（福州川達(dá)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司 福建福州350001）

高速公路工程一直是我國(guó)的基礎(chǔ)性建筑項(xiàng)目，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展公路工程建設(shè)規(guī)模也隨之急劇擴(kuò)大。為此，許多實(shí)務(wù)工作者就公路養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題進(jìn)行了大量的研究，旨在提高公司的績(jī)效水平。本文以FJ省某高速公路養(yǎng)護(hù)工程公司為例，從挖掘公司內(nèi)部潛力、降低管理成本等方面出發(fā)，探討一些增加公司績(jī)效的措施與對(duì)策，以為實(shí)際工作提供一定的借鑒與幫助。

一、公司基本情況

FJ省某公路養(yǎng)護(hù)工程公司成立于 2004年9月，2008年通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓及增資，注冊(cè)資金1 500萬(wàn)元。養(yǎng)護(hù)工程任務(wù)主要包括：路面保潔、路面小修、路基維修、交通安全設(shè)施維護(hù)、排水系統(tǒng)清理及維護(hù)、橋梁維護(hù)、隧道維護(hù)、路況巡查、綠化養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)所房建維護(hù)、隧道消防設(shè)施維護(hù)、航標(biāo)燈維護(hù)以及道路應(yīng)急搶險(xiǎn)、突發(fā)事件應(yīng)急處置、水毀修復(fù)及高速公路建設(shè)遺留問(wèn)題處置等工程。公司自成立以來(lái)發(fā)展迅速，管養(yǎng)里程從60多公里迅猛增加到700多公里。但隨著里程的急劇增長(zhǎng)，許多問(wèn)題也隨之而來(lái)。一是為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，公司實(shí)施降本增效，轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，百公里養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)逐年減少，但道路的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)卻不斷提高，加之人工費(fèi)、材料費(fèi)不斷上漲，利潤(rùn)空間受到擠壓，成本壓力增大；二是內(nèi)控制度不健全，過(guò)程控制不到位，產(chǎn)生管理漏洞和浪費(fèi)現(xiàn)象；三是績(jī)效考核不完善，激勵(lì)機(jī)制不健全，一線員工生產(chǎn)積極性不高，勞動(dòng)效率低下；四是資金回籠不及時(shí)、周轉(zhuǎn)慢，資金成本增加。上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了公司的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。

二、措施與對(duì)策

通過(guò)深入基層開(kāi)展班組核算研究及與各部門的不斷溝通探討，并對(duì)公司歷年各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析，梳理養(yǎng)護(hù)成本發(fā)生的流程，公司從內(nèi)控制度、預(yù)算管理、成本控制等方面實(shí)施降本增，從資金周轉(zhuǎn)、稅務(wù)籌劃入手實(shí)施開(kāi)源增收。

（一）健全內(nèi)控制度，夯實(shí)降本基礎(chǔ)。建立健全公司財(cái)務(wù)管理暫行辦法、養(yǎng)護(hù)成本核算辦法、資金使用申請(qǐng)辦法、養(yǎng)護(hù)站績(jī)效考核辦法、物資采購(gòu)管理辦法、機(jī)械使用管理辦法、“三重一大”決策管理制度等。同時(shí)，對(duì)資金活動(dòng)、業(yè)務(wù)采購(gòu)、合同執(zhí)行、資產(chǎn)管理等內(nèi)控流程進(jìn)行規(guī)范，并強(qiáng)化制度的執(zhí)行力度。健全的規(guī)章制度，規(guī)范化的管理，堵塞了管理漏洞，實(shí)現(xiàn)了以制度管人、管事，為公司降本增效奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理，控制成本支出，實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。針對(duì)公司管養(yǎng)的高速公路因路況及車流量不盡同而帶來(lái)的養(yǎng)護(hù)成本投入差異較大的現(xiàn)狀，為使下達(dá)的各養(yǎng)護(hù)站預(yù)算更加切合實(shí)際，公司參照國(guó)家現(xiàn)行工程消耗定額，以車流量為權(quán)數(shù)編制了公司日常養(yǎng)護(hù)成本預(yù)算，并下達(dá)到各基層養(yǎng)護(hù)站，使每個(gè)養(yǎng)護(hù)站都有明確的成本控制目標(biāo)，同時(shí)與績(jī)效薪酬掛鉤，從而增強(qiáng)了員工降本增效的積極性和主動(dòng)性，形成人人關(guān)心成本、節(jié)約成本，從源頭實(shí)現(xiàn)降本增效，有效地控制了成本費(fèi)用。

