《中國農(nóng)資》記者張濤

化肥電價(jià)優(yōu)惠逐步取消：引發(fā)企業(yè)陣痛市場(chǎng)化進(jìn)程在加快

《中國農(nóng)資》記者張濤

近日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格的通知》，根據(jù)電力體制改革的相關(guān)精神和煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)規(guī)定，決定下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格。同時(shí)自2015年4月20日起，在國家發(fā)展改革委員會(huì)的統(tǒng)一部署下，全國各地啟動(dòng)了取消化肥生產(chǎn)優(yōu)惠電價(jià)的進(jìn)程?；噬a(chǎn)電價(jià)優(yōu)惠幅度小的地方，直接取消優(yōu)惠；優(yōu)惠幅度大的地方分步取消，2016年4月20日起全國不再保留化肥生產(chǎn)優(yōu)惠電價(jià)。化肥優(yōu)惠電價(jià)將要退出歷史舞臺(tái)。

記者了解到，自4月20日起，全國各地化肥用電價(jià)格均有所上漲，山東省化肥用電由之前的每千瓦時(shí)0.44元上漲到目前的0.54元，上漲幅度之大令很多化肥生產(chǎn)企業(yè)，特別是氮肥生產(chǎn)企業(yè)苦不堪言，部分企業(yè)表示上漲的一毛錢直接導(dǎo)致尿素成本上漲70-80元/噸，這無疑讓本來就低迷的市場(chǎng)雪上加霜。

據(jù)中國氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)人士介紹，此次電價(jià)上漲對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)成本影響很大，目前國內(nèi)尿素產(chǎn)能維持在8000萬噸左右，其中有一半的企業(yè)都是采用無煙煤為原料，合成氨噸耗電達(dá)到1350度/噸以上。此外，一些以天然氣為原料的中小氮肥企業(yè)耗電量也較大。電價(jià)普漲1毛/千瓦時(shí)，對(duì)很大部分企業(yè)成本影響較大，這讓本來就處于虧損狀態(tài)的行業(yè)又將陷入低迷，行業(yè)難以扭虧為盈。據(jù)了解，就目前的市場(chǎng)平均價(jià)格而言，經(jīng)營較好的生產(chǎn)企業(yè)只能維持10—20元/噸的盈利，電價(jià)上漲后盡管一些企業(yè)試圖調(diào)整價(jià)格使成本上漲壓力能向下轉(zhuǎn)移，但目前國內(nèi)市場(chǎng)低迷，是否能順利傳導(dǎo)還有待觀察。化肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，氮肥相比其他化肥品種屬于用電大戶，本次電價(jià)調(diào)整對(duì)氮肥企業(yè)影響巨大，基本4000萬噸以上的合成氨產(chǎn)能都將受到影響。

化肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，氮肥相比其他化肥品種屬于用電大戶，本次電價(jià)調(diào)整對(duì)氮肥企業(yè)影響巨大，基本4000萬噸以上的合成氨產(chǎn)能都將受到影響。一直以來，我國化肥生產(chǎn)企業(yè)的用電價(jià)格享受著特殊的優(yōu)惠政策，近年來隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，化肥用電曾經(jīng)采取“小步慢調(diào)”的節(jié)奏逐步取消，而且每次價(jià)格上調(diào)幅度不大，目的是讓企業(yè)逐步適應(yīng)，但是此次電價(jià)上調(diào)的幅度出乎業(yè)內(nèi)的預(yù)期，即便存在一定的過渡期，對(duì)于行業(yè)來說依然受到不小的沖擊。不過也有專家表示，目前我國化肥用電的優(yōu)惠幅度各省均有不同，對(duì)于企業(yè)來說并未在站在同一起跑線公平競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)國內(nèi)化肥行業(yè)產(chǎn)能過剩的大環(huán)境下，電價(jià)的優(yōu)惠也不利于淘汰落后產(chǎn)能，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。

