□ 文/徐擁軍

發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì) 抓基層社改革創(chuàng)新

□ 文/徐擁軍

基層社按照去行政化機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化管理，因地制宜，通過(guò)創(chuàng)辦供銷經(jīng)營(yíng)實(shí)體項(xiàng)目發(fā)揮基層組織的經(jīng)營(yíng)功能。

今年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》明確提出，基層社植根農(nóng)村，是供銷合作社在縣以下直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，是供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體，完全有條件成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量。結(jié)合江蘇省濱?？h實(shí)際，濱海縣供銷合作社按照順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，體現(xiàn)合作制原則，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，通過(guò)創(chuàng)辦有供銷經(jīng)營(yíng)實(shí)體、專業(yè)合作主體和為農(nóng)服務(wù)載體的新型基層社，開(kāi)拓為農(nóng)服務(wù)新思路，發(fā)揮供銷合作社獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新思路　建辦供銷經(jīng)營(yíng)實(shí)體

供銷經(jīng)營(yíng)實(shí)體是基層社的基礎(chǔ)，是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，必須堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏，把基層社做實(shí)做強(qiáng)。為此，基層社按照去行政化機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化管理，因地制宜，通過(guò)創(chuàng)辦供銷經(jīng)營(yíng)實(shí)體項(xiàng)目發(fā)揮基層組織的經(jīng)營(yíng)功能。一是投資建辦大型日用消費(fèi)品超市項(xiàng)目。通過(guò)縣社資產(chǎn)管理公司和基層社共同投資創(chuàng)辦大型日用品超市。在濱淮、陳濤、通榆、八灘等鎮(zhèn)參股投資創(chuàng)辦6家、單體面積都在4000平方米以上，日均營(yíng)業(yè)額6萬(wàn)元的大型日用消費(fèi)品超市基礎(chǔ)上，今年還要在界牌、天場(chǎng)等鎮(zhèn)區(qū)通過(guò)參股合作建辦4000平方米以上大型日用品超市。同時(shí)，加強(qiáng)品牌合作，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升服務(wù)水平，真正讓農(nóng)民享受到城里人的生活。二是積極創(chuàng)辦農(nóng)資配送中心項(xiàng)目。按照服務(wù)規(guī)?；?，做好農(nóng)資經(jīng)營(yíng)配送服務(wù)，由縣社資產(chǎn)管理公司與基層社共同投資建辦農(nóng)資配送中心。從已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的東坎、正紅、蔡橋、八巨4家基層社農(nóng)資配送中心服務(wù)情況看，受到廣大農(nóng)民的好評(píng)。全系統(tǒng)2014年實(shí)現(xiàn)銷售額近4億元。今后，該縣社將進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)資主渠道作用，一要為農(nóng)。把農(nóng)資“放心消費(fèi)”成為農(nóng)民的“定心丸”。為農(nóng)民提供安全、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、便捷的農(nóng)資消費(fèi)服務(wù)，把農(nóng)資“放心消費(fèi)”作為供銷合作社的永久品牌，不斷提升供銷合作社形象。二要?jiǎng)?wù)農(nóng)。讓“田頭服務(wù)”成為農(nóng)民的“好幫手”。組織農(nóng)資服務(wù)隊(duì)，幫助農(nóng)戶開(kāi)展一系列農(nóng)資消費(fèi)服務(wù)，真正成為農(nóng)民生產(chǎn)生活的好幫手。三要姓農(nóng)。開(kāi)展“規(guī)模服務(wù)”，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)當(dāng)好“生力軍”。積極開(kāi)展農(nóng)田測(cè)土配方、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等。

基層社按照去行政化機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化管理，通過(guò)創(chuàng)辦供銷經(jīng)營(yíng)實(shí)體項(xiàng)目發(fā)揮基層組織的經(jīng)營(yíng)功能。

