□《中國農(nóng)資》記者張琴張濤張番鄭曉李陽汪洋劉穎

2015，農(nóng)資行業(yè)火了的……

□《中國農(nóng)資》記者張琴張濤張番鄭曉李陽汪洋劉穎

編者按

乙未年，站上“羊”關(guān)大道新起點(diǎn)，迎著幸福我們一起奔跑！忘不了，2015年年初，中國農(nóng)資傳媒與行業(yè)的約定。一年來，農(nóng)資市場并沒有業(yè)內(nèi)想象的那樣讓農(nóng)資企業(yè)喜氣洋洋，然而，在國際、國內(nèi)市場的倒逼下，農(nóng)資人的心是火熱的，彰顯出了良好的精氣神兒，迸發(fā)出了難得的激情和活力，因為2015年，在農(nóng)資行業(yè)火了的還不少。您瞧：火了的政策代表方向，火了的人代表業(yè)內(nèi)主流聲音，火了的事代表行業(yè)大勢所趨，火了的肥代表差異化之路日漸清晰，火了的農(nóng)藥行業(yè)代表創(chuàng)新發(fā)展是主基調(diào)，火了的“會”代表行業(yè)難點(diǎn)和熱點(diǎn)。

眾人拾柴火焰高。年終歲尾，用一個“火”字盤點(diǎn)農(nóng)資行業(yè)，不只是一次年度梳理，更多的是讓農(nóng)資人在寒冷的冬天感受到一絲暖意，平添一份信心。讓我們攜手共進(jìn)，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展添薪加火，共同迎接2016。

2015年是我國“十二五”建設(shè)的收官之年，也是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最為關(guān)鍵的一年，國內(nèi)過剩產(chǎn)業(yè)均在國家的宏觀政策下快步走向市場化的進(jìn)程中。在即將結(jié)束的2015年，我國化肥產(chǎn)業(yè)中的電價、氣價、運(yùn)價等優(yōu)惠特殊政策均已基本調(diào)整到位，正在與普通化工產(chǎn)品看齊，特別是曾被一度看成特殊商品標(biāo)志的——“免增值稅”也在今年恢復(fù)征收。可以看出，2015年，我國農(nóng)資行業(yè)“市場化”正在提速階段。年終歲尾，《中國農(nóng)資》記者特梳理了今年的相關(guān)政策，帶領(lǐng)大家一起回顧、把脈今年的行業(yè)政策走勢。

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農(nóng)資圈

一號文件

政策：2015年中央一號文件發(fā)布

發(fā)布時間：2015年1月

主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

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農(nóng)資圈

運(yùn)價

政策：國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于調(diào)整鐵路貨運(yùn)價格進(jìn)一步完善價格形成機(jī)制的通知》

執(zhí)行時間：2015年2月1日

摘要：按照鐵路與公路貨運(yùn)保持合理比價關(guān)系的原則，《通知》明確提出，將提高國家鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價，由平均每噸公里14.51分錢提高到15.51分錢，并作為基準(zhǔn)價，允許適當(dāng)上浮，上浮幅度最高不超過10%，下浮仍不限。同時明確要求理順化肥、磷礦石運(yùn)價水平，取消優(yōu)惠運(yùn)價。上述措施自2015年2月1日起實(shí)行，其中運(yùn)價上浮政策自2015年8月1日起實(shí)行。

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農(nóng)資圈

天然氣

政策：國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于理順非居民用天然氣價格的通知》

執(zhí)行時間：4月1日

摘要：決定將增量氣最高門站價格每千立方米降低440元，存量氣最高門站價格每千立方米提高40元，實(shí)現(xiàn)價格并軌，理順非居民用天然氣價格。不過，當(dāng)前正值全國春耕備肥高峰期，通知中特別給予化肥用氣一定的優(yōu)惠。鑒于化肥市場持續(xù)低迷，化肥用氣價格改革分步實(shí)施，再給企業(yè)一定過渡期。

4

農(nóng)資圈

供銷社改革

政策：中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》

發(fā)布時間：4月2日

摘要：供銷合作社要采取大田托管、代耕代種、股份合作、以銷定產(chǎn)等多種方式，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲加工等系列化服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。充分發(fā)揮供銷合作社科研院所、莊稼醫(yī)院、職業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民技能培訓(xùn)中的積極作用。積極承擔(dān)政府向社會力量購買的公共服務(wù)。

