黃偉

每個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開(kāi)中小企業(yè)，也遇到融資難、創(chuàng)新難、發(fā)展空間受擠壓等“共同煩惱”。去年9月5日，APEC21個(gè)經(jīng)濟(jì)體中小企業(yè)部長(zhǎng)發(fā)表了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的南京宣言》。為此，會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的專(zhuān)家學(xué)者、經(jīng)濟(jì)界人士，共同探討了解決之道。

化解融資難，善于挖掘社會(huì)資本潛力

會(huì)議期間，中國(guó)工信部、浙江工業(yè)大學(xué)等聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)中小企業(yè)景氣指數(shù)研究報(bào)告》，廣東、江蘇、浙江3省列景氣指數(shù)前三甲。盡管中小企業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但仍面臨融資難、融資貴的問(wèn)題，中小企業(yè)綜合融資成本高達(dá)12%-15%。

發(fā)達(dá)國(guó)家的情況如何？美國(guó)小企業(yè)管理局金融援助辦公室主任琳達(dá)·魯舍說(shuō)父母經(jīng)營(yíng)著一個(gè)小農(nóng)場(chǎng)，種植玉米、小麥、大豆等，但不為資金煩惱?！爸行∑髽I(yè)主有激情、有愿景，由于抵押資產(chǎn)少，從傳統(tǒng)渠道很難獲得貸款?！绷者_(dá)·魯舍介紹，金融援助的職責(zé)就瞄準(zhǔn)了這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

小企業(yè)管理局借助美國(guó)龐大的金融體系，與許多銀行建立貸款擔(dān)保合作關(guān)系，擔(dān)保資金來(lái)自聯(lián)邦預(yù)算。提供擔(dān)保前會(huì)調(diào)查企業(yè)主的信用記錄、銷(xiāo)售利潤(rùn)、還款能力等，還會(huì)測(cè)試業(yè)主的性格。充分的前期審查和后期指導(dǎo)，保證了貸款擔(dān)保計(jì)劃成功運(yùn)作，2013年幫助貸款175億美元。江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與發(fā)達(dá)國(guó)家相似，也專(zhuān)門(mén)成立了為中小企業(yè)融資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，但服務(wù)仍顯不足，亟待培育更多擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)。

澳大利亞測(cè)算發(fā)現(xiàn)，國(guó)際金融危機(jī)后中小企業(yè)比大企業(yè)要多出16%的融資成本?！俺艘龑?dǎo)銀行加大對(duì)中小企業(yè)支持，還抓住互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇發(fā)展眾籌、P2P網(wǎng)貸等新融資模式，激發(fā)更多社會(huì)資本的投資潛力。”該國(guó)財(cái)政部小企業(yè)政策小組負(fù)責(zé)人埃文·霍利透露。這對(duì)民間資本寬裕的江蘇是重要啟示，可以盡快培育一批新型金融組織。

創(chuàng)新應(yīng)鼓勵(lì)，但要及時(shí)遏制專(zhuān)利泡沫

過(guò)去10年，拉美小國(guó)秘魯是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，但整體創(chuàng)新能力較低。

秘魯金融機(jī)構(gòu)將一半的資金投向工業(yè)，而代表著產(chǎn)業(yè)前沿的軟件信息技術(shù)、智能電子設(shè)備等產(chǎn)業(yè)得到的融資比例是個(gè)位數(shù)，中小企業(yè)創(chuàng)新難成為秘魯政府頭疼的事情。

經(jīng)過(guò)30個(gè)小時(shí)的漫長(zhǎng)飛行，秘魯利馬商會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬治才抵達(dá)南京，而他在本次會(huì)議上的發(fā)言只有15分鐘，“我來(lái)就是‘取經(jīng)”。當(dāng)聽(tīng)說(shuō)中國(guó)正在推廣“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款”模式，喬治非常感興趣。