強(qiáng)化合作　成為專業(yè)合作主體

強(qiáng)化專業(yè)合作是基層社發(fā)揮組織功能的關(guān)鍵。僅有供銷經(jīng)營(yíng)實(shí)體，只相當(dāng)于一個(gè)企業(yè)，必須體現(xiàn)合作制原則?；鶎由缭趧?chuàng)建經(jīng)營(yíng)實(shí)體的基礎(chǔ)上至少參辦一家以上農(nóng)民專業(yè)合作社，開(kāi)展供銷合作、生產(chǎn)合作、消費(fèi)合作、信用合作，發(fā)揮組織功能。一是開(kāi)展供銷合作。各基層社要主動(dòng)參辦農(nóng)民專業(yè)合作社。系統(tǒng)已參辦的16家農(nóng)民專業(yè)合作社，主要從事糧食、蔬果、首烏、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷。海翔紫菜專業(yè)合作社每年培育2000平方米種苗分給農(nóng)戶養(yǎng)殖，并提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，年實(shí)現(xiàn)銷售1200萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶600多戶，社員紅利二次分配資金40余萬(wàn)元。陳濤基層社領(lǐng)辦的糧食專業(yè)合作社，利用50多家網(wǎng)點(diǎn)年購(gòu)銷糧食5萬(wàn)噸?？h社系統(tǒng)今、明兩年計(jì)劃參辦8家以上農(nóng)民專業(yè)合作社，主要利用濱海港的白首烏、中藥材，大套農(nóng)業(yè)園的苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)，參辦首烏、中藥材、苗木花卉等專業(yè)合作社。二是開(kāi)展生產(chǎn)合作。在農(nóng)村選擇規(guī)模化生產(chǎn)較好的蔡橋鎮(zhèn)試點(diǎn)“聯(lián)耕聯(lián)種”生產(chǎn)合作，采取“基層社+專業(yè)合作社+村兩委”組織農(nóng)戶參加的新型合作經(jīng)營(yíng)模式，按照農(nóng)戶自愿的原則，積極開(kāi)展種植托管，為種植戶提供聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)耕聯(lián)管、聯(lián)耕聯(lián)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“降農(nóng)本、增效益”的新型生產(chǎn)方式。成立蔡橋農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，積極與種植大戶等開(kāi)展生產(chǎn)合作。三是開(kāi)展信用合作。根據(jù)今年中央1號(hào)文件要求，堅(jiān)持“對(duì)內(nèi)不對(duì)外，吸股不吸儲(chǔ)，分紅不分息”的原則開(kāi)展資金互助合作。在濱淮、東坎基層社創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部開(kāi)展資金互助業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助業(yè)務(wù)開(kāi)展，為農(nóng)民提供便捷的資金互助服務(wù)。

創(chuàng)辦為農(nóng)服務(wù)載體　發(fā)揮服務(wù)功能

為農(nóng)服務(wù)載體是基層社堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨的必然要求，通過(guò)創(chuàng)辦為農(nóng)服務(wù)社和建設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，在為農(nóng)民提供更加便捷的生產(chǎn)、生活服務(wù)的同時(shí)，增加資金互助、電子商務(wù)等服務(wù)，充分發(fā)揮基層組織服務(wù)功能。一是以基層社日用品超市為依托建辦為農(nóng)服務(wù)社。在重點(diǎn)村開(kāi)設(shè)日用品超市連鎖店（直營(yíng)店）。濱淮基層社將在河西村、梁港村創(chuàng)辦河西、梁港有自主產(chǎn)權(quán)的為農(nóng)服務(wù)社，把生活日用品消費(fèi)服務(wù)延伸到村組農(nóng)戶家中。二是以基層社配送中心為依托建辦為農(nóng)服務(wù)社。在農(nóng)村開(kāi)辟農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)，打通農(nóng)資銷售服務(wù)“最后一公里”。在村、組、農(nóng)戶集中居住點(diǎn)建辦農(nóng)資超市，把放心農(nóng)資直接送到農(nóng)戶田頭或農(nóng)民手中。三是以基層社與村兩委聯(lián)辦為農(nóng)服務(wù)社。積極與兩委合作，聯(lián)合建辦消費(fèi)、資金互助等為農(nóng)服務(wù)社。服務(wù)內(nèi)容主要包括為農(nóng)民提供資金互助、保險(xiǎn)等服務(wù)；提供電子商務(wù)商品配送服務(wù)；提供水電費(fèi)收繳和家電、農(nóng)資修理等服務(wù)。

完善體制，建立科學(xué)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

在推進(jìn)基層組織體制建設(shè)中，縣級(jí)社處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要重抓基層社改革創(chuàng)新。一是完善基層社“三會(huì)一層”管理體制。建立完善基層社社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。通過(guò)吸收農(nóng)民入社，對(duì)入社社員注冊(cè)登記，定期召開(kāi)基層社社員代表大會(huì)。建立完善的社員代表大會(huì)制度，密切與社員的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。要選拔綜合素質(zhì)高的人員充實(shí)到理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍中來(lái)。二是建立健全“一室四部”運(yùn)營(yíng)機(jī)制。按照主任室、實(shí)業(yè)部、合作部、服務(wù)部、財(cái)務(wù)部機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)要求，堅(jiān)持“品德好、能力強(qiáng)、有責(zé)任心”的用人原則選配好工作人員，各司其職，協(xié)同工作。三是建立完善對(duì)基層社的監(jiān)管機(jī)制。一要監(jiān)督基層社的為農(nóng)服務(wù)方向不得偏離，要始終把為農(nóng)服務(wù)作為基層社的根本遵循。二要監(jiān)督基層社對(duì)縣級(jí)社投資資本保值增值，每年組織專門人員對(duì)基層社財(cái)務(wù)進(jìn)行兩次審計(jì)。三要監(jiān)督基層社合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，為廣大農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、便捷的服務(wù)。

基層社改革創(chuàng)新迫在眉睫，為農(nóng)服務(wù)任重道遠(yuǎn)，濱海縣社將認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》精神，嚴(yán)格按照省、市社和縣委、縣政府的部署要求，進(jìn)一步拓寬思路，開(kāi)拓奮進(jìn)，努力把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)系更緊密、為農(nóng)服務(wù)工作更完備、市場(chǎng)化更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和城府密切聯(lián)系農(nóng)民的橋梁紐帶，切實(shí)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。

（作者系江蘇濱?？h供銷合作社主任）