（三）優(yōu)化生產(chǎn)組織，提高勞動(dòng)效率。過(guò)去由于缺乏有效的激勵(lì)措施，各養(yǎng)護(hù)站存在消極怠工現(xiàn)象，一些日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)無(wú)法完成，需要進(jìn)行分包作業(yè)，加大了養(yǎng)護(hù)成本。為改變這一現(xiàn)狀，一方面，公司組織人員調(diào)研并出臺(tái)了計(jì)件工資實(shí)施辦法；另一方面，為應(yīng)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工程若全部實(shí)現(xiàn)自營(yíng)，養(yǎng)護(hù)工人及人工費(fèi)用大幅度增長(zhǎng)現(xiàn)實(shí)，通過(guò)分析比較，對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)且不常發(fā)生的專項(xiàng)工程，采用招標(biāo)外包的方法，并配套出臺(tái)了工程招標(biāo)暫行辦法、施工隊(duì)伍選擇暫行辦法，同時(shí)成立工程造價(jià)經(jīng)營(yíng)分析小組，負(fù)責(zé)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件控制價(jià)的編制管控。在工程結(jié)算方面，嚴(yán)格依照合同，審核工程數(shù)量、單價(jià)，保證結(jié)算依據(jù)充分，手續(xù)完備、合理。這些措施的實(shí)施，大大降低了養(yǎng)護(hù)工程成本。

（四）強(qiáng)化機(jī)料管理，降低生產(chǎn)成本。把好采購(gòu)關(guān)是降本增效的源頭。通過(guò)調(diào)研，公司將大宗物資與零星物資區(qū)別對(duì)待。對(duì)護(hù)欄板等用量大的材料由省公司集中統(tǒng)一采購(gòu)，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)，降低原材料成本；對(duì)一些零星材料，貨比三家，邀請(qǐng)報(bào)價(jià)，確定商家、定點(diǎn)采購(gòu)，月末統(tǒng)一結(jié)算，實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存，降低資金占用。在材料消耗方面，規(guī)范材料領(lǐng)用程序，由項(xiàng)目部工程技術(shù)人員根據(jù)工程作業(yè)派工單核準(zhǔn)材料領(lǐng)用，確保材料在使用中不超耗、不流失，降低原材料的消耗。同時(shí)利用信息化管理手段，建立常用物資最低庫(kù)存預(yù)警機(jī)制，控制庫(kù)存量，減少流動(dòng)資金的占用，提高了資金效益。

過(guò)去各種機(jī)械設(shè)備分散在各養(yǎng)護(hù)站，無(wú)專人保管，管理難度較大，成本難以控制。為此，公司專門制訂了機(jī)械設(shè)備使用管理辦法、機(jī)械操作手管理辦法等制度，對(duì)各類養(yǎng)護(hù)機(jī)械實(shí)行定人、定機(jī)、定崗的“三定”責(zé)任制。過(guò)去分散在不同地區(qū)的車輛及機(jī)械設(shè)備全部定點(diǎn)在同一個(gè)地區(qū)的同一個(gè)廠家維修，這樣不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)工成本高，還降低了機(jī)械使用效率。針對(duì)這一情況，公司采用“就近修理”的思路，通過(guò)招標(biāo)，分別在不同的地區(qū)確定了維修廠家。同時(shí)實(shí)行先審批后維修以及“一機(jī)一卡”的機(jī)械設(shè)備及車輛管理制度，將設(shè)備保養(yǎng)與使用的優(yōu)劣與操作手的工資獎(jiǎng)金掛鉤。通過(guò)這些制度的實(shí)施，車輛及機(jī)械設(shè)備由“被動(dòng)維修”變?yōu)槿粘５摹爸鲃?dòng)維護(hù)”，不但提高了設(shè)備的完好率和利用率，燃料、維修費(fèi)也得到了較好的控制。再如，通過(guò)對(duì)車輛及機(jī)械修理費(fèi)支出的分析，發(fā)現(xiàn)機(jī)油支出較大，主要是維修廠家通過(guò)加價(jià)提供，為降低支出，公司實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、車輛保修時(shí)自帶機(jī)油的方法，維修材料成本支出大大降低。對(duì)一些不常用的、只有遇到突發(fā)事件才需用到的專用設(shè)備，采用向社會(huì)租賃方式，并建議事先與相關(guān)租賃單位聯(lián)系，訂立合同，保證所租用的機(jī)械設(shè)備適時(shí)進(jìn)場(chǎng)，既減少租賃費(fèi)用，又不影響工程施工，保證了高速公路的暢通，同時(shí)也減少不常用固定資產(chǎn)投入造成的資金占用。

