摘要：作為新常態(tài)下中國的三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，京津冀協(xié)同區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路承擔(dān)著成為中國新三極的重任，三區(qū)互聯(lián)互通能夠規(guī)避舊三極格局引發(fā)的中國區(qū)域差距。由于功能定位明確、發(fā)展水平差異、資源稟賦不同、重疊區(qū)域增多等因素，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)存在互聯(lián)互通的可行性。以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相似性和互補性為原則，商貿(mào)流通、資源技術(shù)、低碳節(jié)能、電子商務(wù)、交通設(shè)施等是三大經(jīng)濟(jì)區(qū)可以廣泛開展合作的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，應(yīng)確立內(nèi)外兼修的頂層設(shè)計理念，完善經(jīng)濟(jì)合作環(huán)境，構(gòu)建跨經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-8266（2015）10-0064-07

一、問題的提出

在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)鎖定為提升中國質(zhì)量的背景下，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性減速的新常態(tài)，這顯示了國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決心，也符合收入水平提高促使類需求標(biāo)準(zhǔn)由單維向多維轉(zhuǎn)變的消費者需求變化規(guī)律。為實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)滿足人們對物質(zhì)、社會、環(huán)境等方面的多樣需求的目標(biāo)，國家出臺一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，其中“新三極”尤為醒目，即京津冀協(xié)同區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路。較之“舊三極”（即京津冀城市群、長三角城市群和珠三角城市群），新三極特點顯著。首先，輻射范圍廣。新三極不僅輻射中國全境，而且強(qiáng)化了國外市場的作用，切實體現(xiàn)了新時期開拓國內(nèi)國外兩個市場的發(fā)展構(gòu)想。其次，頂層設(shè)計科學(xué)。立足區(qū)位條件、發(fā)展現(xiàn)狀等，以區(qū)域功能定位為基礎(chǔ)，以優(yōu)化國家層面的空間結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，新三極在建設(shè)之初已經(jīng)形成科學(xué)明晰的頂層設(shè)計，如京津冀以三地功能定位為準(zhǔn)繩謀求內(nèi)部協(xié)同發(fā)展，長江經(jīng)濟(jì)帶著力于中國制造業(yè)中心的建設(shè)，一帶一路以向西開放為契機(jī)開辟落后地區(qū)縮小區(qū)域差距的新路徑等，這與舊三極以市場為導(dǎo)向，不斷調(diào)整頂層設(shè)計形成鮮明對比。盡管新三極與舊三極存在諸多不同，但均關(guān)注于各經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的發(fā)展，均在努力將經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的競爭轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)區(qū)間的競爭，在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部，則競爭讓位于合作。在舊三極格局下，這一戰(zhàn)略導(dǎo)向使中國區(qū)域差距的深度和廣度加大，出現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的“隆起區(qū)”和“塌陷區(qū)”，如果新三極戰(zhàn)略依然沿用這種割據(jù)式的經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展導(dǎo)向，可能無益于從根本上縮小區(qū)域差距。為此，在新三極戰(zhàn)略全面實施之際，筆者嘗試進(jìn)行京津冀協(xié)同區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路互聯(lián)互通領(lǐng)域的探索性研究，以期建構(gòu)、拓展各經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以市場機(jī)制低成本地縮小區(qū)域差距。

二、三大經(jīng)濟(jì)區(qū)互聯(lián)互通的可行性

1.三大經(jīng)濟(jì)區(qū)定位明確

京津冀協(xié)同區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路是中國以經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、區(qū)位條件等為參考因素劃分的三大經(jīng)濟(jì)區(qū)。較之以往經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，這三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍界定、建設(shè)規(guī)劃等均由國家宏觀劃分和制定，要求其必須以服務(wù)于功能定位的方式和路徑發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位由國家明晰，完全不同于以往經(jīng)濟(jì)區(qū)因發(fā)展結(jié)果衍化形成經(jīng)濟(jì)定位的發(fā)展方式，這顯示出中國政府經(jīng)濟(jì)治理能力的提升，有助于規(guī)避因盲目性而徒增交易成本的發(fā)展風(fēng)險。目前，針對三大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦等，從優(yōu)化國家視角下的空間結(jié)構(gòu)出發(fā)，國家規(guī)劃京津冀協(xié)同區(qū)為“以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”，將長江經(jīng)濟(jì)帶培育為制造業(yè)中心，一帶一路的定位構(gòu)想更是中國新常態(tài)時期的戰(zhàn)略亮點，是踐行中國新型對外開放思路的關(guān)鍵，是中國落后地區(qū)縮小區(qū)域差距的契機(jī)，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的新內(nèi)涵，是陸路經(jīng)濟(jì)模式與海洋經(jīng)濟(jì)模式對接的嘗試。這三大經(jīng)濟(jì)區(qū)定位清晰，在發(fā)展戰(zhàn)略層面降低了經(jīng)濟(jì)區(qū)之間因重復(fù)建設(shè)、爭奪資源等問題引發(fā)惡性競爭的概率?？梢哉f，差異化的定位已經(jīng)為三大經(jīng)濟(jì)區(qū)建構(gòu)廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、深化互聯(lián)互通奠定了牢固的政策基礎(chǔ)，新三極的目標(biāo)更成為三大經(jīng)濟(jì)區(qū)互聯(lián)互通的強(qiáng)大驅(qū)動力。

