董雪敏 王穎純 劉燕權(quán)

（1. 天津理工大學(xué)管理學(xué)院 天津 300384；2. 美國(guó)南康涅狄格州立大學(xué) 紐黑文 06515）

閱讀不僅體現(xiàn)人類文明的程度也是衡量一個(gè)國(guó)家綜合素質(zhì)水平的重要指標(biāo)，現(xiàn)已成為世界性的話題，并逐步上升為國(guó)家工程。美國(guó)的閱讀推廣現(xiàn)已處于世界領(lǐng)先水平，不論是在公眾閱讀推廣政策的制定、實(shí)施方面還是項(xiàng)目計(jì)劃的開展以及公民參與度方面都已獲得較大成就，并已逐步摸索出了較為成熟的公眾閱讀推廣體系。眾多學(xué)者對(duì)美國(guó)閱讀推廣的研究多集中在“閱讀推廣開展的各項(xiàng)具體活動(dòng)”上，而對(duì)于美國(guó)政府頒布的、對(duì)閱讀推廣有本質(zhì)上促進(jìn)作用的各項(xiàng)政策、法案、條例等方面研究較少。以EBSCO的“Library,Information Science & Technology Abstracts”（圖書館信息科學(xué)與技術(shù)文摘）數(shù)據(jù)庫(kù)為例，作為檢索平臺(tái)，以“Reading promot*”和“American”為主題詞進(jìn)行檢索（檢索時(shí)間為2017年3月21日），獲得133篇相關(guān)文獻(xiàn)，以“Reading promot*”和“America*”以及“Polic*”為主題詞進(jìn)行檢索，僅獲得4篇相關(guān)文獻(xiàn)。由此可以看出，對(duì)于美國(guó)政府制定的公眾閱讀推廣政策方面的研究較少，缺乏系統(tǒng)的調(diào)研和分析。政府在閱讀推廣方面制定的相關(guān)法律法規(guī)或法案條例是開展閱讀推廣最堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、支持力量和強(qiáng)有力的保障。所以對(duì)美國(guó)政府閱讀推廣政策的研究具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義和借鑒價(jià)值。

1 文獻(xiàn)綜述

美國(guó)政府和各州立政府以及公共機(jī)構(gòu)從20世紀(jì)50年代已經(jīng)開始組織和參與到閱讀推廣相關(guān)活動(dòng)中，并且逐步開始建立相關(guān)法案來(lái)保證閱讀推廣的實(shí)施[1]。憑借在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)大的影響力和號(hào)召力，政府頒布和實(shí)施了一系列促進(jìn)閱讀推廣的政策法案，為閱讀推廣計(jì)劃提供了強(qiáng)大的的政策、法律支持和堅(jiān)實(shí)的理論指導(dǎo)以及切實(shí)的法律法規(guī)保障[2]。

1997年美國(guó)教育部長(zhǎng)理查德·瑞利、國(guó)會(huì)圖書館館員詹姆斯·費(fèi)爾頓以及美國(guó)小姐塔拉荷蘭在政府公布的新閱讀計(jì)劃——“建設(shè)讀者之國(guó)”中正式成為新一屆公眾閱讀推廣活動(dòng)的重要人物。該項(xiàng)閱讀推廣中的一個(gè)亮點(diǎn)是啟動(dòng)全國(guó)閱讀推廣公眾意識(shí)運(yùn)動(dòng)，這個(gè)運(yùn)動(dòng)包括一系列公共服務(wù)公告。公告指出，幫助大人學(xué)習(xí)閱讀很重要以便他們能幫助孩子；成人閱讀推廣是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，不僅改善了其生活，也使家庭更加緊密[7]。希拉里·克林頓推出學(xué)前閱讀教育新的伙伴關(guān)系，為閱讀推廣提供了前所未有的機(jī)會(huì)，強(qiáng)調(diào)圖書館在閱讀推廣方面作用。這一舉措也響應(yīng)了克林頓的美國(guó)閱讀挑戰(zhàn)計(jì)劃[8]。Thebridge和Stella以及Train從書商，出版商以及圖書館供應(yīng)商和圖書館員之間的合作伙伴關(guān)系角度來(lái)探究如何促進(jìn)閱讀推廣。整個(gè)研究項(xiàng)目中包含大量文獻(xiàn)綜述，涉及70多份期刊文獻(xiàn)、書籍、會(huì)議記錄和手冊(cè)以及閱讀推廣領(lǐng)域中一系列組織和資源[9]。