（五）強(qiáng)化資金管理，提高資金使用效益。在日常的財(cái)務(wù)管理中，公司十分重視資金的“收”與“支”。一是資金的“收”：主要通過(guò)工程款的催收來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先，建立應(yīng)收賬款臺(tái)賬管理制度，通過(guò)專人跟蹤催收，提高資金回籠率，減少資金被占用。其次，利用省公司與銀行達(dá)成協(xié)議存款，將收入性資金全部轉(zhuǎn)入指定賬戶，提高存款利率，增加利息收入。再次，對(duì)一些計(jì)劃外工程在簽訂合同時(shí)主張?jiān)黾宇A(yù)收條款。通過(guò)采取一系列措施，工程款得到及時(shí)回籠，預(yù)防了呆賬、壞賬的發(fā)生，保證了公司的正常經(jīng)營(yíng)與資金安全。二是資金的“支”：采用每旬各部門按需申請(qǐng)，按計(jì)劃支付。在確保生產(chǎn)正常需求的同時(shí)，通過(guò)合理調(diào)度、使用資金，提高資金使用效率。

（六）重視稅收籌劃，實(shí)現(xiàn)開(kāi)源增收。在日常的涉稅實(shí)務(wù)中，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員充分利用稅收政策，降低稅負(fù)。一是針對(duì)現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅政策，總承包人可差額繳納營(yíng)業(yè)稅，即分包可以抵稅，為避免施工單位拖延開(kāi)票造成公司無(wú)法抵稅，要求所有分包單位必須在公司納稅前開(kāi)具發(fā)票并報(bào)驗(yàn)，以降低工程稅負(fù)。二是公司管養(yǎng)著多條省會(huì)城市區(qū)域以外高速公路，在納稅時(shí)異地稅務(wù)機(jī)關(guān)通常會(huì)附征一些附加稅，財(cái)務(wù)部門積極與稅務(wù)部門溝通并取得理解和支持，實(shí)現(xiàn)異地開(kāi)票免征個(gè)人所得稅，避免公司承擔(dān)一些不合理的稅費(fèi)。三是按時(shí)準(zhǔn)確納稅，避免產(chǎn)生稅收滯納金。

三、取得的成效

通過(guò)上述舉措，在人工、材料成本不斷上漲的情況下，每公里養(yǎng)護(hù)成本逐年遞減，降本增效顯著。制度的健全與完善，實(shí)現(xiàn)以制度管人，按制度做事，提高了企業(yè)的管理水平，為降本增效的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)算的分解下達(dá)與績(jī)效管理為降本增效的實(shí)現(xiàn)提供了保障。以車流量為權(quán)數(shù)，結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行工程消耗定額編制公司日常養(yǎng)護(hù)成本計(jì)劃，下達(dá)到各基層養(yǎng)護(hù)站，并將成本控制與職工績(jī)效掛鉤，使預(yù)算執(zhí)行做到事前測(cè)算、事中控制、事后分析，增強(qiáng)了員工節(jié)約成本的意識(shí)，較好地完成了各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)。計(jì)件工資的實(shí)行，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，加快了工程進(jìn)度，杜絕了出工不出力的現(xiàn)象，工作效率得以提高，在人工費(fèi)不斷上漲的情況下，每公里人工成本逐年降低。通過(guò)對(duì)材料的集中采購(gòu)與零星定點(diǎn)購(gòu)置，降低了材料的采購(gòu)成本以及資金占用。材料的消耗由原來(lái)的倉(cāng)庫(kù)管理人員發(fā)料、養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員領(lǐng)用，增加了項(xiàng)目部技術(shù)人員審核這一道關(guān)，避免了浪費(fèi)和流失，材料成本逐年下降。通過(guò)對(duì)車輛、機(jī)械設(shè)備制定一系列管理制度，有效地控制了機(jī)械設(shè)備維修費(fèi)用支出。通過(guò)對(duì)現(xiàn)金流的管理，使公司資金回籠率基本保持在99%，通過(guò)協(xié)議存款以及合理使用調(diào)度資金，提高了資金收益率和公司的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)稅務(wù)籌劃，年均節(jié)稅100萬(wàn)元以上，增厚了公司的利潤(rùn)。公司在年度績(jī)效考評(píng)中連續(xù)三年被評(píng)為先進(jìn)集體，一些降本增效的舉措也在省養(yǎng)護(hù)公司各基層單位推廣。

四、啟示與借鑒

降本增效不是企業(yè)一時(shí)之需，而是要堅(jiān)持不懈開(kāi)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，只要堅(jiān)持分析，就能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)，找出降低成本的方法，從而達(dá)到降本增效的目的。FJ省某公路養(yǎng)護(hù)公司通過(guò)一系列的降本增效活動(dòng)，不僅提升了公司的管理水平，也解決了養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)減少帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)提升的壓力，促進(jìn)了公司健康可持續(xù)發(fā)展。