財(cái)政部：推動(dòng)農(nóng)村改革再上新臺(tái)階

本報(bào)訊 近日，財(cái)政部召開全國農(nóng)村綜合改革工作座談會(huì)。財(cái)政部副部長胡靜林在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，做好“十三五”時(shí)期農(nóng)村改革工作，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把握新形勢(shì)、明確新思路，推動(dòng)農(nóng)村關(guān)鍵改革取得新突破、重點(diǎn)工作再上新臺(tái)階。

會(huì)議回顧了“十二五”期間農(nóng)村綜合改革工作并明確了“十三五”時(shí)期財(cái)政部門推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)。

一是著力突破農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革困局，探索發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力新途徑。要探索建立鄉(xiāng)村治理新機(jī)制，著力點(diǎn)要放在加大農(nóng)村基層基本保障力度上，把錢花在鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)有人愿往基層走、有錢能往基層投、有政策多往基層傾斜。要探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，創(chuàng)新財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展機(jī)制，尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位，構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

二是著力突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新機(jī)制。要牢牢把握城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，從宏觀政策和體制上改變“重城市、輕農(nóng)村，先市民、后農(nóng)民”的做法，扭轉(zhuǎn)“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”的現(xiàn)狀。重點(diǎn)抓好“三個(gè)機(jī)制”的建立，即農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展新機(jī)制、農(nóng)村公共服務(wù)供給新機(jī)制、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。

三是著力突破農(nóng)村資源環(huán)境瓶頸，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展新模式。要實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)范圍，加大支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的投入力度，探索建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制。要建立農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制，加快農(nóng)村生活污水和垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)步伐，大力推廣科學(xué)施用配方肥，將綠色發(fā)展理念融入美麗鄉(xiāng)村等試點(diǎn)工作中。

四是著力突破農(nóng)村要素市場(chǎng)體系弊端，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能新通道。要配合做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以保護(hù)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為核心，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利為重點(diǎn)，探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和經(jīng)營方式，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及本集體所有成員。要積極關(guān)注農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，及時(shí)掌握試點(diǎn)中的新情況新問題，特別是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市對(duì)地方財(cái)政帶來的影響等，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民享有的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，探索如何建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，讓農(nóng)民擁有更多的財(cái)產(chǎn)性收入。