2.三大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展水平差異較大

由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，京津冀協(xié)同區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路同屬國家劃定的經(jīng)濟(jì)區(qū)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異顯著。京津冀協(xié)同區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶具有明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力優(yōu)勢，只是長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各行政區(qū)發(fā)展差異較京津冀協(xié)同區(qū)大，一帶一路整體發(fā)展水平較低，而一帶的發(fā)展水平普遍低于一路，一帶一路內(nèi)部各地區(qū)差異更大。一方面，這凸顯了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨；另一方面，顯示了三大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間和區(qū)內(nèi)各地區(qū)之間存在較大的互聯(lián)互通區(qū)間。例如，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，當(dāng)前，北京正在以疏解非首都功能為導(dǎo)向調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大批駐京產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)移，如一般性制造業(yè)、物流基地、批發(fā)市場等，國家主張將產(chǎn)業(yè)向天津、河北轉(zhuǎn)移，然而，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)拓寬北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的選擇范圍，可以延展至長江經(jīng)濟(jì)帶，甚至一帶一路的部分地區(qū)。一方面有助于產(chǎn)業(yè)選擇占優(yōu)的承接地；另一方面有助于打破經(jīng)濟(jì)區(qū)邊界，真正以利益紐帶建立各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，借助各地區(qū)資源稟賦和發(fā)展水平差異，延長產(chǎn)業(yè)生命周期；同時，使產(chǎn)業(yè)遷出地提升騰籠換鳥的經(jīng)濟(jì)效率。

3.三大經(jīng)濟(jì)區(qū)資源稟賦優(yōu)勢各異

京津冀協(xié)同區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路輻射中國全境，但區(qū)位條件、發(fā)展路徑等決定了三大經(jīng)濟(jì)區(qū)資源稟賦差異較大，或自然資源，或人文資源顯現(xiàn)出較大的相對比較優(yōu)勢。例如，在創(chuàng)新研發(fā)、高端人才、現(xiàn)代技術(shù)等方面，京津冀協(xié)同區(qū)具有顯著優(yōu)勢，2010年，北京的技術(shù)交易額占全國的40%。 [1]借助前期廉價勞動力的成本優(yōu)勢，長江經(jīng)濟(jì)帶在制造業(yè)領(lǐng)域具有堅實的基礎(chǔ)，制造技術(shù)的研發(fā)和運用成熟，2012年，長三角經(jīng)濟(jì)圈的GDP達(dá)21.4萬億元，占全國的20.9%，同期，京津冀經(jīng)濟(jì)圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈的GDP分別占全國的11%和9.2%。 [2]一帶一路涉及地區(qū)廣，土地面積、自然資源等方面具有相對比較優(yōu)勢。資源稟賦有差異，但各經(jīng)濟(jì)區(qū)為實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要各種資源支持，故資源稟賦優(yōu)勢不同是三大經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)互補和提升競爭力的基礎(chǔ)。

4.三大經(jīng)濟(jì)區(qū)重疊區(qū)域多

新常態(tài)下，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工程的開啟是中國經(jīng)濟(jì)全面傾向于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體現(xiàn)，為實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)視角下的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以某一主導(dǎo)功能定位為核心，政府劃定各個經(jīng)濟(jì)區(qū)的當(dāng)期范圍。京津冀協(xié)同區(qū)的內(nèi)核是京津冀一體化區(qū)，其范圍為北京、天津和河北的11個地級市，隨著功能定位的強(qiáng)化，其所輻射的范圍將不斷擴(kuò)大。長江經(jīng)濟(jì)帶包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個省市。一帶一路即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、重慶、四川、云南、廣西、上海、福建、廣東、浙江、海南等地。顯然，在當(dāng)期規(guī)劃下，經(jīng)濟(jì)區(qū)之間已經(jīng)出現(xiàn)重疊區(qū)域，如重慶、四川、云南、上海等同時屬于長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路。由于國家對經(jīng)濟(jì)區(qū)覆蓋區(qū)域以開放為主導(dǎo)理念，因此，隨著經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)擴(kuò)大，各個經(jīng)濟(jì)區(qū)的范疇將不斷延展，重疊區(qū)域擴(kuò)大是必然趨勢。然而，國家對三大經(jīng)濟(jì)區(qū)定位明晰，所轄區(qū)域均以鞏固和強(qiáng)化所在經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位為主導(dǎo)布局產(chǎn)業(yè)，對當(dāng)期和潛在重疊區(qū)域而言，以服務(wù)于何種定位為準(zhǔn)繩規(guī)劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這不是一個選擇題，而是國家協(xié)調(diào)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的決定?？梢哉f，如果三大經(jīng)濟(jì)區(qū)能夠通暢地進(jìn)行交流合作，重疊區(qū)域就是經(jīng)濟(jì)區(qū)互聯(lián)互通的紐帶，各經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位將形成密切的內(nèi)在聯(lián)系，協(xié)同共進(jìn)；反之，重疊區(qū)域可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的盲區(qū)，各經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位彼此孤立，難以自協(xié)同形成互促互進(jìn)的良性循環(huán)，區(qū)域差距則有可能進(jìn)一步拉大。可見，重疊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是三大經(jīng)濟(jì)區(qū)互聯(lián)互通的內(nèi)生動力。