“知識(shí)分子創(chuàng)業(yè)，手中最值錢(qián)的就是專(zhuān)利證書(shū)?！敝袊?guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)宋偉說(shuō)，把專(zhuān)利質(zhì)押后直接從銀行貸到錢(qián)，或者轉(zhuǎn)讓一部分股權(quán)給風(fēng)險(xiǎn)基金，解決研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。在宋偉看來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款是未來(lái)的發(fā)展方向，但需完善。一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要跟進(jìn)，創(chuàng)業(yè)者擔(dān)心專(zhuān)利被侵權(quán)、盜用;另一方面，有的研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)想方設(shè)法拿到專(zhuān)利，但產(chǎn)業(yè)化率很低，制造了不少“專(zhuān)利泡沫”，導(dǎo)致創(chuàng)新能力并沒(méi)有隨著專(zhuān)利量增長(zhǎng)同步提升。

新加坡貿(mào)易與工業(yè)部兼國(guó)家發(fā)展部高級(jí)政務(wù)部長(zhǎng)李奕賢介紹，新加坡92%的企業(yè)是中小企業(yè)，主要分布在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造了34%的GDP。在各主要商會(huì)及行業(yè)公會(huì)設(shè)立企業(yè)發(fā)展中心，提供經(jīng)營(yíng)策劃、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和特許經(jīng)營(yíng)等服務(wù)，只收成本費(fèi)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。最近又推出“企業(yè)科研創(chuàng)新計(jì)劃”，為中小企業(yè)提供科研所需的配套設(shè)施、專(zhuān)家資源。除了本國(guó)企業(yè)，還為東南亞及其他地區(qū)到新加坡發(fā)展的中小企業(yè)提供良好服務(wù)，構(gòu)建起區(qū)域性中小企業(yè)成長(zhǎng)中心。

資源分配不均，小企業(yè)生存空間受擠

自2013年以來(lái)，我國(guó)推行的簡(jiǎn)政放權(quán)、工商登記注冊(cè)制度等改革帶動(dòng)了中小企業(yè)發(fā)展。工信部部長(zhǎng)苗圩透露，改革讓全國(guó)新增注冊(cè)600萬(wàn)家企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)上千萬(wàn)。但是，中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)生存空間受擠壓的問(wèn)題不容忽視。

“大企業(yè)及國(guó)有企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的‘?dāng)D出效應(yīng)很明顯。”浙江工業(yè)大學(xué)中小企業(yè)研究院院長(zhǎng)池仁勇介紹了最新調(diào)研情況，“尤其在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的背景下，各種社會(huì)資源向大企業(yè)傾斜的更加明顯?！痹蚝卧?？一方面，政府的“眼睛”仍停留在產(chǎn)出效益高、投資規(guī)模大的項(xiàng)目，資金、土地等要素資源需其照顧;另一方面，市場(chǎng)規(guī)律也導(dǎo)致“贏家通吃”。

最新公布的“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)”榜單中，北京、上海分別有51家、24家企業(yè)入圍，江蘇僅有3家入圍，蘇寧易購(gòu)在百?gòu)?qiáng)中僅列第17位。省經(jīng)信委調(diào)研后找出問(wèn)題“癥結(jié)”：由于缺乏響當(dāng)當(dāng)?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，省內(nèi)眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期即被省外大型企業(yè)兼并收購(gòu)或注資控股，不少企業(yè)甚至被迫在北京、上海設(shè)立分公司或辦事機(jī)構(gòu)。

大企業(yè)過(guò)于強(qiáng)大擠占中小企業(yè)發(fā)展空間的現(xiàn)象在韓國(guó)也曾很?chē)?yán)重，但政府很快意識(shí)到，幾家大企業(yè)引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展是好事，但也是非常嚴(yán)重的弱點(diǎn)。2011年，韓國(guó)政府提出“共生發(fā)展”理念，追求“不是擴(kuò)大差距的發(fā)展、而是減少差距的發(fā)展，不是無(wú)雇傭的增長(zhǎng)、而是增加工作崗位的增長(zhǎng)”，還為中小企業(yè)劃定“保護(hù)區(qū)”。

盡管韓國(guó)此舉被該國(guó)部分人士認(rèn)為政府干預(yù)了市場(chǎng)，但其營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的努力還是受到其他國(guó)家贊賞。當(dāng)然，中國(guó)不一定照搬韓國(guó)的做法，但在資源配置上確實(shí)要減少行政干預(yù)，制定普惠性政策，這既是全面深化改革的要求，也是廣大中小企業(yè)的呼聲。