詹張昊

“互聯(lián)網(wǎng)+”下發(fā)展信息經(jīng)濟需實現(xiàn)新突破

詹張昊

信息經(jīng)濟是支撐未來浙江發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)，更是浙江經(jīng)濟轉型升級的重要拉動力和新的動力源。浙江省政府已經(jīng)把以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟列為能支撐浙江未來發(fā)展的“七大產(chǎn)業(yè)”之首。在今年全國兩會上，李克強總理在《政府工作報告》中首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略大背景的推動下，浙江信息經(jīng)濟將有望進入一個高速發(fā)展的新階段。

特點鮮明，亮點紛呈

浙江把發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟作為政府工作的重中之重。2014年初，經(jīng)國家批準，浙江省成為全國第一個兩化深度融合示范區(qū)；2014年5月，浙江在全國各省中率先出臺了《關于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的指導意見》，這是國內首個省級層面提出的關于信息經(jīng)濟發(fā)展的指導意見；2014年8月，浙江省政府組織召開了全省發(fā)展信息經(jīng)濟工作暨“兩化”深度融合推進工作會議，正式拉開了浙江發(fā)展信息經(jīng)濟大幕。浙江信息經(jīng)濟發(fā)展可謂“特點鮮明，亮點紛呈”，目前信息經(jīng)濟增幅已高于全省經(jīng)濟發(fā)展增幅：

——信息化發(fā)展優(yōu)勢突出。據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的評估報告，2014年浙江省信息化發(fā)展指數(shù)達到84.8，位居全國第三；兩化融合水平大幅提升，發(fā)展指數(shù)達到86.26，從2012年全國第七提升到2014年全國第三。目前浙江已基本建成國家先進的信息基礎設施，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入口已達到2450多萬個，居全國第二。兩化融合發(fā)展，形成了電商領域的“阿里模式”、數(shù)字內容發(fā)展的“華數(shù)模式”、安防發(fā)展的“?？的Ｊ健薄⑥r產(chǎn)品電商的“遂昌模式”。據(jù)統(tǒng)計，浙江省擁有與信息經(jīng)濟相關的國家級試點30余個，涵蓋智慧城市、三網(wǎng)融合、云計算、跨境電商、下一代互聯(lián)網(wǎng)、農村信息化等領域，不論是數(shù)量或種類均居全國前列。今年，國家批準設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

——信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈完善。近些年，全省IT產(chǎn)業(yè)年均發(fā)展速度在25%以上。目前全省信息經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達13000億元，信息經(jīng)濟上市企業(yè)有60余家，規(guī)模過百億元的企業(yè)有8家，規(guī)上電子信息制造企業(yè)有4964家。形成了通信、計算機及網(wǎng)絡、電子元器件及材料、信息機電、應用電子以及軟件與信息服務業(yè)等多個較具特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出一批電子商務、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等領軍企業(yè)。2014年，浙江電子商務交易額突破2萬億元，增長25%；網(wǎng)絡銷售5642億元，增長47.6%。全國約有85%的網(wǎng)絡零售、70%的跨境電子商務和60%的企業(yè)間電商交易是在浙江的電商平臺上完成的。2014年10月，阿里巴巴在美國成功上市，創(chuàng)下了美國史上融資額最大IPO。

——創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。浙江先后出臺了兩化融合、科技支撐、產(chǎn)業(yè)基金、電子商務等一系列專項政策和重要舉措，正在形成良好的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。2014年11月，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在烏鎮(zhèn)召開，并永久落戶烏鎮(zhèn)。2014年12月，浙江省信息經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)投資基金成立，重點支持電子信息制造、軟件等重點領域的產(chǎn)業(yè)化。在2015年浙江省政府設立200億元的產(chǎn)業(yè)基金中息經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)投資基金分得50億元，并將通過聯(lián)合市、縣政府和互相參股、母子基金等形式，逐級放大投資規(guī)模。而以夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等為代表的一批以信息經(jīng)濟為主導產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)快速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為主要內容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮不斷高漲。

形勢逼人，挑戰(zhàn)嚴峻

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來為發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟、推動浙江經(jīng)濟轉型升級注入強大動力，但同時應當看到浙江發(fā)展信息經(jīng)濟也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

一是信息經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展失衡。近三年，全省11個設區(qū)市信息經(jīng)濟綜合指數(shù)排名，杭州、寧波、嘉興三市穩(wěn)居前三；溫州和金華躋入全省前5；臺州排名跌至第八，下滑幅度最大。杭州、寧波、嘉興、金華等地對信息經(jīng)濟的認識和行動較早，如杭州市以“產(chǎn)業(yè)的智慧、智慧的產(chǎn)業(yè)化”為突破，大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、推動智慧應用被杭州定義為“一號工程”；金華則是將網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展作為“一號產(chǎn)業(yè)”。反觀臺州，信息化應用年均發(fā)展速度跌至全省第九，逐步喪失已有發(fā)展優(yōu)勢。長遠看，區(qū)域之間的發(fā)展不平衡并不利于信息經(jīng)濟的發(fā)展。

