□孫日強(qiáng)　石偉平

國際視野下學(xué)徒制質(zhì)量保障的實(shí)踐舉措與制度框架研究

□孫日強(qiáng)石偉平

2014年8月25日，教育部《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》的發(fā)布使得現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)工作如火如荼的開展起來，然而立足本國實(shí)際并借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來保障學(xué)徒制的質(zhì)量是當(dāng)下推行學(xué)徒制的必然環(huán)節(jié)。學(xué)徒的篩選、學(xué)徒的評估，師傅的選擇與培養(yǎng)，經(jīng)費(fèi)的支持與投入等是學(xué)徒制保障的基本舉措；相互理解的合作模式、靈活高效的政策框架則為學(xué)徒制提供安全保護(hù)傘。

學(xué)徒制；質(zhì)量保障；國際視野；制度框架

近年來，學(xué)徒質(zhì)量逐漸成為學(xué)徒制發(fā)達(dá)國家關(guān)注與研究的焦點(diǎn)。2000年歐盟對各成員國學(xué)徒制實(shí)施狀況進(jìn)行調(diào)查并發(fā)行了 《歐洲學(xué)徒制的質(zhì)量》報(bào)告，以期推進(jìn)各成員國對本國的學(xué)徒制質(zhì)量有一個全面的了解與思考；2003年芬蘭起草了《學(xué)徒制培訓(xùn)的質(zhì)量管理》，以期為學(xué)徒制的質(zhì)量保障提供可參照標(biāo)準(zhǔn)；2008年和2013年英國分別頒布了白皮書《世界一流的學(xué)徒制》和《英國學(xué)徒制的未來》，以期轉(zhuǎn)變英國的學(xué)徒制發(fā)展模式，注重學(xué)徒質(zhì)量。與此同時(shí)，2014年8月教育部《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（下簡稱《意見》）的發(fā)布使得現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)工作在我國如火如荼的開展起來。但無論是《意見》還是國內(nèi)的研究主要聚焦在國外學(xué)徒制的歷史演變、特征、啟示以及如何快速推進(jìn)我國的學(xué)徒制方面，很少關(guān)注現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐過程中的質(zhì)量保障問題，這不免使人擔(dān)憂。而控制好質(zhì)量，為現(xiàn)代學(xué)徒制建立起良好的聲譽(yù)，是我國現(xiàn)代學(xué)徒制改革不可忽視的基礎(chǔ)性工作［1］。

一、學(xué)徒培訓(xùn)過程的質(zhì)量保障

（一）學(xué)徒篩選的質(zhì)量守衛(wèi)

學(xué)徒和企業(yè)的正確匹配是學(xué)徒制質(zhì)量保障的第一步，也是至關(guān)重要的一步。學(xué)徒人選和學(xué)徒選擇權(quán)歸屬是影響學(xué)徒正確匹配的兩個主要因素。

典型的學(xué)徒制是以一種整合了最初的職業(yè)教育項(xiàng)目（學(xué)生在學(xué)校和企業(yè)交替學(xué)習(xí)）的形式而呈現(xiàn)的，所以在那些沒有雙元制系統(tǒng)的西方國家，學(xué)徒制有時(shí)會以一種十分實(shí)用的依托于初等學(xué)校職業(yè)教育（主要是一種理論化的教學(xué)形式）的形式呈現(xiàn)，因此，學(xué)徒制的傳統(tǒng)受眾是年輕人。然而，近年來由于歐洲申請學(xué)徒制的年輕人逐漸減少，企業(yè)更多地關(guān)注自身的社會責(zé)任，一些企業(yè)也開始向那些處于職業(yè)生涯后期（通常是50歲以后）或失業(yè)的人群提供學(xué)徒崗位。這樣不僅滿足了社會弱勢群體的需求，而且擴(kuò)大了學(xué)徒的選擇范圍，一種更加靈活的學(xué)徒準(zhǔn)入機(jī)制在歐洲建立起來。

