“應增強促”要應對新常態(tài)、回答“龍江態(tài)”

祝福恩

“應常態(tài)、增信心、強實力、促發(fā)展”是我省宣傳思想戰(zhàn)線落實習近平總書記“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進經(jīng)濟社會發(fā)展的主題活動。歷史唯物論認為，經(jīng)濟基礎決定上層建筑和意識形態(tài)，宣傳思想戰(zhàn)線作為一定社會上層建筑的意識形態(tài)，必須服從和服務于經(jīng)濟基礎，唯有這樣才能體現(xiàn)宣傳思想戰(zhàn)線的正效應，發(fā)揮上層建筑對經(jīng)濟基礎的積極反作用。習近平同志在任浙江省委書記時曾經(jīng)指出：“文化的力量，或者我們稱之為構(gòu)成綜合競爭力的文化軟實力，總是潤物細無聲地融入經(jīng)濟力量、政治力量、社會力量之中，成為經(jīng)濟發(fā)展的‘助推器’，政治文明的‘指航燈’，社會和諧的‘黏合劑’。一位哲學家曾作過這樣的比喻：政治是骨骼，經(jīng)濟是血肉，文化是靈魂。”這為做好宣傳思想工作明確了前進方向和工作的著力點、落腳點。目前開展的“應增強促”主題活動就是宣傳思想文化工作與經(jīng)濟建設的成功對接和大膽創(chuàng)新，使我省宣傳思想工作能夠有力地服務于經(jīng)濟建設、服務于大局有了暢通的橋梁，做到了應對新常態(tài)，宣傳思想工作有作為。為此，宣傳思想工作及理論工作者，必須以“四個全面”戰(zhàn)略布局為指導，把握習近平總書記多次論及的經(jīng)濟新常態(tài)，把握我省經(jīng)濟的“龍江態(tài)”，把“應增強促”主題活動抓實抓好，取得實實在在的成果，顯示宣傳思想及理論工作的價值。

習近平總書記自2014年5月9日起，曾10次論述經(jīng)濟新常態(tài)，這是對經(jīng)濟運行作出的規(guī)律性研判和概括，為我國經(jīng)濟發(fā)展指明了前進方向。辯證唯物論認為，任何事物發(fā)展都是共性與個性、普遍性與特殊性的統(tǒng)一，我省經(jīng)濟在運行中既有全國經(jīng)濟新常態(tài)的共性特征，又有不同于全國經(jīng)濟新常態(tài)的個性特征，即“龍江態(tài)”。這就內(nèi)在地要求宣傳思想工作者要理性把握龍江經(jīng)濟的特殊性，才能做好做實“應增強促”主題活動，為經(jīng)濟發(fā)展提供宣傳輿論的支持。

我國經(jīng)濟運行進入新常態(tài)，是指出現(xiàn)不同于過去經(jīng)濟運行中的高能耗、高投入、低產(chǎn)出的“舊常態(tài)”，并進入中低速發(fā)展的新常態(tài)。習近平總書記使用新常態(tài)，并用“?！迸c“態(tài)”字加以概括，表明新常態(tài)不是短時期的短時態(tài)，也不是這個過程結(jié)束后，經(jīng)濟增長速度立馬回到傳統(tǒng)高速增長態(tài)勢；新常態(tài)并不僅僅是經(jīng)濟增速變緩、變低、變慢的常態(tài)，而是一個去杠桿化、去產(chǎn)能風險不斷轉(zhuǎn)軌的過程，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整、發(fā)展動力大轉(zhuǎn)換，是我國經(jīng)濟體制的重新構(gòu)建。由于我省經(jīng)濟運行既有新常態(tài)的共性，又有龍江的個性，區(qū)位還處于欠發(fā)達的地區(qū)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)典型的能源經(jīng)濟類型，進而在新常態(tài)下使全省經(jīng)濟呈現(xiàn)不同于全國其他省市獨有的特征。據(jù)政府工作報告指出，2014年我省經(jīng)濟增長是5.6%，處于全國第31位，2015年上半年在全國處于倒數(shù)第3位。其根本原因是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平不同于全國，在全國經(jīng)濟新常態(tài)背景下顯現(xiàn)出獨有的“龍江態(tài)”。宣傳思想工作者如果認識不到龍江態(tài)，就無法把握我省經(jīng)濟特征，也無法制定切實可行的經(jīng)濟發(fā)展對策，自然做不好“應增強促”主題活動，宣傳思想也發(fā)揮不了積極作用。