Chance和Lesesne指出，技術(shù)正在被徹底的融入學(xué)校圖書館，圖書館員和教師在進(jìn)行閱讀推廣時(shí)有了更多的可選擇的推廣方式[10]。Greenwood和Davies指出，拉夫堡大學(xué)（LISU）的圖書館和信息統(tǒng)計(jì)部門被委托開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目評(píng)估工具包，旨在支持由圖書館、博物館以及藝術(shù)美術(shù)館發(fā)起的、使用書籍和閱讀為出發(fā)點(diǎn)的閱讀推廣項(xiàng)目。該項(xiàng)目評(píng)估工具包即一套可統(tǒng)一應(yīng)用的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和數(shù)據(jù)搜集工具，搜集到的數(shù)據(jù)由拉夫堡大學(xué)專家整理和分析[11]。

2 研究方法與設(shè)計(jì)

文章首先調(diào)查了美國(guó)公眾閱讀推廣方面政府頒布的政策性文件并查閱了相關(guān)學(xué)術(shù)研究，針對(duì)美國(guó)公眾閱讀推廣中的政府典型政策進(jìn)行梳理，根據(jù)政策頒布的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、人物、事件等，將典型政策進(jìn)行整體匯總。其次，對(duì)已有閱讀推廣政策的主要特點(diǎn)做歸納和分類分析，進(jìn)一步從“用于保障圖書館/閱讀的權(quán)利”“建立專門閱讀推廣機(jī)構(gòu)”“領(lǐng)導(dǎo)人的參與”“閱讀推廣的主要對(duì)象”這四個(gè)方面對(duì)政府政策進(jìn)行具體個(gè)案分析和定性分析。最后，基于已有政策的分析，提出實(shí)現(xiàn)閱讀推廣政策持續(xù)發(fā)展的途徑和手段。

3 典型閱讀推廣的政府政策分析

對(duì)美國(guó)閱讀政策的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、人物以及事件的梳理和研究是深入了解其演變和發(fā)展過(guò)程的重要依據(jù)。從表1中對(duì)典型政府政策的分析中可看出美國(guó)閱讀推廣政策的四個(gè)特點(diǎn)：第一，圖書館的公眾閱讀計(jì)劃需要政府的政策和法律支持；第二，政策法規(guī)需要專門的機(jī)構(gòu)鄧以落實(shí)和執(zhí)行；第三，全民公眾閱讀推廣需要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參與；第四，兒童和青少年為美國(guó)閱讀推廣政策的主要服務(wù)對(duì)象。

表1 美國(guó)閱讀推廣典型政府政策梳理和分析

3.1 圖書館的公眾閱讀計(jì)劃需要政府的政策和法律支持

從表1中的頒布時(shí)間和閱讀推廣典型政策兩部分可以看出，在美國(guó)公眾閱讀推廣取得較大成就之下，是長(zhǎng)期和強(qiáng)大的政策法案支持。美國(guó)政府從根本上頒布和實(shí)施的一系列相關(guān)政策法案，使得公眾閱讀推廣可以真正實(shí)現(xiàn)有據(jù)可循，有理可依，為公眾閱讀推廣計(jì)劃提供了強(qiáng)大的政策、法律支持和堅(jiān)實(shí)的理論指導(dǎo)以及切實(shí)的法律法規(guī)保障。在保障權(quán)利方面，國(guó)家政策主要通過(guò)保障圖書館和閱讀方面的相關(guān)權(quán)利從根本上支持閱讀推廣，這使得閱讀推廣擁有強(qiáng)大的立法支持。而“用于保障圖書館權(quán)利”的政策和“用于保障閱讀方面”的政策所占的比重并不相同，從表1中可以看出，政府政策主要通過(guò)保障圖書館的相關(guān)權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)閱讀推廣的發(fā)展。