企業(yè)掌握學(xué)徒的選擇權(quán)在學(xué)徒制發(fā)達(dá)國家具有普遍性，這既能充分調(diào)動企業(yè)的積極性也能最大程度地保障學(xué)徒和企業(yè)的良好匹配。企業(yè)通常通過兩種途徑選擇學(xué)徒，一是與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或組織締結(jié)合作關(guān)系，由它們提供優(yōu)秀的學(xué)員成為學(xué)徒；二是企業(yè)自主招募學(xué)徒，一般的流程是：首先篩選學(xué)徒的書面申請，其次再用標(biāo)準(zhǔn)的量表測試學(xué)徒，最后通過面試挑選適合自己的申請者，一些大型企業(yè)挑選合適的學(xué)徒甚至?xí)?jīng)歷幾輪面試。

（二）學(xué)徒期間的質(zhì)量護(hù)衛(wèi)

學(xué)徒期間是學(xué)徒制質(zhì)量保障的關(guān)鍵階段。學(xué)徒制發(fā)達(dá)國家在此階段采取了眾多措施，總體可分為兩類：作用于學(xué)徒的直接質(zhì)量保障方法和作用于企業(yè)的間接質(zhì)量保障方法。

學(xué)徒方案是企業(yè)與學(xué)徒共同設(shè)計(jì)的關(guān)于學(xué)徒生涯的規(guī)劃，是學(xué)徒制的重要組成部分，一般包含正規(guī)學(xué)習(xí)目標(biāo)、個人目標(biāo)及具體的學(xué)習(xí)要求。學(xué)徒制發(fā)達(dá)國家的企業(yè)會與學(xué)徒一同開發(fā)一個 “專屬”學(xué)徒方案。首先，學(xué)徒方案可以幫助學(xué)徒明確以后發(fā)展方向。其次，方案在學(xué)徒的參與下開發(fā)，能夠調(diào)動學(xué)徒的學(xué)習(xí)積極性，最終促使他們更好地完成學(xué)業(yè)。培訓(xùn)指南是提供正確指導(dǎo)的基本條件，一般情況下會以政府指導(dǎo)性文件的形式出現(xiàn)，如比利時(shí)政府近期發(fā)布了一本叫做《高質(zhì)量工作本位的指導(dǎo)方針》的手冊，以幫助企業(yè)實(shí)施學(xué)徒制。指導(dǎo)指南不具有強(qiáng)制性，企業(yè)會根據(jù)實(shí)際情況選擇使用，中小型企業(yè)由于很少有單獨(dú)關(guān)于學(xué)徒制的正式規(guī)章制度，主要依賴國家或區(qū)域?qū)用骖C布的正規(guī)學(xué)習(xí)大綱，大型企業(yè)更多的是根據(jù)內(nèi)部的指導(dǎo)方針確保學(xué)徒的質(zhì)量。此外，職業(yè)學(xué)校也會以選修課的形式提供考試準(zhǔn)備課程和課外課程促進(jìn)學(xué)徒的全面發(fā)展，如瑞士的職業(yè)學(xué)校會開設(shè)德語、商業(yè)學(xué)等諸如此類的課程供學(xué)徒選擇。

間接保證學(xué)徒質(zhì)量的方法是確保企業(yè)切實(shí)履行對學(xué)徒應(yīng)盡的日常指導(dǎo)責(zé)任。學(xué)徒制發(fā)達(dá)國家的一些企業(yè)通過一種“聯(lián)合責(zé)任”的方式調(diào)動員工共同培養(yǎng)學(xué)徒。人力資源部門主要負(fù)責(zé)學(xué)徒招聘，并管理學(xué)徒學(xué)習(xí)計(jì)劃，培訓(xùn)師承擔(dān)一般的橫向主題的培訓(xùn)，師傅則是學(xué)徒日常培訓(xùn)的主要負(fù)責(zé)人員，這種方式貫穿整個企業(yè)?！奥?lián)合責(zé)任”為學(xué)徒創(chuàng)造了一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，也使得內(nèi)部員工能夠在不斷反思中獲得進(jìn)步?！拜嗈D(zhuǎn)系統(tǒng)”是另一種企業(yè)常用的有效方式，它確保學(xué)徒在一二年級的時(shí)候，不會在相同的部門工作超過三個月（取決于職業(yè)要求）?！拜嗈D(zhuǎn)系統(tǒng)”使學(xué)徒成為整個企業(yè)的學(xué)徒，幫助學(xué)徒熟悉各個部門和企業(yè)整體情況，更好地融入企業(yè)。