在我國化肥產(chǎn)能過剩的背景下，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)相關(guān)部門已經(jīng)明確提出化肥減施的總體規(guī)劃，這更加堅(jiān)定了國家相關(guān)部門對(duì)于化肥市場(chǎng)化的推進(jìn)的決心，化肥生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)運(yùn)、氣、電、稅優(yōu)惠政策將陸續(xù)取消。專家認(rèn)為，取消化肥優(yōu)惠政策，勢(shì)必會(huì)造成化肥生產(chǎn)和流通成本會(huì)上漲，供需形成平衡后市場(chǎng)售價(jià)會(huì)有所上漲，農(nóng)民寧愿少施一次肥而加大施肥量的行為，考慮經(jīng)濟(jì)性而改變施肥方式。從某種意義上講，取消優(yōu)惠政策也是國家引導(dǎo)化肥減施的一種價(jià)格政策，取消優(yōu)惠政策才是真正的市場(chǎng)化，資源配置才會(huì)更合理。但短期內(nèi)，電價(jià)的上調(diào)將會(huì)令企業(yè)感受到陣痛，但是從發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，陣痛之后將會(huì)讓行業(yè)更加健康，更加具有可持續(xù)性。

我國擬立法禁止瓜果蔬菜使用劇毒農(nóng)藥

本報(bào)訊食品安全法修訂草案于今日提交十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議進(jìn)行三審。草案新增加規(guī)定，劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。

劇毒、高毒農(nóng)藥對(duì)人畜和環(huán)境有較大危害性，我國對(duì)高毒農(nóng)藥采取了嚴(yán)格管控措施，目前高毒農(nóng)藥使用量占農(nóng)藥使用總量的比重不到3%。但仍有12種高毒農(nóng)藥在大田中使用。

由于全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥尚不可行，全國人大法律委員會(huì)研究提出，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)劇毒、高毒農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)的管理，同時(shí)加快有關(guān)替代產(chǎn)品的研發(fā)推廣。

為此，食品安全法修訂草案規(guī)定：國家鼓勵(lì)和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，推動(dòng)劇毒、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。同時(shí)增加規(guī)定，劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。

“肥料中三聚氰胺的檢測(cè)方法”等三項(xiàng)國標(biāo)順利通過送審報(bào)批

由上海出入境檢驗(yàn)檢疫局工業(yè)品與原材料檢測(cè)技術(shù)中心牽頭等主持的“肥料中三聚氰胺含量測(cè)定-離子色譜法”“肥料中多環(huán)芳烴含量的測(cè)定GC-MS法”“有機(jī)肥料中四環(huán)素類抗生素含量的測(cè)定高效液相色譜法”等三項(xiàng)推薦性國標(biāo)在全國肥料和土壤調(diào)理劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)SAC/TC105大理審定會(huì)上全票通過審定，并上報(bào)國標(biāo)委進(jìn)行報(bào)批。

這幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的建立將是對(duì)我國現(xiàn)有肥料標(biāo)準(zhǔn)體系的重要補(bǔ)充，也為肥料的安全使用以及有害因子監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù)。這將有利于真正實(shí)現(xiàn)“從田間—到餐桌”食品的安全、透明、可查詢的基本設(shè)想，讓管理部門有的放矢預(yù)警管理，也能與國際自貿(mào)規(guī)則、TBT壁壘應(yīng)對(duì)接軌。

此外，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局工業(yè)品與原材料檢測(cè)技術(shù)中心針對(duì)肥料、土壤、農(nóng)作物植物環(huán)境體系，深入探討了三聚氰胺危害因子在農(nóng)作物植物的遷移吸收情況，組織科研力量研究三聚氰胺在農(nóng)作物產(chǎn)品的吸收存在風(fēng)險(xiǎn)及限量，這對(duì)國標(biāo)的制定和限量規(guī)范有極大的幫助作用。

（孫明星）

種子法修訂草案全面規(guī)范創(chuàng)新和管理

本報(bào)訊4月20日，備受關(guān)注的種子法修訂草案首次提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)審議。草案對(duì)強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)、完善育種創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)種業(yè)監(jiān)督管理等方面進(jìn)行全面規(guī)范。

