馮明智

（天津科技大學(xué)，天津 300457）

黨的十八大報告中要求高等院校要始終堅持為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)、為人民服務(wù)的原則，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。然而，高校志愿者服務(wù)工作作為培養(yǎng)大學(xué)生社會責(zé)任感和實踐能力的重要手段之一，越來越受到國家和社會的高度重視，習(xí)近平總書記高度評價大學(xué)志愿者隊伍，勉勵青年志愿者弘揚(yáng)志愿精神，以青春筑夢想，為實現(xiàn)偉大中國夢貢獻(xiàn)力量。隨后，教育部為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，解決好“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”的重大問題。號召各地各類學(xué)校將立德樹人常態(tài)化，組織學(xué)生廣泛開展志愿服務(wù)活動，并在制度上下功夫，有效推動了大學(xué)生志愿者服務(wù)常態(tài)化機(jī)制的建設(shè)。

一、建設(shè)高校志愿者服務(wù)常態(tài)化機(jī)制的意義

1.高校志愿者服務(wù)常態(tài)化有利于國家經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展

志愿者服常態(tài)化務(wù)將有效降低社會運作成本，彌補(bǔ)我國社會保障的不足，在大型場館服務(wù)、大型賽事服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等方面發(fā)揮長效作用，持續(xù)創(chuàng)造巨大的社會經(jīng)濟(jì)價值。2010年，美國志愿者服務(wù)共創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值近1730億美元，志愿者服務(wù)常態(tài)化建設(shè)是一項投入少回報大的民生工程。

2.高校志愿者服務(wù)常態(tài)化將不斷增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感和實踐能力

高校大學(xué)生志愿服務(wù)工作是一個實現(xiàn)自我價值的廣闊舞臺，通過開展豐富多樣的志愿服務(wù)工作，在實踐中感受服務(wù)他人的快樂，實現(xiàn)自身價值，不斷提高大學(xué)生思想道德修養(yǎng)，使大學(xué)生心系社會民生，傳遞愛心與文明，促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀，增強(qiáng)大學(xué)生的社會責(zé)任感與使命感。

3.高校志愿者服務(wù)常態(tài)化建設(shè)將有效推動大學(xué)生思想政治教育的實效性

進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)生志愿者管理方法，豐富大學(xué)生德育教育手段。思想政治課本教學(xué)側(cè)重于“知”的培養(yǎng)，現(xiàn)代思想政治教育更加注重學(xué)生的“行”，要將“知”與“行”相統(tǒng)一，通過志愿者工作常態(tài)化建設(shè)，不斷強(qiáng)化知與行的聯(lián)系，形成“常行”，才能真正提高思政教育的實效性。根據(jù)德國心理學(xué)家艾賓浩斯的遺忘曲線和美國心理學(xué)家斯金納的強(qiáng)化理論，志愿者服務(wù)的常態(tài)化將會把志愿精神植根于大學(xué)生的心中，通過社會服務(wù)使校園文化建設(shè)的空間范圍延伸到校園之外，加強(qiáng)理論與實踐的結(jié)合，發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。因此，志愿者服務(wù)常態(tài)化機(jī)制的建設(shè)與研究將使個人、高校、社會乃至整個國家受益，具有深遠(yuǎn)意義。

二、高校志愿者服務(wù)工作存在的問題

第一，我國部分高校存在志愿者服務(wù)的資源不平衡、供需不平衡的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)差異較大，一些著名大學(xué)集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，然而欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者貧困地區(qū)往往更需要志愿者服務(wù)。大學(xué)生志愿者如何在不耽誤學(xué)業(yè)的前提下，走出校門，走進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)，而高校如何保證大學(xué)生志愿者的人身安全、志愿者信息無縫對接、志愿服務(wù)不流于形式，不會出現(xiàn)重大節(jié)日期間“集中服務(wù)”的現(xiàn)象，這都是推進(jìn)高校志愿者服務(wù)常態(tài)化過程中亟待解決的關(guān)鍵問題。