（三）學(xué)徒評估的質(zhì)量捍衛(wèi)

學(xué)徒評估是自學(xué)徒產(chǎn)生時(shí)便有的傳統(tǒng)，區(qū)別于以前要求學(xué)徒設(shè)計(jì)出“代表作”的方式，目前大部分國家主要通過結(jié)合資格制度的定期考核來評估學(xué)徒。一般情況下，學(xué)徒至少要經(jīng)歷中期考試和結(jié)業(yè)考試兩次大考，兩次考試通常安排在學(xué)徒期的中間和結(jié)束前進(jìn)行?？荚囃ǔ７譃楣P試和實(shí)踐操作兩個部分，由企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校三方共同主持。中期考試為診斷性考試，旨在調(diào)整學(xué)徒接下來的學(xué)習(xí)，而結(jié)業(yè)考試則是職業(yè)入門考試，只有通過考試的學(xué)徒才能獲得相應(yīng)的資格證書。大部分企業(yè)還會關(guān)注與特定職位相應(yīng)的專業(yè)知識與技能的測試，不過也有少部分的企業(yè)對諸如學(xué)徒的靈活性、判斷力、創(chuàng)造力以及在壓力下的表現(xiàn)等可遷移能力的評測也很在意。中期考試和終結(jié)性評估是確保學(xué)徒在學(xué)徒期間獲得所需技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)校也會定期對學(xué)徒進(jìn)行訪談或者通過問卷收集有關(guān)師傅的教學(xué)情況，這種監(jiān)控機(jī)制在一定程度上提升了教學(xué)效果。

二、學(xué)徒培訓(xùn)資源的質(zhì)量保障

（一）師傅的選擇與培養(yǎng)

名師出高徒，師傅的水平直接關(guān)系著學(xué)徒的質(zhì)量。師傅的主要職責(zé)就是幫助學(xué)徒在培訓(xùn)過程中能夠達(dá)到較高水平的專業(yè)化與職業(yè)化，所以師傅的選擇與培養(yǎng)尤為重要。歐洲學(xué)徒制在師傅的選擇與培養(yǎng)方面有明確的制度保障，成為一位師傅是件困難的事，如在德國，不同類型的行業(yè)培養(yǎng)師傅的方式存在較大的差異，工業(yè)師傅主要由德國工商業(yè)聯(lián)合會（Industrie-undHandelnskammer簡稱 IHK）培養(yǎng)與認(rèn)證，而手工業(yè)師傅則由德國手工業(yè)協(xié)會（Handwerkskammer簡稱HK）培養(yǎng)與認(rèn)證。［2］總的來說，企業(yè)員工要想成為師傅，首先需要至少三至五年的工齡。其次要通過企業(yè)考評，考評內(nèi)容圍繞專業(yè)技能、個人品格和知識更新等方面進(jìn)行。最后還要進(jìn)入師傅學(xué)校接受專業(yè)教育及教育學(xué)基礎(chǔ)教育，并最終通過考試委員會組織進(jìn)行的師傅考試獲得師傅資格證，才能成為師傅?？梢哉f，歐洲國家對師傅的要求是極其嚴(yán)苛的，一些企業(yè)的師傅專職于學(xué)徒培訓(xùn)，行會還組織了專門的顧問團(tuán)隊(duì)輔助師傅處理學(xué)徒的相關(guān)問題。