對(duì)于圖書館來(lái)說(shuō)，其使命為促進(jìn)技能的發(fā)展，更重要的是促進(jìn)閱讀的發(fā)展；同時(shí)閱讀和讀者的發(fā)展有利于擴(kuò)大圖書館的使用界限，二者相輔相成，關(guān)系密切。對(duì)于公眾閱讀推廣來(lái)說(shuō)，要想在全民范圍內(nèi)長(zhǎng)期施行并且逐步取得良好效果，必須依靠圖書館的有效配合與積極參與。所以建立健全圖書館的相關(guān)權(quán)利和服務(wù)是促進(jìn)閱讀推廣的根本途徑。保障圖書館權(quán)利的相關(guān)政府政策為以后圖書館的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

《圖書館權(quán)利法案》作為美國(guó)開始關(guān)注圖書館和閱讀的代表性法案，是在社會(huì)發(fā)展的特定階段產(chǎn)生的，其本身也反映了美國(guó)公民的傳統(tǒng)精神和政府的價(jià)值取向。法案首次探討了如何保障圖書館的平等權(quán)利和提供服務(wù)的基本權(quán)利以及政府尊重圖書館員的專業(yè)權(quán)利等問(wèn)題，并開創(chuàng)性地提出重視閱讀的自由和平等權(quán)利，讀者可以自由、平等選擇讀物和面對(duì)有爭(zhēng)議的書籍，具有自由和平等收集各種讀物的權(quán)利。法案歷經(jīng)了數(shù)次修訂，伴隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行了調(diào)整和完善，并不斷有新的延伸和發(fā)展，從而使其應(yīng)用和實(shí)施也更加廣泛，對(duì)于美國(guó)各公共圖書館的發(fā)展具有深入的實(shí)際指導(dǎo)意義[12]。

“你說(shuō)，我獎(jiǎng)”的總結(jié)方式讓同學(xué)們用心觀察和感受生活中的美，從關(guān)注自己轉(zhuǎn)向關(guān)注他人，在感受美的同時(shí)也讓自己悄然變美。

三部聯(lián)邦圖書館法中分別為圖書館服務(wù)法（LSA）、圖書館服務(wù)和建設(shè)法（LSCA，1964）以及1996年圖書館服務(wù)和建設(shè)法（LSCA，1996）。圖書館服務(wù)法（LSA）頒布于1956年，開創(chuàng)性的從國(guó)家層面對(duì)農(nóng)村圖書館和閱讀的發(fā)展做了詳細(xì)的規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)需要通過(guò)聯(lián)邦政府的撥款來(lái)對(duì)農(nóng)村圖書館和農(nóng)村閱讀進(jìn)行改善。該項(xiàng)法案也歷經(jīng)數(shù)次修訂，在修訂和實(shí)施過(guò)程中隨著時(shí)代的發(fā)展也在不斷進(jìn)步中。例如在法案的服務(wù)對(duì)象和受益對(duì)象中新增了殘障人士和老年人以及低收入家庭。圖書館服務(wù)和建設(shè)法（LSCA）頒布于1964年，該法案致力于在全國(guó)范圍內(nèi)擴(kuò)大公共圖書館的覆蓋范圍，增加圖書館的館藏?cái)?shù)量并且首次提到了移動(dòng)圖書館的建設(shè)。圖書館服務(wù)和建設(shè)法（LSCA）頒布于1996年，該項(xiàng)法案基于當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展階段在圖書館領(lǐng)域提出了信息技術(shù)概念，強(qiáng)調(diào)圖書館在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展中應(yīng)積極應(yīng)用信息技術(shù)手段，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

3.2 建立專門的閱讀推廣機(jī)構(gòu)——圖書中心（The Center for the Book）

通過(guò)法案建立專門負(fù)責(zé)閱讀推廣的單位是美國(guó)公眾閱讀推廣相關(guān)政策中的一大特點(diǎn)。圖書中心承擔(dān)著制定閱讀推廣計(jì)劃、開展閱讀推廣活動(dòng)以及激發(fā)公民閱讀興趣等各種閱讀推廣相關(guān)工作，以政府的相關(guān)政策和法案為理論依據(jù)，以國(guó)會(huì)圖書館和公共圖書館豐富的資源和社會(huì)影響力為媒介，廣泛開展閱讀推廣的相關(guān)工作。圖書中心得以成為美國(guó)閱讀推廣持續(xù)發(fā)展的基石。