第二，我國部分高校志愿者服務(wù)工作管理與專業(yè)水平有待提高。在歐美，很多高校已經(jīng)建立了專門的社會工作專業(yè)，有專業(yè)的導(dǎo)師進(jìn)行指導(dǎo)與培訓(xùn)，一些國外學(xué)者的研究主要圍繞志愿工作法制化、制度化、專業(yè)化發(fā)展。例如：法國志愿服務(wù)更加注重服務(wù)內(nèi)容的專業(yè)化，利用專業(yè)特長，組織實施廢物管理評估，估測污染來源并提出可行性建議。如何讓專業(yè)導(dǎo)師參與到志愿者服務(wù)中來，如何提升高校志愿者管理團(tuán)隊專業(yè)水平，是高校志愿者服務(wù)常態(tài)化過程中值得認(rèn)真思考的問題。

第三，我國部分高校志愿者服務(wù)工作的激勵制度需要逐漸完善。比如，美國各聯(lián)邦都設(shè)有開展志愿服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)，投入大量的專項活動資金，并對志愿者績效進(jìn)行評估和考核，在升學(xué)、就業(yè)、晉級等多方面優(yōu)先考慮具有志愿者經(jīng)歷的應(yīng)聘者，國家、地方或高校也應(yīng)為志愿者工作提供優(yōu)惠政策并逐漸加大對志愿者工作的支持度。此外，根據(jù)馬斯洛的需求理論，在滿足生存需求前提下，大學(xué)生志愿者更加注重精神的獎勵與自身價值的體現(xiàn)，讓更多志愿者被尊重或被肯定，將精神獎勵與人文關(guān)懷納入激勵制度中是解決高校志愿者服務(wù)常態(tài)化的重要保障。

第四，對高校志愿服務(wù)工作產(chǎn)生的費用問題認(rèn)識不準(zhǔn)確。雖然志愿者服務(wù)是義務(wù)的、無償?shù)?，但是志愿者的管理及運營成本價格不菲。例如，到達(dá)服務(wù)地的經(jīng)費、食宿等，在服務(wù)過程中產(chǎn)生的經(jīng)費一方面不應(yīng)該由大學(xué)生志愿者自己承擔(dān)，另一方面也不應(yīng)該由政府和高校承擔(dān)，同時，志愿者服務(wù)工作的質(zhì)量也不應(yīng)與經(jīng)費成正比。為使高校志愿者服務(wù)工作常態(tài)化發(fā)展，通過有效的方式進(jìn)行資源的合理配置，降低運營成本，保障經(jīng)費支持是志愿者常態(tài)化建設(shè)最關(guān)鍵的問題。

第五，高校大學(xué)生志愿服務(wù)工作與離校后志愿活動“脫軌”。部分大學(xué)生志愿者畢業(yè)離校后，由于志愿者服務(wù)的經(jīng)歷沒有受到應(yīng)聘單位的足夠重視，志愿者關(guān)系無法轉(zhuǎn)移銜接，沒有有效的組織提供服務(wù)平臺以及生活壓力所迫等原因放棄了志愿者的身份。高校未能將志愿者信息移交到社會，社會未承擔(dān)志愿者服務(wù)職能，致使志愿者失去了服務(wù)的“門路”，這是影響志愿者服務(wù)常態(tài)化發(fā)展的重要因素。

三、加強(qiáng)高校志愿者服務(wù)工作常態(tài)化發(fā)展的具體措施

1.整合資源，建立“大數(shù)據(jù)”平臺，完善大學(xué)生志愿者信息管理機(jī)制

第一，暢通志愿者服務(wù)渠道，有效整合志愿者資源，提高高校志愿者服務(wù)管理水平，建立完善的志愿者注冊、申報、分類、審批制度，統(tǒng)計服務(wù)時長，反饋志愿者服務(wù)質(zhì)量，有針對性地發(fā)布志愿的招募信息，公開管理服務(wù)經(jīng)費。第二，研發(fā)手機(jī)、電腦終端的志愿者服務(wù)軟件，與共青團(tuán)、青年志愿者協(xié)會等組織機(jī)構(gòu)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享，實現(xiàn)志愿者在線注冊和報名，實時發(fā)布志愿服務(wù)信息，反饋志愿者服務(wù)情況，分享志愿者服務(wù)心得，搭建志愿者供需與交流的平臺。第三，利用大數(shù)據(jù)分析志愿者服務(wù)信息，有針對性地合理分配志愿者資源或發(fā)起志愿活動，達(dá)到供給和需求的平衡，廣泛吸納社會公益組織和校友資源定期組織參與志愿服務(wù)，進(jìn)一步豐富管理手段與宣傳載體，營造充滿活力、卓有成效的志愿者服務(wù)文化。