（二）經(jīng)費(fèi)的支持與投入

一個國家學(xué)徒制的健康發(fā)展，離不開強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持，經(jīng)費(fèi)是學(xué)徒制發(fā)展的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)費(fèi)的多少，直接影響學(xué)徒教育活動的開展，學(xué)徒教育教學(xué)的管理，學(xué)徒教育設(shè)施的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)，師資的培養(yǎng)、任用和師資隊(duì)伍的建設(shè)等。從這個意義上講，經(jīng)費(fèi)的保障就是對學(xué)徒制質(zhì)量的保障。學(xué)徒制發(fā)達(dá)國家經(jīng)費(fèi)投入的共性特征是不僅設(shè)有公共性財(cái)政投入，而且通過立法明確企業(yè)的投入職責(zé)。政府為學(xué)徒制提供了穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，英國政府自1993年起就將學(xué)徒制納入到政府預(yù)算中，使其經(jīng)費(fèi)來源有了相對穩(wěn)定的保障。這些年英國政府一直不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，在2011-2012年度以及2012-2013年度英國政府對現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)費(fèi)投入分別為6.05億英鎊和6.48億英鎊［3］。企業(yè)投入是經(jīng)費(fèi)充足的另一重要保障，作為德國職業(yè)教育界最高法律之一的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》第17條第1款規(guī)定“教育提供者應(yīng)為受教育者提供適當(dāng)報(bào)酬，報(bào)酬金額根據(jù)受教育者年齡確定，并隨著職前教育的繼續(xù)至少每年予以提高”。明確了“雙元制”主體之一的企業(yè)提供職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任。因此，政府只需要承擔(dān)職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源及通過撥款的方式支持企業(yè)培訓(xùn)的主管部門——行會組織，學(xué)徒企業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)主要通過企業(yè)的直接資助或集體資助的方式提供。

三、學(xué)徒培訓(xùn)制度的質(zhì)量保障

（一）建立相互理解的合作模式

企業(yè)和職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作模式的形成可能是學(xué)徒制發(fā)達(dá)國家認(rèn)可度最高的質(zhì)量保障因素。企業(yè)的參與是學(xué)徒制與學(xué)校本位的職業(yè)教育最大的區(qū)別，企業(yè)的態(tài)度從根本上決定了學(xué)徒制的質(zhì)量高低。企業(yè)及其所在行會的積極參與，能夠保證學(xué)徒制的課程在基于真實(shí)工作環(huán)境的同時(shí)滿足企業(yè)的需要，從而有效避免學(xué)徒在面對勞動力市場時(shí)能力短缺的窘境。一般意義上的合作模式可分為四個層次。1.作為應(yīng)對硬性規(guī)定或需要時(shí)存在的合作模式；2.職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的合作模式；3.企業(yè)主導(dǎo)的合作模式；4.基于相互理解的合作模式。第四種模式作為戰(zhàn)略層面的合作，是目前最恰當(dāng)?shù)暮献髂Ｊ健?/p>