表2 1987—2003年國(guó)會(huì)圖書館主要閱讀推廣主題

表3 圖書中心2015年至今部分最新閱讀推廣活動(dòng)

國(guó)會(huì)圖書館圖書中心還在各州設(shè)有隸屬的州立圖書中心，通過(guò)每年一次的“交流日”分享和總結(jié)公眾閱讀推廣中的經(jīng)驗(yàn)與存在問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)與各州州立圖書中心的聯(lián)系。在實(shí)施過(guò)程中，圖書中心逐步建立了遍及美國(guó)各州的推廣閱讀網(wǎng)絡(luò)體系，用以配合執(zhí)行國(guó)會(huì)圖書中心的公眾閱讀推廣計(jì)劃與活動(dòng)，同時(shí)在日常宣傳中呼吁民眾重視閱讀，激發(fā)民眾的閱讀興趣并為公民提供閱讀方面的指導(dǎo)以及閱讀書籍的推薦[13]。從1987年至2003年，成功制定了一系列閱讀推廣主題，如表2所示。同時(shí)在閱讀推廣主題的指導(dǎo)下每年都開展多項(xiàng)閱讀推廣活動(dòng)，2015年至今部分最新的活動(dòng)見表3[14]。

3.3 國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參與閱讀推廣計(jì)劃

從20世紀(jì)80年代開始，美國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人逐步參與到公眾閱讀推廣的制定與實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人利用其獨(dú)特的影響力，大大提高了閱讀推廣的宣傳力度，激起了公民的閱讀興趣同時(shí)增加了公民對(duì)于公眾閱讀推廣活動(dòng)的參與度。例如，里根確立了美國(guó)“讀書年”（Year of Read），重點(diǎn)培養(yǎng)中學(xué)生的閱讀，克林頓發(fā)起了“美國(guó)讀書運(yùn)動(dòng)”；2002年1月布什簽署了《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》改革法案。2009年奧巴馬強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)在全國(guó)推廣全民閱讀，廣泛開展閱讀活動(dòng)，并且在《登頂計(jì)劃》和《美國(guó)復(fù)蘇和再投資法案》中對(duì)閱讀推廣進(jìn)行了政策上的規(guī)定和進(jìn)一步的深入[15]。同時(shí)奧巴馬還對(duì)已經(jīng)實(shí)行了50年的《中小學(xué)教育法》進(jìn)行了修訂和發(fā)展，形成了《讓每個(gè)孩子取得成功法案》（ESEA），法案旨在確保美國(guó)教育法的實(shí)施和學(xué)生擁有平等機(jī)會(huì)的長(zhǎng)期承諾。領(lǐng)導(dǎo)人的參與在公眾閱讀推廣的發(fā)展中起到了很重要的促進(jìn)作用。

3.4 兒童和青少年是美國(guó)閱讀推廣政策針對(duì)的主要對(duì)象

美國(guó)政府閱讀推廣政策主要針對(duì)的是兒童和青少年。在專門針對(duì)兒童和青少年所頒布的法案中，產(chǎn)生影響最大的為《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法教育改革法案》和《讓每個(gè)孩子取得成功法案》。

19世紀(jì)80、90年代，閱讀方面的困難是限制美國(guó)兒童取得學(xué)業(yè)成功的最主要因素。針對(duì)這一問(wèn)題，美國(guó)政府頒布了《閱讀卓越法》，在中小學(xué)教育法中特別加入了閱讀方面的相關(guān)條文。在此基礎(chǔ)上，2002年1月布什簽署了《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》的改革法案[16]。該教育改革法案及實(shí)施的一系列閱讀計(jì)劃和活動(dòng)項(xiàng)目成為美國(guó)中小學(xué)教育中最重大的一次改革舉措。《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》以“閱讀優(yōu)先”為主旨，旨在通過(guò)一系列計(jì)劃和項(xiàng)目的執(zhí)行來(lái)提高兒童和青少年的基本閱讀能力和閱讀水平；在注重閱讀的同時(shí)賦予各州政府和學(xué)校更多的相關(guān)權(quán)利，切實(shí)保障和提高教師的教學(xué)素質(zhì)，從而提高學(xué)生的語(yǔ)言水平和閱讀的能力[17]。

