姚待獻(xiàn)

鄭州:凝聚慈善精神 共建和諧綠城

姚待獻(xiàn)

近年來，鄭州市委、市政府高度重視慈善事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)各界愛心人士積極參與，慈善工作成效顯著。兩年來，慈善捐款3.3億元，注冊(cè)志愿者72余萬人，救助困難群眾60余萬人次；先后榮獲國家七星級(jí)慈善城市、中國政府推動(dòng)獎(jiǎng)和13個(gè)中華慈善獎(jiǎng)項(xiàng)等多種獎(jiǎng)項(xiàng)。

全市慈善事業(yè)的健康發(fā)展，充分展示了黨委政府執(zhí)政為民的良好形象，在全社會(huì)弘揚(yáng)了凝心聚力、進(jìn)德修業(yè)的正能量，有效助推了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

一、以善行傳遞上善美德，以厚德培育慈善文化

（一）依托媒體，擴(kuò)大宣傳。培育良好的慈善文化和社會(huì)氛圍，是慈善事業(yè)能夠長期穩(wěn)定發(fā)展的支撐和動(dòng)力。我市的慈善宣傳工作充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒介和微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒介的作用，廣泛開展以快樂做慈善、助人自助為核心的慈善文化宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾從積極參與公益活動(dòng)到積極組織公益活動(dòng)，培育更多公益組織參與慈善。我市先后在省內(nèi)各大主流媒體發(fā)表慈善活動(dòng)及稿件900多篇，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載量達(dá)萬余次；長期設(shè)慈善專欄6個(gè)，累計(jì)達(dá)300多期；在《光明日?qǐng)?bào)》《中國社會(huì)報(bào)》《公益時(shí)報(bào)》等國家級(jí)刊物上發(fā)表文章和信息20余篇；在全市快速公交車站臺(tái)和公交車內(nèi)電子廣告屏發(fā)布慈善公益廣告；在社區(qū)、機(jī)關(guān)張貼慈善宣傳海報(bào)20余萬份，讓更多人了解慈善、關(guān)心慈善、參與慈善。

（二）依托活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳。定期召開全市慈善工作會(huì)議，舉辦慈善表彰會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、慈善文藝演出、慈善大講堂、慈善嘉年華、慈善風(fēng)云人物企業(yè)評(píng)選等宣傳活動(dòng)。拍攝《陽光慈善 溫暖鄭州》《慈善志愿者》《遺產(chǎn)》三部微電影，在優(yōu)酷和新浪微博發(fā)布后，全國網(wǎng)民爭相轉(zhuǎn)載和傳閱。與我市五大主流媒體策劃“慈善周周行”活動(dòng)，舉辦“鄭州慈善大獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。推動(dòng)慈善文化“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)?！保龠M(jìn)慈善事業(yè)走向社會(huì)化、規(guī)范化、常態(tài)化的發(fā)展軌道。

二、以創(chuàng)新提升募捐方式，以品牌凝聚愛心力量

慈善資金是發(fā)展慈善事業(yè)的根本保障。近年來，我市的慈善工作一直將募捐作為第一要?jiǎng)?wù)來抓，不斷創(chuàng)新籌募方式，不斷擴(kuò)寬慈善資金募集渠道。

（一）人大立法設(shè)立“鄭州慈善日”。鄭州市委、市政府以慈善事業(yè)為抓手進(jìn)行城市治理模式創(chuàng)新，切實(shí)把慈善事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨委、政府重要議事日程。出臺(tái)《鄭州市慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》。自2007年起，每年10月16日被定為“鄭州慈善日”。8年來，市委辦公廳、市政府辦公廳、鄭州警備區(qū)政治部每年都聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展“鄭州慈善日”活動(dòng)的通知》。省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)慈善日活動(dòng)高度重視，親自出席慈善日活動(dòng)儀式，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭捐贈(zèng)。在鄭州市委十屆四次和六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶頭捐款，社會(huì)各界積極響應(yīng)，兩次（擴(kuò)大）會(huì)議活動(dòng)現(xiàn)場共收到愛心捐款2292.81萬元。各行業(yè)企業(yè)主管部門分別組織召開動(dòng)員會(huì)，發(fā)動(dòng)企業(yè)家奉獻(xiàn)愛心、回報(bào)社會(huì)。全市各縣（市、區(qū)）、市直機(jī)關(guān)各部門、學(xué)校、企業(yè)、部隊(duì)等社會(huì)各界紛紛慷慨解囊。在2014年“鄭州慈善日”活動(dòng)中，全市共募集善款1.36億元，創(chuàng)歷史新高。

（二）創(chuàng)新慈善資金募捐方式。

在全市大力推廣合同認(rèn)捐、留本捐息、冠名基金等資金募集方式。我市金水區(qū)在省內(nèi)率先啟動(dòng)了政府購買社工服務(wù)崗位，拿出數(shù)百萬元，扶持社會(huì)救助、助殘服務(wù)等數(shù)十個(gè)社工崗位，涵蓋慈善公益、婚姻咨詢、居家養(yǎng)老、志愿服務(wù)、學(xué)生心理輔導(dǎo)等服務(wù)項(xiàng)目。為解決交通擁堵、推行公交優(yōu)先、保障百姓出行，愛心企業(yè)為我市“暢通工程”合同認(rèn)捐公交車781輛。我市有定向捐贈(zèng)企業(yè)“慈善冠名基金”21個(gè)，募集資金總額上億元。