一個國家的校企合作要想成為“基于相互理解的合作模式”，首先必須了解并滿足企業(yè)的需求。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)樂于參與學(xué)徒制的原因主要為以下三點(diǎn)。第一，招聘學(xué)生并為學(xué)生未來的工作生活做準(zhǔn)備，企業(yè)參與校企合作可以建立一個穩(wěn)固并可持續(xù)的招聘渠道，同時(shí)企業(yè)也可借此試練潛在的員工。在試練階段，公司有機(jī)會教導(dǎo)學(xué)徒關(guān)于公司的文化、公司運(yùn)作情況以及其他對這些公司而言十分重要的特殊技能。學(xué)徒期結(jié)束后如被雇傭，學(xué)徒便可以立即去承擔(dān)工作并很好地融入到公司文化中。第二，教育機(jī)構(gòu)不能提供所有的工作技能，同公司特殊活動相關(guān)的一些技能和知識僅能通過學(xué)徒制得到促進(jìn)和加強(qiáng)。很多企業(yè)和機(jī)構(gòu)認(rèn)為學(xué)校不能或者說沒有能力令人滿意地教會學(xué)生勝任工作所需要的實(shí)踐能力，如組織技能、交流技能、問題解決技能、時(shí)間管理技能等。第三，學(xué)徒制是降低薪資成本的有效途徑。從一個企業(yè)的視角來看，參與學(xué)徒制可以獲得更為廉價(jià)的勞動力，實(shí)習(xí)生和學(xué)徒很好地平衡了公司內(nèi)部不斷變化的勞動薪資負(fù)荷。

其次要有促進(jìn)性的組織和政策。丹麥的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在2013年成立了50個“學(xué)徒中心”。學(xué)徒中心成立的初衷是：1.使更多的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的學(xué)徒。2.提升現(xiàn)有學(xué)徒的質(zhì)量，培養(yǎng)合格的學(xué)徒。學(xué)徒中心的成立打破了丹麥過去學(xué)徒通過個人與企業(yè)建立學(xué)徒關(guān)系的模式，起到了一種類似于“中介組織”的作用。所有完成10年義務(wù)教育階段的學(xué)生都可以申請進(jìn)入學(xué)徒中心，學(xué)徒中心規(guī)定學(xué)徒學(xué)習(xí)年限為2-5年，在這期間25%-30%的時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)，70%-75%的時(shí)間在企業(yè)實(shí)訓(xùn)。整個學(xué)徒期是一種學(xué)生-學(xué)徒-學(xué)生-學(xué)徒交替的類三明治模式。學(xué)徒中心也會保障學(xué)徒的一部分利益，如規(guī)定了學(xué)徒期的工資要求，能夠順利通過學(xué)徒中心考核的學(xué)徒將成為企業(yè)的一名合格員工。學(xué)徒中心通過整體了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求致力于建立一個基于相互理解與共贏的合作關(guān)系來實(shí)現(xiàn)上述兩個目標(biāo)。

（二）構(gòu)建靈活高效的政策框架

學(xué)徒制需要有其特有的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度各個地方可以根據(jù)自己的情況制定而不需要全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但至少要包括核心教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒準(zhǔn)入機(jī)制、學(xué)徒薪酬、社會福利以及職業(yè)健康與安全保障等相關(guān)方面的規(guī)定。

靈活的政策框架可以積極促進(jìn)和有效支持企業(yè)接納學(xué)徒。不同職業(yè)教育與培訓(xùn)體系以及與之如影隨形的傳統(tǒng)深刻地影響著政策框架，德國的雙元制體系就是一個很好的例子。靈活的政策框架至少應(yīng)該具備以下5個特征：1.成立一個主管學(xué)徒制的基礎(chǔ)部門。這個基礎(chǔ)部門向?qū)W徒提供服務(wù)，幫助學(xué)徒和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（企業(yè)或公司，職業(yè)學(xué)校）雙方達(dá)成培訓(xùn)協(xié)議，并獲得政府的財(cái)政資助。服務(wù)的具體內(nèi)容主要包括：為學(xué)員提供擬從事的行業(yè)和職業(yè)的相關(guān)資料，幫助學(xué)員尋找適合自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，協(xié)助學(xué)員填寫必備的表格，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間和活動，簽訂培訓(xùn)合同。2.提供明確的關(guān)于企業(yè)和學(xué)徒雙方的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。明確的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)定學(xué)徒與企業(yè)所享有的權(quán)利與所承擔(dān)的義務(wù)，以便為企業(yè)與學(xué)徒提供實(shí)質(zhì)性的參考依據(jù)，主要包括對學(xué)徒期限、教師或師傅的教學(xué)時(shí)間等方面的規(guī)定。3.成立設(shè)計(jì)課程的區(qū)域性或地方性的部門。學(xué)徒的課程不同于一般課程之處在于其具有更強(qiáng)的實(shí)踐性和區(qū)域相關(guān)性。學(xué)徒課程一般由實(shí)訓(xùn)課程與理論課程組成，實(shí)訓(xùn)課程要按照不同的職業(yè)領(lǐng)域的要求編寫并使其模塊化，區(qū)域性或者地方性部門能夠根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枰玫亟M織課程來適應(yīng)學(xué)徒的學(xué)習(xí)。4.確保學(xué)徒的薪水和社會保障。既然學(xué)徒具有雇傭身份，那么學(xué)徒的薪資權(quán)益就要受到保護(hù)［4］。這種保護(hù)包含對最低工資及學(xué)徒期階段性遞增的規(guī)定等。5.形成公司和職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間的對話機(jī)制。需要構(gòu)建高層和基層兩個層次的對話機(jī)制。高層對話機(jī)制是指教育部門與行業(yè)協(xié)會之間的對話機(jī)制，基層對話機(jī)制則是在國家宏觀政策背景下具體學(xué)校和企業(yè)之間的對話。