三、三大經(jīng)濟(jì)區(qū)可互聯(lián)互通的領(lǐng)域

互聯(lián)互通戰(zhàn)略是中國向西開放以打造東西互動、對外開放格局的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下提出的，旨在強(qiáng)化絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)中國與中亞、西亞、南亞等國家和地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，從中國境內(nèi)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀看，互聯(lián)互通戰(zhàn)略同樣適用，國內(nèi)各地強(qiáng)化合作交流，不僅能以較低的交易成本為中國與其他國家互聯(lián)互通提供方法借鑒，也是中國提升參與國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的基礎(chǔ)，因此，京津冀協(xié)同區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路互聯(lián)互通極為必要。依托相關(guān)理論，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相似性和互補性為原則，借助時間序列分析，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)存在諸多互聯(lián)互通領(lǐng)域。

1.商貿(mào)流通領(lǐng)域互聯(lián)互通潛力大

商貿(mào)流通在產(chǎn)品供應(yīng)鏈中至關(guān)重要，直接關(guān)系到產(chǎn)品價值實現(xiàn)程度。 [3]從表面來看，隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的普及、電子商務(wù)的興起，商貿(mào)流通的中間環(huán)節(jié)大幅縮減，作用強(qiáng)度有弱化趨勢，實質(zhì)上，在新型商務(wù)業(yè)態(tài)下，商貿(mào)流通正在以升級的方式對經(jīng)濟(jì)運行發(fā)揮更強(qiáng)勁的作用。例如，不受時空限制的電子商務(wù)能夠使產(chǎn)品以極低的運營成本拓展市場空間，激發(fā)消費者個性化、多樣化的潛在需求，迅速對接諸多商品的供求信息，加速難以適應(yīng)市場變化的產(chǎn)品存在空間縮減的進(jìn)程，這樣的經(jīng)濟(jì)成果是現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用于實踐的結(jié)果，要順應(yīng)需求升華成果有賴于現(xiàn)代技術(shù)不斷更新、升級。商貿(mào)流通是串聯(lián)供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的紐帶，很多供應(yīng)鏈?zhǔn)强鐓^(qū)域的，如京津冀協(xié)同區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、項目支持等方面進(jìn)行事先溝通，則可以大幅削減原材料、零部件、中間產(chǎn)品等環(huán)節(jié)的流通成本，否則會中斷供應(yīng)鏈。在實踐中，為確保地方經(jīng)濟(jì)增長，以行政區(qū)劃為界，很多地區(qū)存在設(shè)置地方壁壘的情況。因此，在微觀層面，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)要積極推進(jìn)各經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部商貿(mào)流通領(lǐng)域的互聯(lián)互通；在宏觀層面，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)著力建立強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)之間商貿(mào)流通活動的交流對話機(jī)制，盡力消除地方壁壘和各種障礙，對于不能消除的地方壁壘，各經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)通過有效方式告知相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體。

2.資源技術(shù)領(lǐng)域互補性強(qiáng)

