◎黨嶠

營造山清水秀的政治生態(tài)

◎黨嶠

導(dǎo) 讀：今年兩會上，習(xí)近平總書記兩次提及“政治生態(tài)”，引人注目。建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，是共產(chǎn)黨人的本質(zhì)要求，是干部清正廉潔的必然選擇，是當(dāng)前反腐倡廉形勢的迫切需要，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的必要途徑。本刊圍繞這一主題，提供一組輔導(dǎo)資料供學(xué)習(xí)參閱。

一、讀一讀

習(xí)近平總書記論政治生態(tài)

加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。營造良好從政環(huán)境，要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級干部做起。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話；要堅持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事；要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，對一切不正之風(fēng)敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗。

——2014年6月30日習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時的講話

從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。有全黨上下齊心協(xié)力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

——2015年1月13日習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的講話

要重視基層風(fēng)氣問題，下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為，對隨意插手基層敏感事務(wù)、截留克扣基層物資經(jīng)費、處事不公、吃拿卡要、侵占群眾利益等問題，必須嚴(yán)肅查處，絕不姑息。要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政良好環(huán)境。

——2015年3月6日習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大三次會議江西代表團審議時的講話

做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，積極營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。

——2015年3月9日習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時的講話

二、看一看

1.政治生態(tài)

政治生態(tài)是一個政治系統(tǒng)內(nèi)部的政治生活現(xiàn)狀和政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是我們判斷黨風(fēng)是否純正的重要指標(biāo)，也是政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。與自然生態(tài)和自然環(huán)境的關(guān)系類似，政治生態(tài)是否“山清水秀”，也是檢驗從政環(huán)境優(yōu)劣的試紙——政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。

十八大以來，我國的政治生態(tài)總體上正在向好，但一些地方、一些領(lǐng)域的現(xiàn)狀離“山清水秀”的要求尚有差距。此前一段時間，形形色色的潛規(guī)大行其道，基于權(quán)力和利益的關(guān)系圈子錯綜復(fù)雜，團團伙伙、結(jié)黨營私的現(xiàn)象在一些地方尚未絕跡，一些地方的腐敗“一查就是一幫,一動就塌方”，一些領(lǐng)導(dǎo)崗位陷入“誰來誰落馬”的魔咒，這些都是政治生態(tài)紊亂的典型癥狀。

案例

湖南衡陽破壞選舉案。2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡陽市召開第十四屆人民代表大會第一次會議，共有527名市人大代表出席會議。在差額選舉湖南省人大代表的過程中，發(fā)生了嚴(yán)重的以賄賂手段破壞選舉的違紀(jì)違法案件。現(xiàn)初步查明，共有56名當(dāng)選的省人大代表存在送錢拉票行為，涉案金額人民幣1.1億余元，有518名衡陽市人大代表和68名大會工作人員收受錢物，涉案人員多，涉案金額大，影響特別惡劣。

2.圈子文化

圈子是社會交往的產(chǎn)物，有其社會屬性，一般的人有同事圈、朋友圈、同學(xué)圈等。所謂的“圈子文化”或者說“山頭”，則是社會中的“小圈子”，它最突出的特征是圈子內(nèi)部純粹利益紐帶衍生出來的依附關(guān)系，如同事中的派別、合作對象之間的地緣關(guān)系之類。

圈子文化是封建人身依附關(guān)系和江湖幫派文化的產(chǎn)物，一些人卻樂此不疲。升學(xué)、就業(yè)、考公務(wù)員、評職稱、提拔、買房子、打官司、出國等等很多事情上，拉關(guān)系走后門，經(jīng)營關(guān)系進(jìn)“圈子”現(xiàn)象盛行。當(dāng)“不進(jìn)圈子原地稍息，進(jìn)了圈子跑步前進(jìn)”成為慣例，自然會有人挖空心思拉山頭、搞圈子，一些人將培訓(xùn)當(dāng)成難得的“勾連”之機，打著“同學(xué)會”、“同鄉(xiāng)會”之類旗號，大搞灰色公關(guān)，把正常的交往庸俗化、派系化，意圖打造“一榮俱榮，一損俱損”的利益共同體。一些人信奉“進(jìn)不了圈子就進(jìn)不了班子”的關(guān)系學(xué)，認(rèn)為“朝里有人好做官”，甚至把與“圈子”里的“紅人”牽上線也看作一種資本。

習(xí)近平總書記在第十八屆中紀(jì)委第三次全體會議上指出，干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣。黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套。本質(zhì)上來說，圈子文化搞的就是“黨內(nèi)有黨”，突破的是政治規(guī)矩和紀(jì)律，任其大行其道，必然破壞黨的風(fēng)氣和統(tǒng)一。

案例

近日，中國青年報社會調(diào)查中心的一項在線調(diào)查顯示，74.2%的受訪者表示身邊存在“山頭”、“圈子”現(xiàn)象，75.9%的受訪者坦言當(dāng)前社會以“山頭”、“圈子”為代表的附庸思維普遍存在。47.2%的受訪者認(rèn)同，在當(dāng)前社會環(huán)境下跟對人比個人努力更重要。

3.“破窗效應(yīng)”

什么是“破窗效應(yīng)”？就是指如果有人打壞了一幢建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時的維修，別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶?？梢哉f，這種現(xiàn)象是一種“傳染病”，會流行、流傳和感染；這也是一種從眾心理，別人能做我也要做，隨波逐流?！安慌懿凰?，原地不動；只跑不送，暫緩使用；又跑又送，提拔重用”，已成為一些地方干部升遷的“破窗效應(yīng)”，民主推薦、組織考察、集體研究等有時不過是走程序、走過場。在“破窗效應(yīng)”支配下，賣官者權(quán)力尋租，甚至明碼標(biāo)價，買官者投其所好，錢賄、色賄、雅賄無奇不有，于是“帶病在崗”“帶病提拔”“邊腐邊升”現(xiàn)象頻現(xiàn)。

案例

廣東茂名窩案。茂名原市委書記周鎮(zhèn)宏和其繼任者羅蔭國、原常務(wù)副市長楊光亮、原副市長陳亞春、原人大常委會副主任朱育英、原市委政法委書記倪俊雄等人“落馬”，涉案人員包括省管干部24人、縣處級干部218人。茂名市轄6個縣（區(qū)）的主要負(fù)責(zé)人無一幸免，波及黨政部門105個，其中159人涉嫌行賄買官，相互牽連的官員之間“一損俱損”。窩案爆發(fā)前的幾年里，茂名買官賣官風(fēng)氣暢行，成為官員中半公開的秘密，民間甚至流傳著從科長數(shù)十萬元至副市長數(shù)百萬元的“價目表”。這種污濁的政治生態(tài)，助長了官場陋習(xí)，形成了腐敗土壤，敗壞了社會風(fēng)氣。

“破窗效應(yīng)”告訴了我們這樣一個道理：任何一種不良現(xiàn)象的存在，都在傳遞著一種信息。如果對這種行為不聞不問、視而不見、熟視無睹、反應(yīng)遲鈍或糾正不力，就會縱容更多的人去打爛更多的“窗戶玻璃”，極有可能“小洞不補，大洞一尺”，最終演變成“千里之堤，潰于蟻穴”的惡果。

三、記一記

1.“誠欲正朝廷以正百官，當(dāng)以激濁揚清為第一要義?！?/p>

2.“清則心境高雅，清則正氣充盈，清則百毒不侵，清則萬眾歸心?！?/p>

3.“風(fēng)清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成?！?/p>