是房產(chǎn)所有權(quán)糾紛還是宅基地糾紛？

1989年，某村村民王建國(guó)（化名）在本村取得一處宅基地，共4間房屋。王建國(guó)有兩個(gè)兒子，大兒子王亮（化名）在市里工作（戶口為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”），小兒子王濤（化名）在家里務(wù)農(nóng)，一家三口與王建國(guó)居住在一起。

1999年，王濤的兒子王小光（化名）到了分戶的年齡，王濤以三代同堂居住緊張為由，向村委會(huì)提出重新劃分宅基地申請(qǐng)。情況核實(shí)后，村委會(huì)同意了王濤的申請(qǐng)，在村里另批了一塊宅基地。房屋建成后，王濤一家三口于2001年搬進(jìn)新房。

2006年王建國(guó)去世，2008年王濤因車禍去世。2011年王亮退休回家，想在老宅基地上拆舊建新，王濤妻子李花（化名）不同意，她認(rèn)為王建國(guó)一直同王濤居住，他留下的房子理應(yīng)由孫子王小光繼承。但是，王亮不予理睬，2013年將老宅強(qiáng)行拆除，準(zhǔn)備翻建新房。無(wú)奈之下，李花以王亮是城市居民，無(wú)權(quán)在農(nóng)村宅基地上蓋房為由，向區(qū)國(guó)土資源部門提出訴求，要求王亮返還該處宅基地，并確認(rèn)此處宅基地的使用權(quán)歸王小光享有。

問(wèn): 國(guó)土部門應(yīng)該如何處理此案?

（安陽(yáng)市文峰區(qū)一讀者）

特約法律顧問(wèn)陳戰(zhàn)杰本案案情簡(jiǎn)單，一是政府或者法院均尚未受理或者做出行政行為，與政府方面尚無(wú)瓜葛；二是本案訴求的應(yīng)當(dāng)是房產(chǎn)所有權(quán)歸屬。國(guó)土局的同志們法律素養(yǎng)比較高，不打算收回該宗宅基地，這是十分正確的。

我國(guó)實(shí)行土地公有制，宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體，村民只有使用權(quán)，宅基地不是私產(chǎn)，不能繼承，宅基地上的房產(chǎn)屬于私產(chǎn)，私產(chǎn)可以繼承，房產(chǎn)繼承人自然取得宅基地使用權(quán)。

村民王建國(guó)去世后，其房產(chǎn)屬于遺產(chǎn)，兩個(gè)兒子都有權(quán)利繼承。房子不是燈籠，不能掛在天上，必須占用土地，所以，房產(chǎn)屬于誰(shuí)，誰(shuí)就同時(shí)具有了房產(chǎn)所占用的宅基地使用權(quán)。因此，本案不是宅基地之爭(zhēng)，而是房產(chǎn)之爭(zhēng)。

村民王建國(guó)1989年取得一宗宅基地，與兩個(gè)兒子共同生活。大兒子后來(lái)入了城市戶口；小兒子王濤成家生子，在兒子達(dá)到婚齡后分家另過(guò)，并另外取得一宗宅基地。宅基地都是合法取得的。

本案將房產(chǎn)所有權(quán)繼承糾紛偷換為宅基地使用權(quán)繼承糾紛了，這是本案焦點(diǎn)，應(yīng)予澄清。

對(duì)大兒子來(lái)說(shuō)，由于房產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行遺產(chǎn)分割，所以，大兒子王亮2013年將老宅強(qiáng)行拆除，顯然侵害了弟弟的合法份額。正確的做法是先與弟弟一家就父親房產(chǎn)進(jìn)行分割，然后，才能在屬于自己的房產(chǎn)上進(jìn)行翻建?，F(xiàn)在，在尚未分割的情況下，就將老房產(chǎn)當(dāng)成自己一個(gè)人的房產(chǎn)，隨便處置，明顯不當(dāng)。

對(duì)二兒子妻子李花來(lái)說(shuō)，其認(rèn)為老大是城市戶口，無(wú)權(quán)使用宅基地，則是侵害了哥哥的房產(chǎn)繼承合法權(quán)益和宅基地使用權(quán)。國(guó)家保護(hù)公民在原籍的房產(chǎn)權(quán)利，以及因房產(chǎn)權(quán)屬自然取得宅基地使用權(quán)?！锻恋毓芾矸ā泛偷胤叫苑ㄒ?guī)對(duì)宅基地的管理都是指新申請(qǐng)宅基地而言的，對(duì)新土地法施行前的宅基地，一般都遵循“新人新辦法，老人老辦法”的原則，在判斷老宅基地使用權(quán)時(shí)遵循“地隨房走”的原則。單獨(dú)提出宅基地權(quán)屬糾紛是沒(méi)有意義的。

行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)參與對(duì)公民遺產(chǎn)分割，無(wú)權(quán)認(rèn)定老大擅自全部拆除老房子侵害弟弟繼承權(quán)的責(zé)任，所以，本文對(duì)此不宜展開(kāi)論述。

對(duì)父親遺留的房產(chǎn)的分割可以采取兩種方式，一是由村委會(huì)主持分割，老大拆除老房子損害了弟弟的合法權(quán)利，應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)彌補(bǔ)，只要雙方認(rèn)可，簽訂協(xié)議，就是公平；二是走法律程序，到法院起訴，由法院依法判決。