóng)民進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)。2） 中華人民共和國《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第五條規(guī)定，國家采取措施開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技知識(shí)的宣傳和教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械水平。3） 國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》明確要求：充分利用高等院校，農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)人才。結(jié)合陽光工程等各類農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修能手，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)、培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的實(shí)用人才隊(duì)伍具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。4） 2010年在大連召開的全國農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作會(huì)議上，王智才司長明確指出：農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性，公益性，全局性，長期性的工作，事關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和人才強(qiáng)國建設(shè)。必須認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)提高對(duì)做好農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作總要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，采取更加積極有效的措施，把農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。5） 2014年4月14—17日，現(xiàn)任農(nóng)機(jī)化司司長李衛(wèi)國在山東調(diào)研農(nóng)機(jī)化工作時(shí)明確提出：要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣，質(zhì)量監(jiān)督，安全監(jiān)理，教育培訓(xùn)，信息宣傳等公益性職能和體系建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展提供有效保障。6） 《遼寧省農(nóng)機(jī)化處進(jìn)條例》第十二條明確指出：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械崗位培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職業(yè)技能教育，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械從業(yè)人員應(yīng)用技術(shù)水平。

堅(jiān)持農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)公益性發(fā)展方向須摒棄兩種模糊認(rèn)識(shí)，否則將動(dòng)搖農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基礎(chǔ)，給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不可估量的損失。

1） 盡早杜絕農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)社會(huì)化的錯(cuò)誤。農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)絕對(duì)不能搞社會(huì)化，社會(huì)化的結(jié)果必然加大受訓(xùn)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，挫傷其受訓(xùn)積極性。這是和我國大力提倡的支農(nóng)惠農(nóng)政策相違背的，在免除農(nóng)業(yè)稅，各種直補(bǔ)不斷增加的大背景下，更是不可思議的。同時(shí)，市場化的運(yùn)作必然使經(jīng)營者有利可圖，培訓(xùn)收費(fèi)高昂，不正之風(fēng)蔓延，最終受害的是農(nóng)民；或者是無序競爭導(dǎo)致培訓(xùn)無法連續(xù)進(jìn)行下去，使受訓(xùn)者無處培訓(xùn)。

2） 杜絕對(duì)農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)的片面認(rèn)識(shí)。有人認(rèn)為農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)就是或等同于拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)。其實(shí)駕駛員培訓(xùn)只是農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)中的一小部分。農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)的對(duì)象是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，和其他的汽車駕駛員培訓(xùn)有本質(zhì)的區(qū)別。農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)只是教材及實(shí)際操作等的實(shí)際費(fèi)用和支出，絕不是以盈利為目的，這和當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況直接相關(guān)聯(lián)。有條件地區(qū)的縣市完全可以采取政府財(cái)政的補(bǔ)貼方式來給以解決。

3 結(jié)語

農(nóng)機(jī)化學(xué)校的公益性發(fā)展方向是明確的，各學(xué)校應(yīng)大力提升培訓(xùn)能力，改善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高教師的素質(zhì)和教學(xué)水平，繼續(xù)探索適合農(nóng)民需要的培訓(xùn)方式方法，開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)的新局面。

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