二是制度創(chuàng)新還不夠。在信息經(jīng)濟發(fā)展中，技術的革新固然重要，但是制度的創(chuàng)新更為重要。好的制度才能促成好的技術，制度的創(chuàng)新決定了技術的創(chuàng)新。盡管在政策與制度創(chuàng)新上浙江處于領先，但如何建立完善高效的投入機制、開放共享的運行機制、產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制、科學協(xié)調的管理制度等都有待新突破。又如浙江正在加緊建設互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、云計算產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等平臺，創(chuàng)新環(huán)境雖在逐步完善卻任重道遠。

三是一些重要法律法規(guī)還存在空白點。主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡空間個人信息的保護、社會信用體系的完善以及數(shù)字出版的立法三方面。而法律法規(guī)特別知識產(chǎn)權保護的不完善除了讓個體產(chǎn)生損失之外，還會打擊大眾創(chuàng)新熱情。

四是基礎設施投入不足?；A設施修建趕不上信息經(jīng)濟高速發(fā)展需求，如2014年淘寶“雙十一”的時候，雖然571億成交額再創(chuàng)新高，但是最后1公里問題并沒有完全解決，智慧物流建設并沒能應付突如其來的網(wǎng)購熱潮。另據(jù)《2013年中國信息化發(fā)展水平報告》，浙江省的寬帶速率指數(shù)僅排全國第14位。在信息資源共享方面也幾近空白，部門、區(qū)域間的信息資源開放共享仍是一個棘手的問題。

五是高端人才不足。信息經(jīng)濟核心是技術，而技術的關鍵卻是人才。一直來，浙江正是高端人才不足很難吸引國際頂級科技公司入駐，全省除杭州、溫州、寧波三地，其他地區(qū)更是難以留住高端人才。

跨越發(fā)展，打造先行區(qū)

注重基礎先行，加速建設“云+網(wǎng)+端”?！霸啤奔创髷?shù)據(jù)、云計算等基礎設施；“網(wǎng)”是連接利益相關者的增值網(wǎng)絡；“端”則是用戶直接接觸的PC、移動設備、可穿戴設備、傳感器等?！霸?網(wǎng)+端”構成的新基礎設施正在引領信息經(jīng)濟轉型升級，應加大投入和機制創(chuàng)新，完善“云+網(wǎng)+端”基礎設施和平臺建設，為信息經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。

注入新思維，培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。隨著信息經(jīng)濟的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)新思維對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生越來越深刻的影響。“互聯(lián)網(wǎng)+”模式正在改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而眾創(chuàng)、眾需、眾包等形式的不斷涌現(xiàn)，正全面構筑創(chuàng)新驅動的新模式。信息經(jīng)濟最核心、最要緊的是信息技術及海量數(shù)據(jù)在現(xiàn)實經(jīng)濟和社會生活中的應用，要加快構筑“互聯(lián)網(wǎng)+”下“信息產(chǎn)業(yè)+電商+物聯(lián)網(wǎng)+云計算、大數(shù)據(jù)”的浙江新模式和新優(yōu)勢。

健全政策法規(guī)，營造信息經(jīng)濟“生態(tài)圈”。在信息經(jīng)濟的發(fā)展過程中，要樹立法制思維，通過加強“立法支持”和“制度供給”，依法治理信息經(jīng)濟發(fā)展中的亂象，保障信息企業(yè)、人才的基本權益，進一步集聚風投、基金和創(chuàng)業(yè)人才，努力把浙江打造成互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的首選地、信息經(jīng)濟發(fā)展的新高地。要打造一種“叢林”經(jīng)濟形態(tài)，既要有類似阿里巴巴這類的大企業(yè)這類頂層“大樹”向上生長，也要保證成長中的小微企業(yè)這類基層“灌木”存活，實現(xiàn)信息經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

培育用戶與市場需求，做好信息資源共享與開發(fā)。用戶需求和數(shù)據(jù)整合已成為“互聯(lián)網(wǎng)+”的兩大突破口。繼續(xù)加快智慧城市建設，實施城市基礎設施智能化、數(shù)字化升級，同時加快農村綜合信息服務平臺建設。政府資源向社會開放，整合各部門資源，推進互通互聯(lián)和資源共享，推動政府公共服務的信息化、數(shù)字化和社會化。更為重要的是通過走產(chǎn)學研政的路徑，充分發(fā)揮高校、企業(yè)、政府、社會的合力。

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的新時代，新一波的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮已經(jīng)在浙江大地興起，浙江人將不斷創(chuàng)新、不斷突破，克服人多地少、自然資源匱乏的劣勢，戰(zhàn)略性地放大電子商務、信息技術等方面的優(yōu)勢，促成移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間奇妙的“化學反應”，為浙江經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展注入了全新活力。

作者單位：南京理工大學經(jīng)濟管理學院管理科學與工程系