國家關(guān)于京津冀協(xié)同區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路的發(fā)展定位是依據(jù)各經(jīng)濟(jì)區(qū)的相對比較優(yōu)勢確定的。借助高端科技人才資源集聚的便利，京津冀協(xié)同區(qū)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢；依托深厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，長江經(jīng)濟(jì)帶在應(yīng)用技術(shù)和人才方面優(yōu)勢明顯；依靠區(qū)位條件，一帶一路在礦產(chǎn)、有色金屬、石油、天然氣等自然資源和能源方面優(yōu)勢突出。僅以自身相對比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅發(fā)展制約多、運營成本高，而且在有限的革新空間中難以增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力。比如，在全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，低價、高替代性的中國產(chǎn)品在國際市場中受到重創(chuàng)，中國制造業(yè)產(chǎn)生由量增到質(zhì)變的內(nèi)在需求，降低產(chǎn)品替代度、提升產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定市場份額，成為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，然而，以制造業(yè)為支柱的長江經(jīng)濟(jì)帶雖具有豐富的制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和人才資源，但這些技術(shù)和人才均鎖定在工藝成熟的制造業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新存在嚴(yán)重的路徑依賴，加之源于生產(chǎn)要素價格普遍上漲的壓力，依靠自身資源升級制造業(yè)的空間十分有限，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，國家層面留給制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時間緊迫，使得制造業(yè)更是舉步維艱。如果三大經(jīng)濟(jì)區(qū)在資源技術(shù)領(lǐng)域互聯(lián)互通，一方面，在制造業(yè)領(lǐng)域，京津冀協(xié)同區(qū)利用其技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢為長江經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)提供突破自身技術(shù)改進(jìn)約束的便利，以第三方視角為長江經(jīng)濟(jì)帶提供現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)對接國際市場需求的應(yīng)用技術(shù)，使其將有限的生產(chǎn)要素更好地用于新技術(shù)應(yīng)用；另一方面，一帶一路豐裕的資源能源可以在當(dāng)期有效緩解長江經(jīng)濟(jì)帶源于要素價格上升的成本壓力，為后者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級直接贏得時間。三大經(jīng)濟(jì)區(qū)在資源技術(shù)領(lǐng)域具有極強(qiáng)的互補性，互聯(lián)互通不僅可以使各經(jīng)濟(jì)區(qū)的相對比較優(yōu)勢得以高效利用并獲得豐厚收益，而且在多種優(yōu)勢資源的支撐下產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力也會提升。

3.低碳節(jié)能領(lǐng)域合作空間大

在環(huán)境約束和可持續(xù)發(fā)展要求的雙重壓力下，加大低碳節(jié)能產(chǎn)業(yè)權(quán)重是所有地區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須考慮的問題。長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路基本覆蓋中國所有的生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，京津冀協(xié)同區(qū)的功能定位更是清晰至三省市，北京正在疏解非首都功能的產(chǎn)業(yè)，天津正在力爭成為先進(jìn)制造研發(fā)基地、國際航運中心、金融創(chuàng)新中心等，河北除大力發(fā)展制造業(yè)之外正在著力成為京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，可見，低碳節(jié)能是三大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展進(jìn)程中共同面對的問題。三大經(jīng)濟(jì)區(qū)合力打造低碳節(jié)能的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，首先，符合人的全面發(fā)展的需要。人的收入達(dá)到一定水平時，人的類需求就會由單極的物質(zhì)需求向經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等多維需求轉(zhuǎn)化，這是低碳節(jié)能訴求產(chǎn)生的原因，也是其發(fā)展謀求的目標(biāo)之一。其次，為產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)明確轉(zhuǎn)型方向。三大經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚著中國大量的老工業(yè)基地，由于不能順應(yīng)市場需求及時革新，產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，在“中國制造2025”戰(zhàn)略實施過程中，伴隨中國制造向中國創(chuàng)造、中國產(chǎn)品向中國質(zhì)量的轉(zhuǎn)變， [4]這類產(chǎn)業(yè)以低碳節(jié)能為導(dǎo)向進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，輔之以技術(shù)創(chuàng)新，才能延續(xù)發(fā)展，否則就會被淘汰。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，國家必須明晰三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載力，各地區(qū)在生態(tài)環(huán)境閾值內(nèi)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，其中必然需要三大經(jīng)濟(jì)區(qū)通力合作，或技術(shù)創(chuàng)新降低能耗，或置換原材料控制污染等。最后，有助于以科學(xué)選址為原則推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為集中有限資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國全面實施了梯度發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域差距相伴而生，為協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反梯度推移成為宏觀經(jīng)濟(jì)決策，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是措施之一。若三大經(jīng)濟(jì)區(qū)突破界限互聯(lián)互通，則任一待轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)都能夠以可持續(xù)發(fā)展為原則科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)承接地，保障產(chǎn)業(yè)利益區(qū)域最大化，避免當(dāng)前諸多產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)轉(zhuǎn)移維系地區(qū)經(jīng)濟(jì)短期利益而面臨再次轉(zhuǎn)移，甚至終止產(chǎn)業(yè)存續(xù)狀態(tài)，致使產(chǎn)業(yè)利益受損，這是以跨區(qū)域利益分配機(jī)制運行為前提的，唯此，才能以產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力為準(zhǔn)繩開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過科學(xué)選址，在短期內(nèi)以較低成本收到一定的低碳節(jié)能成效。