在法案的具體實(shí)施過(guò)程中，政府就當(dāng)時(shí)美國(guó)兒童存在的閱讀問(wèn)題制定了兩項(xiàng)方案計(jì)劃，分別是主要針對(duì)學(xué)前兒童早期語(yǔ)言和閱讀問(wèn)題的“早期閱讀優(yōu)先”計(jì)劃以及針對(duì)學(xué)前班到小學(xué)三年級(jí)兒童閱讀問(wèn)題的“閱讀優(yōu)先”計(jì)劃。法案的實(shí)施也取得了一定的成果，例如，四年級(jí)的學(xué)生在閱讀考試中取得了歷史上最好的成績(jī)，美國(guó)的少數(shù)民族以及相對(duì)處境不利的學(xué)生閱讀能力和閱讀水平有了進(jìn)一步提升。法案對(duì)整個(gè)中小學(xué)教育的發(fā)展起到了重要的積極作用。

2016年9月奧巴馬對(duì)已經(jīng)實(shí)行了50年的《中小學(xué)教育法》進(jìn)行了修訂和發(fā)展，形成了《讓每個(gè)孩子取得成功法案》，法案旨在確保美國(guó)教育法的實(shí)施和學(xué)生擁有平等機(jī)會(huì)的長(zhǎng)期承諾[18]。各州在法案制定的計(jì)劃下，和家長(zhǎng)一同確保每個(gè)孩子都有機(jī)會(huì)獲得優(yōu)秀教師以及安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，為他們今后取得成功做好準(zhǔn)備并且提供必要的支持。

在法案的實(shí)施過(guò)程中，政府按照法案的要求制定了統(tǒng)一的國(guó)家計(jì)劃，以此來(lái)對(duì)法案中的每條要求作詳細(xì)描述并應(yīng)用于實(shí)際。 這項(xiàng)國(guó)家計(jì)劃中包含九個(gè)部分，每個(gè)部分的方案包含對(duì)法律條款的解釋、計(jì)劃規(guī)定、具體實(shí)施以及實(shí)施的評(píng)價(jià)等方面。其中在第一部分“改進(jìn)地方教育機(jī)構(gòu)（LEA）執(zhí)行的基本方案”中多次涉及到全民閱讀問(wèn)題。在“改進(jìn)地方教育機(jī)構(gòu)（LEA）執(zhí)行的基本方案”的第四條款“全州問(wèn)責(zé)制和學(xué)校支援與改善活動(dòng)”條款中的第三條規(guī)定：建立長(zhǎng)期目標(biāo)：按照全國(guó)閱讀/語(yǔ)言藝術(shù)和數(shù)學(xué)的熟練程度進(jìn)行評(píng)估，對(duì)所有的學(xué)生建立長(zhǎng)期目標(biāo)的時(shí)間表。每個(gè)州各自按照全州閱讀/語(yǔ)言藝術(shù)和數(shù)學(xué)的熟練程度進(jìn)行評(píng)估。各州如何將95%的學(xué)生參與到全州閱讀/語(yǔ)言藝術(shù)和數(shù)學(xué)的評(píng)估也被納入了全州問(wèn)責(zé)制中。在第五部分“英語(yǔ)語(yǔ)言的學(xué)習(xí)和語(yǔ)言能力的增強(qiáng)”中圍繞語(yǔ)言和閱讀的長(zhǎng)期目標(biāo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)進(jìn)展的度量等進(jìn)行了敘述。語(yǔ)言和閱讀方面提出了具有挑戰(zhàn)性的國(guó)家學(xué)術(shù)水平，以及監(jiān)測(cè)和技術(shù)援助。在第七部分“建立21世紀(jì)社區(qū)學(xué)習(xí)中心”中提到資金的使用以及將資金授予程序上和標(biāo)準(zhǔn)上都合格的社區(qū)，擴(kuò)大提供高品質(zhì)課外學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以促進(jìn)提高100萬(wàn)以上兒童及青少年閱讀和學(xué)習(xí)能力[19]。