自美國次貸危機后，我國經(jīng)濟運行步入新常態(tài)，它集中表現(xiàn)為“三期疊加”，也就是習近平總書記所說的“增長速度的換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激政策消化期”的疊加。三期疊加是我國經(jīng)濟運行展現(xiàn)的共性特征，在我省經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)得更具體、更典型，更有龍江特性。對此，省委書記王憲魁、省長陸昊已作了理性的剖析，我省經(jīng)濟運行既有“三期疊加”的普遍性，也有全國其他省市所不存在的“三期”個性，進而給我省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來比全國其他省市更大的困難，導致龍江經(jīng)濟處于后面的位次，因此我們將其稱為經(jīng)濟發(fā)展的“龍江態(tài)”。所謂龍江態(tài)，是指在我省經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的不同于全國其他省市經(jīng)濟運行的特點，帶有龍江的個性特征，進而要求立足我省實際、把握個性特征，制定切實可行的經(jīng)濟發(fā)展對策。作為我省的宣傳思想及理論工作者必須對此進行深入研究，把握龍江經(jīng)濟的規(guī)律性，使宣傳思想工作在“應增強促”中更好地與經(jīng)濟工作接軌，更好地服務于經(jīng)濟建設大局。

“龍江態(tài)”的具體內(nèi)容是：其一，大慶石油量減價低的波擊期。對此，陸昊省長作了多次分析。2014年12月29日，新華社稱，由于石油生產(chǎn)成本上升及全球油價下跌，作為我國國內(nèi)最大油田之一的大慶油田，在2015年石油生產(chǎn)目標減少150萬噸。2013年大慶石油開采量為4 000萬噸，占我國國內(nèi)石油開采總量1/4，雖然石油產(chǎn)量低于2012年，但是油田已連續(xù)七年產(chǎn)量高于4 000萬噸。從歷史上看，大慶油田在王進喜創(chuàng)業(yè)時期，原油都是自噴的，經(jīng)過50多年開采，現(xiàn)在需要注入水及聚合物把油頂出來，進而加大石油開采成本，原來采一噸油成本只幾十元錢，現(xiàn)已達800元錢。據(jù)專家介紹，現(xiàn)在4 000萬噸產(chǎn)量是靠巨額投資換來的。由于油價同比下降6美元，在油價80美元一桶、油價下降1元的情況下，大慶油田工業(yè)增加值將減少17億元，對地方稅收影響2億元。原油產(chǎn)量下降150萬噸，對我省地方工業(yè)增加值影響54億元，對地方稅收影響6億元。陸昊省長在2014年全省經(jīng)濟工作會議的講話中指出，2015年大慶油田量價齊降而減少200多億元，使我省財政收入減少60億元，甚至更多。這一影響是長期的，因而稱之為“態(tài)”。黑龍江能源經(jīng)濟工業(yè)在過去10年里，增速最低為6.3%，最高為13.1%，到2013年僅為0.1%，2014年還出現(xiàn)負增長。特別是大慶油田公司、石化公司、煉化公司三大中直企業(yè)實現(xiàn)增加值僅510.1億元，同比下降達1.7%；地方規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)實現(xiàn)增加值76.9億元，同比下降1.1%。由于我省規(guī)模以上工業(yè)中能源工業(yè)“一柱擎天”，多年保持在50%以上，而大慶油田在能源經(jīng)濟中占比高達90%，我省經(jīng)濟發(fā)展速度落后就成為一種必然，進而成為龍江態(tài)的重要內(nèi)容和個性表現(xiàn)。