4.電子商務(wù)倒逼三大經(jīng)濟(jì)區(qū)互聯(lián)互通

隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的普及，越來越多的經(jīng)濟(jì)主體選擇通過計算機(jī)媒介在網(wǎng)絡(luò)平臺完成經(jīng)濟(jì)交易。據(jù)統(tǒng)計，2014年，以電子商務(wù)形式完成的交易規(guī)模已經(jīng)達(dá)到13.4萬億元，較2005年增長10倍。 [5]突破時空約束以滿足消費者個性化、多樣化需求的特質(zhì)使電子商務(wù)對傳統(tǒng)實體店交易模式形成巨大沖擊，同時，也成為中國新常態(tài)宏觀經(jīng)濟(jì)背景下經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎之一。2015年第一季度，在中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，電子商務(wù)交易規(guī)模增長速度接近50%。 [6]縱觀電子商務(wù)在中國的發(fā)展，伴隨著客戶對電子商務(wù)認(rèn)可度、依賴度的提升，電子商務(wù)已經(jīng)基本躍過競低價、增加瀏覽量、提升銷售量的用戶流量傾向階段，目前，很多消費者對電子商務(wù)產(chǎn)生較強(qiáng)黏性，部分買賣雙方互信度高，這對產(chǎn)品推介極為重要。面對電子商務(wù)能夠帶來的巨額潛在收益，各地區(qū)均將電子商務(wù)視為發(fā)展的重點之一，然而，經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)歷了電子商務(wù)起始期的盲目跟風(fēng)后，逐漸歸于理性。以市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)審視電子商務(wù)，其存在諸多漏洞，如偏遠(yuǎn)地區(qū)不包郵、支付安全不到位、物流短板制約等， [7]這些因素直接妨礙了部分地區(qū)電子商務(wù)的順利發(fā)展，甚至在新型商務(wù)平臺上快速拉大區(qū)域差距，因此，部分地區(qū)已經(jīng)內(nèi)生地產(chǎn)生與其他地區(qū)合力優(yōu)化電子商務(wù)的訴求。當(dāng)前，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的電子商務(wù)均有不同程度的發(fā)展，均存在程度不同的漏洞和弊端，但是很多問題的解決路徑已經(jīng)顯性收斂于三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的互聯(lián)互通。例如，物聯(lián)網(wǎng)是電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，需要運用云計算、大數(shù)據(jù)整合供應(yīng)鏈，為消費者提供高效、便捷、增值的電子商務(wù)服務(wù)，是電子商務(wù)發(fā)展的必然趨勢，這需要三大經(jīng)濟(jì)區(qū)整合、配置供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)資源。從國家層面看，實施三大經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略是中國打造全方位對外開放格局的重大舉措，我國的電子商務(wù)必須增添國際化視角，著力打造跨境電子商務(wù)平臺、選址境內(nèi)倉建設(shè)地、境外倉建議地址、通關(guān)一體化等，京津冀協(xié)同區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)磋商建立跨境電子商務(wù)系統(tǒng)事宜，充分運用各經(jīng)濟(jì)區(qū)的相對比較優(yōu)勢進(jìn)行市場調(diào)研、市場細(xì)分、產(chǎn)品篩選等，依據(jù)消費群體特點，設(shè)計展示模塊，提高中國產(chǎn)品市場份額。為進(jìn)一步推進(jìn)境內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展，國家提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”，政府主張更多的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)平臺，將升級的信息技術(shù)融入現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)，彌補漏洞，健全完善電子商務(wù)系統(tǒng)，這也隱含了三大經(jīng)濟(jì)區(qū)在電子商務(wù)領(lǐng)域互聯(lián)互通的必要性。