品種審定制度是我國品種管理的重要制度，實(shí)行多年來對(duì)我國良種推廣發(fā)揮了積極作用。但目前需要審定的品種過多，審定通道狹窄，審定過程不規(guī)范。為此，草案減少了主要農(nóng)作物審定品種的種類，由目前的28種減少為水稻、小麥、玉米、棉花、大豆共5種。建立品種審定綠色通道，符合法定條件的種子企業(yè)自主研發(fā)的品種需要審定的，可依照審定辦法自行完成試驗(yàn)。同時(shí)，建立品種退出制度，經(jīng)審定的農(nóng)作物品種和林木品種出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷不宜繼續(xù)經(jīng)營推廣的，由原公告部門發(fā)布公告，停止經(jīng)營、推廣。

近年來，我國蔬菜、果樹和花卉等經(jīng)濟(jì)作物已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但卻長(zhǎng)期處于缺乏管理的狀態(tài)。由于上述品種直接關(guān)系人身健康和公共安全，草案規(guī)定，建立非主要農(nóng)作物品種登記制度，列入登記目錄的品種在推廣前應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)登記并公告，作為進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營、推廣的依據(jù)。

此外，為回應(yīng)消費(fèi)者對(duì)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全性的關(guān)切，草案規(guī)定，轉(zhuǎn)基因植物品種的選育、試驗(yàn)、審定和推廣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，采取嚴(yán)格的安全控制措施，國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管并及時(shí)公告有關(guān)轉(zhuǎn)基因植物品種審定和推廣的信息。

四川耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)25.4%

本報(bào)訊從四川省農(nóng)業(yè)廳獲悉，該省近年積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，全省家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積目前已達(dá)1482.3萬畝，流轉(zhuǎn)率25.4%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營日趨凸顯并加速，流轉(zhuǎn)10畝以上面積占流轉(zhuǎn)總面積56.1%；流轉(zhuǎn)50-99畝的比重最大，達(dá)23.1%，增速也最快，達(dá)15.4%。

農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入因此不斷拓寬。成都市縣鄉(xiāng)三級(jí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)分別實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)金額209億元、0.3億元和0.4億元；內(nèi)江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心2013年以來流轉(zhuǎn)土地1.6萬畝，金額8190萬元；雅安雨城區(qū)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)流轉(zhuǎn)區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均增收209元。截至今年2月底，樂山井研縣等9縣區(qū)試點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款中，各類經(jīng)營主體獲貸4.24億元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也加快發(fā)展，四川省農(nóng)民合作社達(dá)47329個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)13873家，30畝以上種糧大戶13391家，養(yǎng)殖大戶8532家。四川省農(nóng)機(jī)合作社950個(gè)，訂單作業(yè)等服務(wù)面積900萬畝，植保機(jī)防等服務(wù)組織5962個(gè)，社會(huì)化服務(wù)水平不斷提高。

四川省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人表示，省日前印發(fā)意見要求引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，對(duì)經(jīng)營100畝左右的重點(diǎn)扶持。下一步將制定具體實(shí)施意見，搭建信息應(yīng)用平臺(tái)，開展抵押擔(dān)保試點(diǎn)，加強(qiáng)仲裁體系建設(shè)。

熱詞Hot Words

“水十條”

國務(wù)院近日正式發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。行動(dòng)計(jì)劃確定了十個(gè)方面的措施：一是全面控制污染物排放。二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是著力節(jié)約保護(hù)水資源。四是強(qiáng)化科技支撐。五是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。六是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。七是切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理。八是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。九是明確和落實(shí)各方責(zé)任。十是強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。

數(shù)字Figure

吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局一季度針對(duì)化肥、農(nóng)機(jī)兩大類10種農(nóng)資產(chǎn)品組織實(shí)施了省監(jiān)督抽查，共抽查90家企業(yè)生產(chǎn)的94個(gè)批次產(chǎn)品，經(jīng)檢驗(yàn)有91個(gè)批次產(chǎn)品質(zhì)量合格，抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格率為96.8%；其中，化肥類不合格產(chǎn)品檢出率為5.6%。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-2月，福建省出口農(nóng)藥5911噸，比去年同期增加78.6%；價(jià)值3129萬元人民幣，增長(zhǎng)46.7%；出口平均價(jià)格為5293元/噸，下降17.9%。

日前，浙江省人社廳出臺(tái)政策，大力扶持農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，計(jì)劃到2020年，扶持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)5萬人，帶動(dòng)就業(yè)20萬人。

（本版文章除署名外均由本版編輯根據(jù)相關(guān)資料整理）