其二，大小興安嶺及森工停止商業(yè)采伐的影響期。我省有一半城市是資源立市，有兩個林區(qū)，即大興安嶺及伊春兩地市，還有一個森工集團，至2014年4月1日已全面停止商業(yè)性林木采伐。由于后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目跟進不理想，林業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展沒有銜接好，嚴重影響森工集團及大小興安嶺地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，使企業(yè)經(jīng)營收入下降多達21.2億元。這既給兩個以林為主的地市及森工集團經(jīng)濟帶來沖擊和影響，也給全省經(jīng)濟社會發(fā)展及人民生活帶來較大的負面影響，對林區(qū)及森工局部經(jīng)濟社會發(fā)展影響更大，對人民群眾生活及民生波擊更深，這是全國其他省市經(jīng)濟發(fā)展中不存在的問題。

其三，部分市地貪腐問題對經(jīng)濟發(fā)展的干擾期。歷史上，東北老工業(yè)基地振興第一個十年，即2003年到2013年，我省由于受“田韓案”負面影響和沖擊，沒有充分得到上級應給的資金政策等支持，嚴重影響了全省經(jīng)濟在第一個十年振興期的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展中的深層問題并沒有根本解決，第一個十年工業(yè)經(jīng)濟雖有一定發(fā)展，但在國企改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的頑疾沒有根本解決。進而到近些年，經(jīng)濟增長速度大幅下滑，拖了全國經(jīng)濟發(fā)展的后腿。2013年到2023年是東北老工業(yè)基地振興的第二個十年，但我省有些市及農(nóng)墾出現(xiàn)嚴重貪腐問題，這次貪腐涉及一些地市的中層干部，特別是涉及縣處級領導干部的層級，即“處長經(jīng)濟”，這自然要阻礙我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟體制改革的深化。這是基于全省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀所得出的結(jié)論。1998年3月24日，時任國務院總理朱镕基在國務院的一次全體工作人員會議上指出：“有些部門，處長在那里做主，地方的省長、市長來看他，他對人家連眼皮都不抬一下”。朱镕基在講話中還點名批評了當時國家計委，并稱為“處長專政”。在改革37年后的今天，這個問題在東北及我省仍沒有妥善解決。

今年4月8日，李克強總理在長春召開東北三省經(jīng)濟形勢座談會，又尖銳地批評了“處長經(jīng)濟”，強調(diào)要對為官不為的“庸政”“懶政”進行問責：“我在今年《政府工作報告》中說，‘經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，干部精神面貌要有新狀態(tài)’”?！皩τ诤鲆暶裆?、為官不為的‘庸政’‘懶政’，要‘動刀子’、‘出重拳’、公開曝光，堅決追責！”總理盡管講的是全國性普遍問題，在我省更具有現(xiàn)實性和嚴重性。我省部分地市出現(xiàn)嚴重貪腐問題，沖擊面最大的則是縣處層級，其貪腐直接影響我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會發(fā)展。所以，要按照總理要求進一步加大督察力度，堅決用鐵腕懲“懶”治“庸”，不斷改善發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

總之，“應增強促”是面對經(jīng)濟新常態(tài)，立足我省實際的重要舉措。所以深刻領會習近平總書記關(guān)于新常態(tài)的論述，立足我省實際，探討和回答“龍江態(tài)”，把握我省經(jīng)濟運行客觀規(guī)律，對于扎實推進“應增強促”主題活動必將產(chǎn)生支撐和助推價值：一是使全省宣傳思想工作更加接地氣，符合龍江實際，更加有力地服務于全省經(jīng)濟建設的大局；二是使全省宣傳思想工作、理論研究工作與全省經(jīng)濟建設的對接和融合，把事干實干好，防止宣傳思想工作與經(jīng)濟建設工作“兩張皮”“兩股道”“兩合水”，顯示宣傳思想工作的正功能；三是能發(fā)揮宣傳思想工作及理論工作的智囊團、思想庫的作用，防止宣傳思想工作浮在上層、漂在上邊、游在外圍，使智囊、對策與建議能說在點子上、談在關(guān)鍵上、議在要害處，切實發(fā)揮“應增強促”主題活動的正價值，實現(xiàn)宣傳思想工作、理論研究工作與經(jīng)濟建設和黨委中心工作的水乳般融合。

(作者系黑龍江省社會主義學院教授，博士研究生導師)