5.交通設(shè)施聯(lián)通空間大

解讀互聯(lián)互通內(nèi)涵，如果政策溝通是軟環(huán)境聯(lián)通的淺義目標(biāo)，道路聯(lián)通就是硬環(huán)境建設(shè)的淺義要求。交通設(shè)施之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，是經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的橋梁，不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，但間接使經(jīng)濟(jì)收益以加速度倍增，尤其在信息經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益加大的當(dāng)下，交通基礎(chǔ)設(shè)施健全、交通網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)達(dá)的區(qū)域，物流業(yè)也相對發(fā)達(dá)，使消費者剩余有效增加，如電子商務(wù)平臺對發(fā)達(dá)地區(qū)包郵。相應(yīng)地，缺乏大型物流樞紐支撐的區(qū)域，因運輸成本高，消費者收益出現(xiàn)不同程度的損失，致使消費者主動減少與物流的直接接觸，而物流樞紐因無規(guī)模經(jīng)濟(jì)更鮮有計劃在這些地區(qū)選址布局，二者陷入惡性循環(huán)，區(qū)域差距進(jìn)一步拉大。就三大經(jīng)濟(jì)區(qū)交通設(shè)施現(xiàn)狀而言，京津冀協(xié)同區(qū)具有顯著的絕對優(yōu)勢，鐵路網(wǎng)密度是全國平均水平的3.44倍，高速公路網(wǎng)密度是全國平均水平的3.52倍，在京津冀地區(qū)19.3475×10 4km的公路中，二級以上的高等級公路占到18.8%，高于11.5%的全國平均水平；港口設(shè)施方面，天津港貨物吞吐量居全國第3位，秦皇島港是中國最大的煤炭等能源輸出港，黃驊港是中國北煤南運的第二條通道；機(jī)場設(shè)施方面，首都國際機(jī)場是中國最大的航空樞紐港，居世界第二位，天津濱海國際機(jī)場、石家莊正定國際機(jī)場和北京南苑機(jī)場的旅客吞吐量分別居于中國第24位、36位、40位。長江經(jīng)濟(jì)帶依托黃金水道具有交通設(shè)施的相對比較優(yōu)勢，作為腹心地帶，長江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施不僅聯(lián)通東中西地區(qū)，還與京滬、京九、京廣、皖贛、焦柳等南北鐵路干線交匯，通江達(dá)海；公路方面已有上海至成都、上海至重慶、上海至昆明、杭州至瑞麗等4條橫貫東西和15條貫通南北的國家高速公路；水運方面，截至2012年初，2668km的長江干線萬噸級碼頭泊位達(dá)389個，平均7km一個，目前，長江貨運量位居全球內(nèi)河第一。 [8]一帶一路的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，鐵路、公路、航線等方面均低于全國平均水平，僅有部分地區(qū)建設(shè)較好。鑒于地緣因素和交通設(shè)施基礎(chǔ)，政府已確定陜西為八大鐵路和運營調(diào)度中心之一、八大航空樞紐之一和國家重要公路樞紐，但與其他地區(qū)相比，依然差距較大。這直接導(dǎo)致一帶一路沿線運輸成本偏高，嚴(yán)重阻礙沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動的順利開展。三大經(jīng)濟(jì)區(qū)交通設(shè)施建設(shè)水平的差異使這一領(lǐng)域的合作存在可行性，從宏觀看，通過鐵路、公路、通信、航線等的互聯(lián)互通，實現(xiàn)水陸運輸無縫對接，向東提升歐亞大陸橋交通效率，向西實現(xiàn)中國鐵路軌道標(biāo)準(zhǔn)與中亞國家對接，健全配套設(shè)施，降低運輸成本，縮小中歐集裝箱班列往返物流量缺口，提高貫通東中西的渝新歐、蓉新歐、漢新歐等班列效益。從微觀看，有助于各經(jīng)濟(jì)區(qū)以投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)化原則規(guī)劃交通設(shè)施，京津冀協(xié)同區(qū)城際運力一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶立體交通高效化、一帶一路交通設(shè)施體系優(yōu)質(zhì)化。唯有交通設(shè)施互聯(lián)互通，運輸成本、通關(guān)關(guān)卡等才不會成為制約經(jīng)濟(jì)活動的重要因素，產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能跨境輸出等才能高效，在此基礎(chǔ)上，裝備、技術(shù)、管理、標(biāo)準(zhǔn)等的聯(lián)通才具有可行性。

四、三大經(jīng)濟(jì)區(qū)互聯(lián)互通構(gòu)想

基于種種因素，各類主體之間、同類主體之間均存在不同程度的聯(lián)系障礙，展開互聯(lián)互通極為必要。從理論層面看，聯(lián)與通互為基礎(chǔ)、互促互進(jìn)，聯(lián)是通的基礎(chǔ)，通是聯(lián)的升華。中國將一帶一路的互聯(lián)互通剖析為政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，是涵蓋多領(lǐng)域、多視角、多層面的互聯(lián)互通。然而，從發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、合作現(xiàn)狀等方面看，京津冀協(xié)同區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路的互聯(lián)互通尚屬國內(nèi)層面，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作與交流，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)逐層深入地展開互聯(lián)互通。

1.內(nèi)外兼修是頂層設(shè)計的綱領(lǐng)