4 持續(xù)發(fā)展研究

要實(shí)現(xiàn)全民公眾閱讀推廣的長(zhǎng)期、廣泛開展，國(guó)家政府能否順應(yīng)社會(huì)文化發(fā)展的潮流，繼往開來(lái)制定一系列持續(xù)引導(dǎo)、支持閱讀推廣的相關(guān)政策，廣泛開展和實(shí)施閱讀推廣計(jì)劃以及建立良好的政策執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制將起到根本作用。因此必須從政策的制定、實(shí)施以及評(píng)價(jià)反饋方面保障閱讀推廣政策持續(xù)和健康發(fā)展。

4.1 政府政策制定方面

（1）注重聯(lián)系實(shí)際與創(chuàng)新，與社會(huì)和文化發(fā)展相平衡

政府在制定圖書館和閱讀推廣方面的政策、法案條例時(shí)，應(yīng)聯(lián)系圖書館和閱讀推廣的實(shí)際情況，制定切合實(shí)際又注重時(shí)效性的政策，平衡政策制定過(guò)程中的政策主體、政策內(nèi)容以及政策工具之間的相互關(guān)系，同時(shí)協(xié)調(diào)社會(huì)和文化發(fā)展的各個(gè)方面，并在此基礎(chǔ)上對(duì)政策有所創(chuàng)新。

（2）國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參與與民意表達(dá)并重

在持續(xù)利用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人效應(yīng)來(lái)提高閱讀推廣的宣傳力度，激起了公民閱讀興趣和參與度的前提下，注重聽取民意，使得民眾可參與到政府決策以及政策制定過(guò)程中來(lái)。政府可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)政治溝通，充分聽取民意，使得信息收集更加全面，同時(shí)降低領(lǐng)導(dǎo)人的主觀性和利益集團(tuán)的趨利性以及復(fù)雜政治環(huán)境等因素的影響，有助于減少相關(guān)政策制定時(shí)的失誤。將全民化的閱讀推廣政策的制定過(guò)程全民化，制定出更加科學(xué)合理的閱讀推廣政策方案，同時(shí)還可以提高公民的政策執(zhí)行力度和效果[20]。

（3）注重兒童、青少年與成人閱讀推廣政策的銜接

在重視提升兒童閱讀能力和閱讀水平的前提下，政府相關(guān)政策應(yīng)注重兒童閱讀、青少年閱讀以及成人閱讀的全面推廣和整體銜接，逐步針對(duì)不同年齡層的讀者制定全面、成熟的閱讀推廣相關(guān)政策。同時(shí)完善針對(duì)殘疾人、低收入家庭以及老年人等特殊社會(huì)群體的閱讀推廣政策，從整體上建立健全并完善閱讀推廣政策。

4.2 政府政策實(shí)施方面

（1）逐步建立閱讀推廣經(jīng)費(fèi)保障制度

經(jīng)費(fèi)是落實(shí)公眾閱讀推廣政策、實(shí)施閱讀推廣計(jì)劃以及開展閱讀推廣活動(dòng)的基本保障，政府應(yīng)在閱讀推廣實(shí)踐中逐步建立起閱讀推廣方面的經(jīng)費(fèi)保障制度，做到經(jīng)費(fèi)的明確管理、合理分配，爭(zhēng)取在閱讀推廣活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)效益最大化。

