□《中國農(nóng)資》記者 蔣政

不顧耕地質(zhì)量 只顧眼前利益土地流轉(zhuǎn)遭遇“掠奪式”經(jīng)營

□《中國農(nóng)資》記者 蔣政

放眼全國，土地流轉(zhuǎn)如火如荼，種田大戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中扮演的角色越來越重要。他們是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接參與者，也是直接受益者。但是，記者在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)的部分種植大戶為了達(dá)到增收目的，存在多施肥、廣施藥、濫用農(nóng)膜等掠奪性經(jīng)營土地的情況，長(zhǎng)此以往，土地質(zhì)量必然下降。這種現(xiàn)狀與土地流轉(zhuǎn)的國家政策本意背道而馳，必將嚴(yán)重影響我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

按常理，借出去的東西用壞了就得賠。那么，流轉(zhuǎn)出去的土地被“種壞”了，誰來賠？如何有效預(yù)防該問題的出現(xiàn)？在當(dāng)下，這個(gè)課題顯得重要而迫切。

NO.1 保護(hù)土壤or增產(chǎn)增收

“租金越來越高，土地哪敢閑著？”

本職工作是農(nóng)技站工作人員，副業(yè)是種田大戶。即使擁有這樣的雙重身份，汪方廣依然沒有改變對(duì)土地的使用狀況：多施肥，保豐收。

汪方廣是江西省萬年縣某鄉(xiāng)農(nóng)技站的工作人員，在當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)了1000多畝土地，是小有名氣的種田大戶。前幾天，他告訴記者，自己種植的水稻今年迎來了大豐收。

一個(gè)多月前，在某化肥企業(yè)的新型肥料推廣會(huì)上，他坐在臺(tái)下，聽著他的同事在臺(tái)上不遺余力地宣傳緩釋肥、控失肥等新型肥料的好處。他告訴記者，他主要使用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的BB肥，在作物后期追肥時(shí)使用尿素。他每畝地的施肥量在70公斤左右，即使與當(dāng)?shù)仄胀ㄞr(nóng)戶相比，這個(gè)數(shù)量也要高出10公斤左右。

“為了保證當(dāng)年的豐收，還是多施點(diǎn)肥吧，心里踏實(shí)。這也是大多數(shù)種植大戶心里想的?！?/p>

在內(nèi)蒙古，同樣的問題還表現(xiàn)在殘舊農(nóng)膜回收利用上。

文家益是內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)猴頭溝的村民，也是某企業(yè)殘舊農(nóng)膜回收點(diǎn)在當(dāng)?shù)氐呢?fù)責(zé)人。農(nóng)膜作為重要的生產(chǎn)資料，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，很多農(nóng)膜降解性差，回收利用低，也成為當(dāng)?shù)赝寥牢廴镜闹饕搭^之一。而這種污染，在種田大戶上體現(xiàn)得更為明顯。

文家益告訴記者，在當(dāng)?shù)?，大?guī)模的土地流轉(zhuǎn)尚未展開。很多土地承包關(guān)系都是農(nóng)民與承包戶在口頭上達(dá)成一致或者簽署簡(jiǎn)單的合同。并且，在承包年限上也沒有統(tǒng)一的規(guī)定?！胺N田大戶將作物收獲之后，就將殘舊農(nóng)膜直接翻耕到土地里。這對(duì)土壤的污染是長(zhǎng)期性的。”他說。

再將目光鎖定在云南省西雙版納傣族自治州景洪市。在當(dāng)?shù)胤N植大戶章實(shí)忠的香蕉園里，先進(jìn)的水肥一體化設(shè)備已經(jīng)鋪設(shè)完畢。他們只需輕松點(diǎn)擊一下手機(jī)或者電腦，就可以直接解決500畝香蕉園的灌溉和施肥。鑒于更加省工省力，章實(shí)忠與他的合伙人增加了施肥的頻次。據(jù)該園的工作人員介紹，每隔四五天，他們都會(huì)對(duì)香蕉進(jìn)行灌溉和施肥。章實(shí)忠告訴記者，他的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格是一畝3000元，并且該價(jià)格還處于上漲趨勢(shì)。

“這么高的價(jià)格，誰敢讓地閑著？”章實(shí)忠說。

NO.2 國家利益or個(gè)人利益

“兩者不矛盾，應(yīng)捋順其中關(guān)系”