頂層設(shè)計對經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，它引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運行軌跡，是理性發(fā)展的表現(xiàn)。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日漸成熟，頂層設(shè)計思想全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)規(guī)劃視野。京津冀協(xié)同區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路均已形成頂層設(shè)計，京津冀協(xié)同區(qū)規(guī)劃在京津冀之間實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，提高城際運輸能力，建構(gòu)北京“轉(zhuǎn)”、天津“立”、河北“補”的產(chǎn)業(yè)版圖，三地在物流、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等方面協(xié)同發(fā)展；長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃依托黃金水道打造海陸空并舉的綜合立體交通走廊，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各城市群發(fā)展，加速市場一體化；一帶一路貫穿亞歐非大陸，頂層設(shè)計國際化，一帶依托絲綢之路，以北線、中線、南線為分支，串聯(lián)沿線中心城市、節(jié)點城市，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊，一路以重點港口為節(jié)點，建設(shè)運輸大通道，加強(qiáng)一帶一路與中巴、孟中印緬兩大經(jīng)濟(jì)通道的聯(lián)系。顯然，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的頂層設(shè)計均著力于區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，未從區(qū)內(nèi)外聯(lián)系視角搭建區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展平臺。但是，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)行的頂層設(shè)計存在著諸多相近之處，已經(jīng)為各經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)化聯(lián)系、規(guī)劃區(qū)間發(fā)展提供了可能性。例如，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的頂層設(shè)計中均有提高基礎(chǔ)設(shè)施水平的規(guī)劃，故各經(jīng)濟(jì)區(qū)可通過加強(qiáng)交流了解各自的目標(biāo)和方案，以宏觀視角對需要聯(lián)合建設(shè)的項目在設(shè)計期就融入頂層設(shè)計之中，對輻射效應(yīng)已經(jīng)波及或其他經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)列入規(guī)劃的項目，各經(jīng)濟(jì)區(qū)可以避免重復(fù)建設(shè)。三大經(jīng)濟(jì)區(qū)在頂層設(shè)計層面互聯(lián)互通，有助于明確自身相對比較優(yōu)勢，以及可以在哪些方面、多大程度參與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，推進(jìn)資源的有效配置，有助于經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)外發(fā)展，為原材料、產(chǎn)品等輸入輸出提供便利，為區(qū)間協(xié)作互利創(chuàng)造條件。可以說，內(nèi)外兼修的頂層設(shè)計是中國協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、使三大經(jīng)濟(jì)區(qū)切實成為中國宏觀經(jīng)濟(jì)新三極必需的綱領(lǐng)性指導(dǎo)，只有這樣，才能通過三大經(jīng)濟(jì)區(qū)緊密合作，科學(xué)合理地開拓國內(nèi)外兩個市場。

2.完善軟硬件是經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)

發(fā)展環(huán)境和條件是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與水平的關(guān)鍵因素之一。自國家提出三大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展構(gòu)想以來，各經(jīng)濟(jì)區(qū)均制定了完善自身基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，但關(guān)于跨經(jīng)濟(jì)區(qū)的軟硬件合作建設(shè)較少?？v觀國內(nèi)外已有發(fā)展經(jīng)驗，跨經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善對降低發(fā)展成本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的正效應(yīng)。綜合考慮京津冀協(xié)同區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路的軟硬件現(xiàn)狀、功能定位等因素，唯有落實至軟硬件具體事項，才能在短期夯實三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作基礎(chǔ)。第一，構(gòu)建跨區(qū)域路網(wǎng)系統(tǒng)。三大經(jīng)濟(jì)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距大，為便捷經(jīng)濟(jì)合作，將中國產(chǎn)品順暢地輸向國際市場，別國產(chǎn)品低成本進(jìn)入中國，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)在構(gòu)建自身路網(wǎng)系統(tǒng)的同時，還需及時建設(shè)跨經(jīng)濟(jì)區(qū)的路網(wǎng)系統(tǒng)，因此，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)在制定公路（包括高速公路）、高速鐵路等建設(shè)規(guī)劃時多交流，力爭一項建設(shè)工程輻射更多區(qū)域。第二，強(qiáng)化航空物流合作。經(jīng)過對京津冀協(xié)同區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路多年經(jīng)濟(jì)增長因素的時間序列分析，航空物流的貢獻(xiàn)度不斷上升，這為三大經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行此領(lǐng)域合作提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。較之其他物流方式，航空物流極為便捷，對開展國際經(jīng)濟(jì)活動十分關(guān)鍵，但由于建設(shè)水平差異較大，在很多地區(qū)的運輸成本居高不下。三大經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略旨在直接貫通中國東西開放通道，開啟國內(nèi)外兩個市場，但基礎(chǔ)設(shè)施狀況制約著跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，尤其在一帶一路沿線國家和地區(qū)表現(xiàn)明顯。面對陸路運輸建設(shè)存在的困難，航空物流是短期提升通達(dá)水平的占優(yōu)選擇。立足各經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)活動集中狀況、合作發(fā)生區(qū)域、產(chǎn)品實際等，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)突破經(jīng)濟(jì)區(qū)界限，科學(xué)選址，建設(shè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的跨境物流境內(nèi)倉，盡可能開通國際直航，擴(kuò)大通關(guān)一體化范圍，縮減運輸時間、通關(guān)時間，節(jié)省交易費用，以物流效率優(yōu)勢為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展市場空間。 [9]第三，創(chuàng)新電子商務(wù)平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)使電子商務(wù)以井噴態(tài)勢覆蓋市場經(jīng)濟(jì)，為宏觀經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大活力，目前，借助電子商務(wù)平臺發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇項，而是必選項。在充分考慮國內(nèi)外市場特點和消費者傾向個性多樣需求等因素的情況下，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品特點、消費群體偏好等不斷創(chuàng)新電子商務(wù)演示模塊，境內(nèi)電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)并舉，使電子商務(wù)成為消費者選擇商品的重要平臺、產(chǎn)品供求方對接的便利場所，使產(chǎn)品的各項特質(zhì)均能在這一平臺上得以充分展示，避免當(dāng)下很多特色產(chǎn)品在現(xiàn)有電子商務(wù)平臺模塊中不能展示特色的尷尬。 [10]