四、對我國的啟示

（一）優(yōu)化篩選

學(xué)徒的篩選是學(xué)徒制發(fā)達(dá)國家保障學(xué)徒質(zhì)量的第一個環(huán)節(jié)，這是建立在它們已有的相對完善的學(xué)徒制基礎(chǔ)上。但就我國而言卻有所不同，現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的推進(jìn)，首先要進(jìn)行篩選的并不是學(xué)徒，而是學(xué)校與企業(yè)。筆者認(rèn)為可以挑選一些校企合作比較成功的院校，聯(lián)合該校合適的校企合作示范企業(yè)基于已有的成功經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)現(xiàn)代學(xué)徒制。而對于學(xué)徒的選擇問題也應(yīng)該從兩個方面去考慮，首先對于行業(yè)通用型人才，應(yīng)由院校按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主招生，其次對于企業(yè)所需要的特定人才，沒有人比企業(yè)更了解自己需要何種人才，把學(xué)徒選擇權(quán)交給企業(yè)將大大增加匹配的正確性。

（二）完善評估

嚴(yán)格意義上我國學(xué)徒制的質(zhì)保范式更多的傾向于盎格魯-撒克遜國家的結(jié)果控制，導(dǎo)致目前盛興的評估方式是教學(xué)結(jié)果評估。顯而易見結(jié)果評估會帶來兩個主要問題：1.評估的對象主要為學(xué)生，涉及范圍不夠全面；2.評估的主體為政府和學(xué)校，忽視了企業(yè)的主動性。結(jié)果性評估無疑是適合當(dāng)前我國學(xué)徒制實(shí)際的，而問題是進(jìn)行得還不夠徹底，評估的主體應(yīng)該是企業(yè)，評估的標(biāo)準(zhǔn)是培養(yǎng)出的學(xué)徒是否達(dá)到了企業(yè)需求的水準(zhǔn)。企業(yè)按照這一標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)徒進(jìn)行評估，依照學(xué)徒評估的情況對學(xué)校對教師對師傅的工作也進(jìn)行評估，據(jù)此雙方?jīng)Q定是否繼續(xù)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的合作。微觀層面上學(xué)校可以根據(jù)企業(yè)的評估結(jié)果對教師對學(xué)徒進(jìn)行評估，以便不斷調(diào)整教育教學(xué)從而更好地繼續(xù)推進(jìn)本校的學(xué)徒制，宏觀層面上政府根據(jù)企業(yè)評估的結(jié)果對學(xué)徒制對院校進(jìn)行評估進(jìn)而做到更好地統(tǒng)籌規(guī)劃。