（2）積極制定閱讀推廣政策的相關(guān)執(zhí)行方案

在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的大環(huán)境下，人們的閱讀方式、閱讀對(duì)象、閱讀結(jié)構(gòu)以及閱讀屬性都發(fā)生了很大的變化。閱讀推廣相關(guān)政策的實(shí)施過(guò)程在堅(jiān)持公民是閱讀推廣主體這一根本原則下，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的大環(huán)境制定出有效促進(jìn)閱讀推廣相關(guān)政策計(jì)劃實(shí)施的方法。將閱讀推廣活動(dòng)與移動(dòng)閱讀、綠色閱讀、碎片化閱讀相結(jié)合；針對(duì)不同年齡的讀者、不同閱讀內(nèi)容、不同的閱讀主題制定出有不同側(cè)重的推廣計(jì)劃和方法；圖書中心和國(guó)會(huì)圖書館也要積極制定促進(jìn)閱讀的方案，不斷激發(fā)公民的閱讀興趣。同時(shí)，也要重視閱讀推廣方案的制定和實(shí)施過(guò)程，對(duì)圖書館員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其在閱讀推廣相關(guān)工作中發(fā)揮更大的作用。

（3）利用社會(huì)各界影響力

在閱讀推廣活動(dòng)的開展中，不能僅依靠圖書中心和圖書館的力量，還要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量支持配合，共同參與到閱讀推廣活動(dòng)中，促進(jìn)相關(guān)政策的廣泛實(shí)施，從而真正做到各行各業(yè)，不分年齡、種族、宗教等區(qū)別，廣泛開展閱讀。

（4）建立明確的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制

對(duì)政策的實(shí)施要建立起評(píng)估的基本指標(biāo)和評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，其中包括資源是否充分利用，經(jīng)費(fèi)保障制度的實(shí)踐效果如何，政策實(shí)施方法是否恰當(dāng)，政策影響力大小，公眾的態(tài)度和參與度等方面的效益評(píng)估和有效性評(píng)估。評(píng)估中開展成功的閱讀推廣政策和計(jì)劃也可以用來(lái)作為范本，指導(dǎo)下一步相關(guān)政策的制定和實(shí)施，確保閱讀推廣政策的可持續(xù)性。

5 結(jié)語(yǔ)

美國(guó)閱讀推廣之所以取得成功，得益于長(zhǎng)期和強(qiáng)大的政策法案支持。美國(guó)政府憑借其在全國(guó)范圍內(nèi)的強(qiáng)大影響力和號(hào)召力，從根本上頒布和實(shí)施了一系列促進(jìn)閱讀推廣的相關(guān)政策法案，使在今后的發(fā)展中可以做到真正有據(jù)可循，有理可依，為閱讀推廣計(jì)劃提供強(qiáng)大的的政策支持以及切實(shí)的法律法規(guī)保障。

通過(guò)對(duì)美國(guó)閱讀推廣方面政策的整體匯總和具體分析，得出了美國(guó)閱讀推廣政策的四大發(fā)展特點(diǎn)：第一，圖書館的閱讀計(jì)劃需要政府的政策和法律支持；第二，政策法規(guī)需要專門的機(jī)構(gòu)予以落實(shí)和執(zhí)行；第三，全民公眾閱讀推廣需要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參與；第四，兒童和青少年是美國(guó)閱讀推廣政策針對(duì)的主要對(duì)象。美國(guó)未來(lái)要想長(zhǎng)期、廣泛開展實(shí)現(xiàn)全民閱讀推廣，必須從政策的制定、實(shí)施以及評(píng)價(jià)反饋方面保障未來(lái)閱讀推廣政策持續(xù)和健康發(fā)展。在政府政策制定方面，要注重聯(lián)系實(shí)際并有所創(chuàng)新，與社會(huì)和文化發(fā)展相平衡，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的參與與民意的表達(dá)并重，注重兒童、青少年與成人閱讀推廣政策的銜接同時(shí)完善針對(duì)殘疾人、低收入家庭以及老年人等特殊社會(huì)群體的相關(guān)閱讀推廣政策，從整體上建立健全和完善公眾閱讀推廣政策。在政府政策的實(shí)施方面，逐步建立閱讀推廣經(jīng)費(fèi)保障制度，積極制定閱讀推廣相關(guān)政策的執(zhí)行方案同時(shí)不斷開展與社會(huì)各界力量的合作。在效果評(píng)估方面，逐步建立起明確的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。

（來(lái)稿時(shí)間：2017年5月）

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