3.跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)羌~帶

利益是合作產(chǎn)生的動因，是合作存續(xù)的紐帶。市場經(jīng)濟(jì)條件下，京津冀協(xié)同區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路互聯(lián)互通的持續(xù)必須依附經(jīng)濟(jì)利益可持續(xù)獲得的預(yù)期。首先，提高生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動性。生產(chǎn)要素是生產(chǎn)經(jīng)營活動順利開展的重要基礎(chǔ)，在中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)全面由要素投入驅(qū)動型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型驅(qū)動的當(dāng)下，改善生產(chǎn)要素的作用途徑是順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重大創(chuàng)新。立足要素的逐利性，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)在明確自身資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，以優(yōu)化投入產(chǎn)出比為準(zhǔn)繩，在資源、人才等方面廣泛合作。例如，借助京津冀協(xié)同區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢提升產(chǎn)品性能、拓展生產(chǎn)要素用途，借助長江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)用型技術(shù)和人才優(yōu)勢提高生產(chǎn)效率、增加產(chǎn)品附加值、延伸價值鏈，借助一帶一路的資源優(yōu)勢降低生產(chǎn)成本、開拓國外市場。為開創(chuàng)共贏局面，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)依托政府的權(quán)威性，出臺降低或消除生產(chǎn)要素流通壁壘的政策措施。其次，以產(chǎn)業(yè)鏈提升經(jīng)濟(jì)區(qū)互聯(lián)互通效益。為防止生產(chǎn)要素自由流動產(chǎn)生過度集聚效應(yīng)而進(jìn)一步拉大區(qū)域差距，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)突破區(qū)劃限制，以節(jié)省成本為約束條件，選址產(chǎn)業(yè)鏈每一環(huán)節(jié)應(yīng)布局的區(qū)位。在具體實踐中，對涉及三大經(jīng)濟(jì)區(qū)資源、技術(shù)、人才等要素且具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)，則可以立足國內(nèi)外需求形成產(chǎn)業(yè)鏈。鑒于個性化、多樣化需求日益增多，各經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)強(qiáng)化交流，嘗試打造圍繞某一主導(dǎo)產(chǎn)品形成能滿足差異化需求的系列子產(chǎn)品的產(chǎn)品系統(tǒng)，這不僅有助于提升產(chǎn)品市場占有率，分?jǐn)偖a(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險，還可以有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品價值鏈質(zhì)量。再次，保障產(chǎn)品價值實現(xiàn)。資源有效利用、產(chǎn)業(yè)價值鏈構(gòu)建等經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)生、持續(xù)、改進(jìn)，均需要產(chǎn)品產(chǎn)值的合理實現(xiàn)來維系，在產(chǎn)品豐富的當(dāng)下，至少需要保證品質(zhì)和通道。為此，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)以展現(xiàn)比較優(yōu)勢和滿足市場需求為原則確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依據(jù)不同消費群體的需求，構(gòu)建動態(tài)開放的產(chǎn)業(yè)鏈，及時健全完善產(chǎn)品系統(tǒng)，以多維視角剖析產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)涵。另一方面，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)合力完善交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，消除交通設(shè)施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約。同時，在生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面保持順暢交流，使跨經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈在相對一致的軟環(huán)境中開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，消除因政策、標(biāo)準(zhǔn)等差異對經(jīng)濟(jì)活動形成的障礙。

＊本文系國家社會科學(xué)基金項目“青藏高原區(qū)生態(tài)補償成本計量及分?jǐn)傃芯俊保椖烤幪枺?2XJY006）、蘭州科技局規(guī)劃項目“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶蘭州新區(qū)功能定位研究”（項目編號：）、甘肅省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’甘肅自我發(fā)展能力研究”（項目編號：14YB060）階段性成果。