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農(nóng)資圈

電價

政策：國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格的通知》

執(zhí)行時間：4月20日

摘要：決定下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格。同時自2015年4月20日起，在國家發(fā)展與改革委員會的統(tǒng)一部署下，全國各地啟動了取消化肥生產(chǎn)優(yōu)惠電價的進(jìn)程?；噬a(chǎn)電價優(yōu)惠幅度小的地方，直接取消優(yōu)惠；優(yōu)惠幅度大的地方分步取消，2016年4月20日起全國不再保留化肥生產(chǎn)優(yōu)惠電價。化肥優(yōu)惠電價將要退出歷史舞臺。

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農(nóng)資圈

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

政策：財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》

發(fā)布時間：5月13日

摘要：根據(jù)當(dāng)前化肥和柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格下降的情況，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市要從中央財政提前下達(dá)的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中調(diào)整20%的資金，加上種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。

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農(nóng)資圈

增值稅

政策：財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于對化肥恢復(fù)征收增值稅政策的通知》

執(zhí)行時間：9月1日

摘要：由今年9月1日起，對納稅人銷售和進(jìn)口的化肥，統(tǒng)一按13%稅率征收增值稅，原有的增值稅免稅和先征后返政策相應(yīng)停止執(zhí)行。同時，此次稅改依然保留了有機(jī)類肥料國內(nèi)生產(chǎn)銷售的增值稅免稅優(yōu)惠政策。

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農(nóng)資圈

“十三五”規(guī)劃政策：工信部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的指導(dǎo)意見》

發(fā)布時間：7月29日

摘要：著力化解過剩產(chǎn)能；大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；加快提升科技創(chuàng)新能力；著力推進(jìn)綠色發(fā)展；積極推進(jìn)兩化深度融合；加強(qiáng)農(nóng)化服務(wù)；借力“一帶一路”戰(zhàn)略拓展國際市場；加大政策扶持力度。

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農(nóng)資圈

肥料登記

政策：農(nóng)業(yè)部發(fā)布《肥料登記審批標(biāo)準(zhǔn)》《肥料登記行政許可項目網(wǎng)上申報程序》

執(zhí)行時間：9月6日

摘要：登記管理和資料受理機(jī)構(gòu)由受農(nóng)業(yè)部委托的國家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（北京）和農(nóng)業(yè)部微生物肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心變?yōu)檗r(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳；啟動肥料登記行政許可項目網(wǎng)上申報工作；取消提交肥料樣品的規(guī)定；取消質(zhì)量復(fù)核性檢測的規(guī)定；取消肥料殘留測試。

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農(nóng)資圈

淡儲

政策：《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法（2015年修訂）》（征求意見稿）發(fā)布

執(zhí)行時間：10月23日

摘要：根據(jù)市場變化，淡儲制度在征求意見稿中，明確提出六方面將有變化，首先是管理范圍擴(kuò)大。國家發(fā)展改革委、財政部在國務(wù)院批復(fù)的規(guī)?？刂屏糠秶鷥?nèi)，根據(jù)全國化肥市場形勢和宏觀調(diào)控需要，確定年度淡儲總量，以及中央承儲企業(yè)儲備任務(wù)量和分區(qū)域地方承儲企業(yè)儲備任務(wù)量。不管是中央淡儲還是地方淡儲，利息均由中央財政給予補(bǔ)貼。其次，淡儲品種、承儲企業(yè)資質(zhì)、標(biāo)題方法也有相應(yīng)調(diào)整。

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農(nóng)資圈

關(guān)稅

政策：財政部公布《2016年關(guān)稅調(diào)整方案》

執(zhí)行時間：2016年1月1日

摘要：2016年化肥關(guān)稅與2015年一致：所有化肥取消淡旺季窗口期：尿素80元/噸；一銨和二銨100元/噸；其他氯化鉀、硫酸鉀600元/噸；硫酸銨繼續(xù)0關(guān)稅；三元復(fù)合肥、其他礦物或化學(xué)鉀肥30%；其他化肥及小包裝皆是5%。同時，2016年還將取消磷酸、氨和氨水等商品的出口關(guān)稅。