2.知創(chuàng)合一，打造專業(yè)化品牌活動，建立大學(xué)生志愿者項目管理機(jī)制

高校志愿者管理與活動的專業(yè)化是高校志愿者服務(wù)常態(tài)化的重要保障。高校應(yīng)創(chuàng)建專業(yè)化的志愿服務(wù)活動項目和科研項目，將志愿服務(wù)項目與專業(yè)教育相結(jié)合，廣泛發(fā)動專業(yè)教師的力量，做好需求評估和調(diào)研、戰(zhàn)略規(guī)劃等前期的準(zhǔn)備工作，對志愿者崗位進(jìn)行崗位描述、廣告宣傳，制定招募戰(zhàn)略、提取志愿者數(shù)據(jù)庫信息。此外，還可建立大學(xué)生志愿者服務(wù)品牌項目管理機(jī)制，志愿者通過志愿者服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行項目申報、評審立項、過程監(jiān)督、結(jié)果評估、公示表彰，嚴(yán)格把控科研項目管理流程，健全配套的實施辦法和專項經(jīng)費，提升學(xué)生對志愿者服務(wù)的理論研究水平。

3.打造碎片化課程，開設(shè)微課堂培訓(xùn)平臺，加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制

由于不同學(xué)校、不同專業(yè)、不同年級的課程安排不同，傳統(tǒng)集中授課的形式已經(jīng)不能滿足大學(xué)生的需求。自主化的碎片化課程培訓(xùn)方式，逐漸受到學(xué)生的歡迎，依托微信平臺，開設(shè)微課堂，學(xué)生可以運用零散時間閱讀、觀看、傳播志愿者培訓(xùn)的內(nèi)容。

首先，志愿者招募與培訓(xùn)之間的關(guān)系是密不可分的，高校應(yīng)全面統(tǒng)籌安排，分類管理，不同專業(yè)服務(wù)內(nèi)容不同，由專業(yè)老師對專項服務(wù)項目有針對性地開設(shè)微課堂，實現(xiàn)線上互動交流。其次，在培訓(xùn)方面，主要分為常規(guī)培訓(xùn)階段、專業(yè)培訓(xùn)階段和崗前集中培訓(xùn)階段（重大賽事、場館、社區(qū)等），應(yīng)注意全員培訓(xùn)和重點提高相結(jié)合，兼顧專業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)生組織文化培訓(xùn)相結(jié)合，應(yīng)以提升服務(wù)質(zhì)量為終極目標(biāo)推進(jìn)志愿者服務(wù)常態(tài)化發(fā)展，與服務(wù)對象充分溝通，掌握服務(wù)需求，制訂志愿服務(wù)培訓(xùn)計劃，包括志愿者價值觀、禮儀、應(yīng)急事件處理、助殘扶殘技術(shù)技能、歷史傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣、法務(wù)知識和英語交流等內(nèi)容。最后，建立靈活機(jī)動的師資管理機(jī)制，采取以校內(nèi)師資為主、校外師資為輔的專兼職師資隊伍，提高專業(yè)教師對大學(xué)生志愿服務(wù)工作的重視。

4.納入黨團(tuán)培養(yǎng)體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷，創(chuàng)新志愿者服務(wù)銀行，完善大學(xué)生志愿者激勵機(jī)制