（三）提高師資

與學(xué)徒制發(fā)達(dá)國家不同的是，我國學(xué)徒制師資建設(shè)仍然存在大量問題，主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：1.院校教師脫離一線，實(shí)踐操作技能差；2.企業(yè)師傅挑選機(jī)制不健全，師傅教學(xué)能力差；3.教師與師傅二元獨(dú)立，有效配合難以建立。針對以上問題，首先要借助國家“雙師型”或“雙師結(jié)構(gòu)型”教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，不斷提高院校教師的實(shí)踐操作能力；其次規(guī)范企業(yè)對師傅的選擇標(biāo)準(zhǔn)，可以類比教師資格證書制度設(shè)立師傅資格證書制度，同時(shí)定期對師傅進(jìn)行教育理論的培訓(xùn)；最后打通渠道，提供雙向掛職機(jī)會，密切教師與師傅的相互聯(lián)系，共同商議與承擔(dān)學(xué)徒的學(xué)習(xí)計(jì)劃。

（四）多元投入

我國學(xué)徒制的經(jīng)費(fèi)投入最主要的問題是由政府單方面提供，從而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不足，企業(yè)主體性、積極性缺失等一系列問題。借鑒它國經(jīng)驗(yàn)建立多渠道多元化投入機(jī)制，形成多級政府穩(wěn)定的分級投入與企業(yè)靈活的支持投入互補(bǔ)格局是必然趨勢。中央政府要根據(jù)各地方政府的經(jīng)濟(jì)情況提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)共同組成穩(wěn)定的財(cái)政支持，并應(yīng)按照國家GDP的增速逐年提高。與此同時(shí)，出臺相關(guān)法律制度，明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)責(zé)任，比如學(xué)徒期間學(xué)徒的基本工資及相應(yīng)的福利待遇等。

（五）改進(jìn)合作

我國校企合作層次不高，嚴(yán)重制約現(xiàn)代學(xué)徒制的質(zhì)量。具體表現(xiàn)在：宏觀上尚未建立起國家層面的校企合作機(jī)制，中觀上我國無實(shí)質(zhì)性的行會組織或行會組織無力，微觀上企業(yè)整體參與積極性不高，主體性不強(qiáng)。因此，我國校企合作要成為“基于相互理解的模式”，就必須在宏觀上逐步建立起國家層面的校企合作長效機(jī)制，中觀上要調(diào)動經(jīng)濟(jì)部門、勞動部門等多個部門，聯(lián)合行會組織與教育部門共同指導(dǎo)管理校企合作，微觀上盡量滿足企業(yè)的需求，突出企業(yè)的主體地位，調(diào)動它們的積極性［5］。

［1］關(guān)晶.現(xiàn)代學(xué)徒制：向質(zhì)量要未來［N］.中國教育報(bào)，2014（6）.

［2］劉曉萍.德國職教師資之重——“師傅”培養(yǎng)制度研究［D］.天津大學(xué)，2008.

［3］齊紅陽.從英國現(xiàn)代學(xué)徒制看我國職業(yè)教育改革［J］.當(dāng)代職業(yè)教育，2014（1）：109-112.

［4］田麗君，歐陽忠明.學(xué)徒參與現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目的利益保障研究——基于《BIS》的調(diào)查報(bào)告［J］.職教論壇，2014（16）：25-30.

［5］趙志群，陳俊蘭.我國職業(yè)教育學(xué)徒制——?dú)v史、現(xiàn)狀與展望［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2013（18）：9-13．

責(zé)任編輯肖稱萍

孫日強(qiáng)（1992-），男，安徽馬鞍山人，華東師范大學(xué)教育學(xué)部職業(yè)教育與成人教育研究所研究生，主要研究方向?yàn)楸容^職業(yè)教育；石偉平（1957-），男，華東師范大學(xué)教育學(xué)部職業(yè)教育與成人教育研究所所長，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楸容^職業(yè)教育、職業(yè)教育基本原理。

G710

A

1001-7518（2015）25-0034-04