一方面，面對(duì)高昂的土地承包租金和有限的承包年限，種田大戶對(duì)土地最大限度挖潛，似乎順理成章。另一方面，面對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)耕地質(zhì)量，種田大戶通過多施肥、施藥、減少土壤修復(fù)支出等簡(jiǎn)單粗暴的應(yīng)對(duì)形式，顯然與國家提倡的政策背道而馳。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長(zhǎng)朱啟臻認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的短期行為，無論從哪種情況來說，本質(zhì)上都是經(jīng)營者對(duì)農(nóng)業(yè)缺乏責(zé)任，追求的是短期利益。部分地區(qū)流轉(zhuǎn)成本過高，導(dǎo)致種田大戶在有限的土地上通過施用大肥、大藥等方式進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最基礎(chǔ)的工作是建立農(nóng)民與土地的密切關(guān)系。農(nóng)民與土地的關(guān)系決定了農(nóng)民對(duì)土地的責(zé)任，這份責(zé)任是由農(nóng)民對(duì)土地的預(yù)期和感情決定的。沒有穩(wěn)定的承包關(guān)系，就沒有農(nóng)民對(duì)土地的長(zhǎng)遠(yuǎn)投入預(yù)期，短期的掠奪行為很難避免。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳清認(rèn)為，種田大戶增收既能保證其種田的積極性，也能夠?yàn)閲壹Z食安全、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，種田大戶增產(chǎn)增收與保護(hù)土壤和耕地質(zhì)量并不沖突，要捋順其中的關(guān)系。

北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司分析師馬文峰認(rèn)為，該問題普遍存在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間，只是在種田大戶上體現(xiàn)地更加集中和明顯。這是一個(gè)系統(tǒng)工程，要想改變，需從多方面入手。

NO.3 困境or破局

“多方合作，形成共贏”

宋建平干了幾十年的農(nóng)資，看到當(dāng)?shù)赝寥览矛F(xiàn)狀，他十分痛心。在采訪中，他給記者支招：任何土地在承包出去之前，種田大戶需要交付一部分押金。相關(guān)部門需要測(cè)試一下土地的肥力，等承包年限到了之后，倘若土壤出現(xiàn)肥力下降等問題，就酌情扣除押金?！白夥孔舆€得交押金呢，更何況現(xiàn)在承包出去的是土地！那是農(nóng)民的命根子??！”宋建平告訴記者。

陳清也提出了相似的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，國家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)種田大戶科學(xué)合理利用土地。在土地承包出去之前，對(duì)當(dāng)?shù)赝寥赖乃傩юB(yǎng)分進(jìn)行檢測(cè)，并形成數(shù)據(jù)庫。國家可以根據(jù)各地情況制定土壤速效養(yǎng)分標(biāo)準(zhǔn)并設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制。種田大戶承包土地的各項(xiàng)指標(biāo)在期限結(jié)束時(shí)超過該標(biāo)準(zhǔn)，國家可以進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，他認(rèn)為，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，一定要重視環(huán)境污染的問題。

朱啟臻告訴記者，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要多方面的努力和綜合治理。要建立穩(wěn)定的承包關(guān)系，國家要制定科學(xué)的承包制度和政策，穩(wěn)定農(nóng)民與土地的關(guān)系，把農(nóng)民變成土地的保護(hù)神，這也是實(shí)現(xiàn)保護(hù)耕地和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。他認(rèn)為，除了農(nóng)民，沒有任何一個(gè)群體可以培養(yǎng)出對(duì)土地的感情和責(zé)任。同時(shí)，他建議要逐步確立農(nóng)業(yè)的準(zhǔn)入制度。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的條件日益成熟。與此同時(shí)，一些無農(nóng)業(yè)常識(shí)能力的人進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致大面積的土地被浪費(fèi)、破壞，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了極大傷害。另外，他建議要努力宣傳科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育新型職業(yè)農(nóng)民作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；要引導(dǎo)和教育農(nóng)業(yè)經(jīng)營者樹立科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，認(rèn)清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)。

馬文峰認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科研部門技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)必須和我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀相適應(yīng)，同當(dāng)前的生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的技術(shù)才是最佳的技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)必須深入基層同農(nóng)民密切的交流，為農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)提供最切合實(shí)際的技術(shù)服務(wù)，確保化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的用量的最小化。更重要的，科研要加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用，從而大幅度提高單位土地產(chǎn)出水平。同時(shí)，他建議要采取多種方法吸引更多農(nóng)業(yè)高等院校畢業(yè)生返回農(nóng)村，參與與農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓擁有更多專業(yè)知識(shí)的人成為真正的種田大戶。

（文中部分人物為化名）

記者手記

大戶必須要有大擔(dān)當(dāng)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，種田大戶扮演的戲份越來越重要。從業(yè)務(wù)上來說，他們需要了解更多的種田知識(shí)，對(duì)于自身素質(zhì)也提出了更高的業(yè)務(wù)要求。同時(shí)，他們還要在經(jīng)營管理、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面擁有更強(qiáng)的能力。

在我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，種田大戶必須要有大擔(dān)當(dāng)。敢于接受新理念，主動(dòng)將個(gè)人利益與國家利益結(jié)合起來，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，國家要營造良好的市場(chǎng)環(huán)境，出臺(tái)合理的政策，為種田大戶的這份擔(dān)當(dāng)保駕護(hù)航。