高校志愿者服務(wù)是一項社會公益活動，大學(xué)生往往憑借熱情參與志愿活動，建立完善的激勵機(jī)制是志愿者服務(wù)常態(tài)化的必然要求。志愿服務(wù)工作應(yīng)納入黨團(tuán)培養(yǎng)體系，創(chuàng)建志愿者黨支部，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。志愿者服務(wù)應(yīng)作為入黨積極分子、預(yù)備黨員培養(yǎng)的重要實踐環(huán)節(jié)，參與志愿者服務(wù)的情況應(yīng)作為推優(yōu)的重要參考依據(jù)。

此外，志愿服務(wù)工作應(yīng)納入大學(xué)生培養(yǎng)方案，并計入第二課堂學(xué)分，逐步完善相關(guān)的規(guī)章制度。高校還應(yīng)在升學(xué)、就業(yè)等方面給予志愿者服務(wù)工作者政策鼓勵，并從志愿者信息庫導(dǎo)出志愿者檔案放入人事檔案中。另外，高校應(yīng)努力將內(nèi)在激勵與外在激勵相結(jié)合、物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，輔以政策獎勵支持，將學(xué)生參與志愿者服務(wù)的情況納入學(xué)院各項評優(yōu)工作中。同時，高校有義務(wù)增加對大學(xué)生志愿者們的人文關(guān)懷，號召全社會尊重大學(xué)生志愿者，對優(yōu)秀志愿者進(jìn)行表彰，宣傳優(yōu)秀事跡，實現(xiàn)對志愿者自身價值的承認(rèn)，同時得到社會及高校的普遍認(rèn)可。最后，還可探索創(chuàng)新志愿者服務(wù)銀行，每次志愿活動根據(jù)數(shù)據(jù)，獲得志愿者服務(wù)銀行虛擬貨幣或積分，當(dāng)積分達(dá)到一定數(shù)值時，可以作為評獎評優(yōu)的重要參考指標(biāo)，或者提供圖書換購、話費充值、體育館免費使用等物質(zhì)獎勵。

5.校企合作管理模式，拓展社會化、多渠道的志愿服務(wù)眾籌和共建機(jī)制

高校志愿服務(wù)工作僅依靠學(xué)校的力量是有限的，還應(yīng)充分利用全社會的力量為大學(xué)生志愿服務(wù)創(chuàng)造更廣闊的舞臺。目前，大多數(shù)高校志愿者協(xié)會依托于校團(tuán)委開展各項志愿活動，國外學(xué)者Lester M.Salamon提出志愿者服務(wù)組織應(yīng)該運用企業(yè)管理模式，Maek Restall認(rèn)為志愿者與志愿組織構(gòu)成應(yīng)該是一種勞動合同關(guān)系，我國高?？梢越梃b國外學(xué)者的研究成果，采取校企合作的模式，由企業(yè)運營和管理志愿者社團(tuán)，提供更多的勤助崗位，發(fā)揮市場競爭的作用。同時，學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督、服務(wù)和維權(quán)等職能，保障學(xué)生的合法權(quán)益，充分發(fā)揮學(xué)校的影響力和校友資源，繼續(xù)拓展志愿服務(wù)籌資和共建機(jī)制，通過簽訂合作協(xié)議或掛牌授旗的形式與國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、行業(yè)知名企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、福利院、敬老院、少管所、農(nóng)民工子弟學(xué)校、紀(jì)念館以及博物館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)共建大學(xué)生志愿者服務(wù)基地。志愿者協(xié)會可將志愿服務(wù)基地分門別類，對一些產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的項目按照公司收益比例收取志愿者管理經(jīng)費，對公益性的志愿服務(wù)項目，運用志愿者管理經(jīng)費進(jìn)行幫扶與支持，將志愿服務(wù)工作市場化是高校志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展的趨勢。

[1]張燕玲，張曉紅.國外志愿服務(wù)發(fā)展趨勢[J].北京城市學(xué)院學(xué)報，2012（6）.

[2]張旻.構(gòu)建志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展的現(xiàn)實路徑——基于江蘇志愿服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀[J].中共南京市黨校學(xué)報，2012（4）.

[3]趙雪.大學(xué)生志愿者管理長效機(jī)制研究[J].經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，2013（3）.

[4]邵振剛，鐘婉儀.大學(xué)生志愿者培訓(xùn)發(fā)展模式研究[J].廣東青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2013（2）.