（三）充分發(fā)掘籌募資源。我市的慈善工作非常重視企業(yè)的勸募工作，與企業(yè)建立起良好的合作關(guān)系，倡導(dǎo)企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任的理念，把慈善理念引入企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)與慈善事業(yè)的良性互動(dòng)。在全市500多家超市、賓館、醫(yī)院等公共場所設(shè)置愛心募捐箱700多個(gè)，吸納零散資金，激發(fā)人們的愛心。

（四）以品牌項(xiàng)目吸引社會(huì)捐贈(zèng)。品牌是慈善項(xiàng)目工作的載體，是成功的標(biāo)志，是實(shí)力的象征。為此，我們立足實(shí)際，放大優(yōu)勢，精心謀劃，常抓不懈，打造了一批具有鄭州特色的慈善項(xiàng)目品牌。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與到各種慈善活動(dòng)中去，深化慈善品牌，努力把鄭州的慈善事業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，如“牽手工程”“心理援助”“銀齡行動(dòng)”“善行綠城”等。通過這些項(xiàng)目的開展，宣傳救助項(xiàng)目的意義，激發(fā)企業(yè)家的善舉，效果良好。

（五）開通網(wǎng)絡(luò)募捐。在原有募捐形式的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)創(chuàng)新，利用微博、微信、支付寶等新興網(wǎng)絡(luò)形式，推動(dòng)慈善募捐工作與時(shí)俱進(jìn)。開通各慈善組織官方微博和微信，開辦鄭州慈善網(wǎng)店，爭取更多的普通民眾參與捐贈(zèng)，增加民眾捐贈(zèng)在每年募捐總額中的比重，讓“人人慈善”變成一種社會(huì)新風(fēng)尚。

三、以項(xiàng)目帶動(dòng)社會(huì)救助，以服務(wù)弘揚(yáng)志愿精神

（一）慈善項(xiàng)目有序開展，救助活動(dòng)卓有成效。廣泛開展慈善救助活動(dòng)是慈善組織的宗旨和目的，也是其生命力所在。近年來，我市的慈善機(jī)構(gòu)緊緊圍繞政府工作的重點(diǎn)、民生工作的難點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，積極拓展慈善救助范圍。精心打造“助醫(yī)、助學(xué)、助困、助殘、扶孤、精神扶貧”等慈善救助品牌項(xiàng)目，投入資金6000萬元；加強(qiáng)與國際組織之間的交流與合作，擴(kuò)大慈善救助面；累計(jì)救助困難群眾30萬人次，使我市的慈善救助工作實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化和常態(tài)化；不斷增強(qiáng)救助工作的針對(duì)性和實(shí)效性。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)兼顧，向農(nóng)村傾斜；常規(guī)救助與特色救助兼顧，向特色品牌項(xiàng)目傾斜；由輸血型救助與造血型救助兼顧，向造血型救助傾斜，提高困難群體的自我救助和自我發(fā)展能力，真正把有限的善款用到最迫切需要的群體和項(xiàng)目上面，實(shí)現(xiàn)慈善救助效果的最大化、最優(yōu)化。

（二）志愿者隊(duì)伍不斷壯大，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。志愿服務(wù)是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。近年來，我市成立了“以人為本、發(fā)揚(yáng)人道主義精神、弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng)”為宗旨的慈善志愿者工作總站，建立醫(yī)療、環(huán)保、助殘、助學(xué)、助老、抗癌等志愿服務(wù)隊(duì)百余支，慈善志愿者工作站61家，注冊(cè)志愿者72萬多人 ，開展慈善志愿者活動(dòng)千余次。堅(jiān)持以空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人為服務(wù)重點(diǎn)，積極搭建志愿服務(wù)活動(dòng)平臺(tái)，把志愿服務(wù)做到基層、做進(jìn)家庭，促進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)、社會(huì)組織、社工、社區(qū)志愿者與社區(qū)志愿服務(wù)的“五社聯(lián)動(dòng)”，立足社區(qū)共同體，開展項(xiàng)目化和組織化運(yùn)作，發(fā)展社工引領(lǐng)社區(qū)志愿者，全面推進(jìn)志愿服務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善志愿服務(wù)長效工作機(jī)制和活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，建立健全志愿者招募培訓(xùn)和注冊(cè)管理制度、志愿者星級(jí)認(rèn)定和嘉許制度以及志愿服務(wù)回饋制度，并在全市范圍開展慈善志愿者創(chuàng)投競賽。

四、以陽光贏得社會(huì)信任，以制度維護(hù)組織健康

陽光、透明、誠信是慈善事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展的保障。我市各級(jí)慈善組織建立和規(guī)范慈善財(cái)務(wù)管理制度，專戶專賬管理善款，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃及捐贈(zèng)方意愿?？顚Ｓ?、規(guī)范操作。建立健全信息通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)慈善項(xiàng)目實(shí)施過程、運(yùn)行情況和結(jié)果的跟蹤反饋，并定期向社會(huì)公布善款使用情況，保證廣大群眾特別是捐款者的知情權(quán)。建立健全透明信息平臺(tái)，使全市公益組織共享信息，打造透明慈善，持續(xù)提升公信力和影響力。

（一）成立監(jiān)事會(huì)。發(fā)揮監(jiān)事會(huì)職責(zé)，打造透明慈善。2011年，我市在全省率先成立了由市紀(jì)委、人大代表、政協(xié)委員、審計(jì)局、財(cái)政局、民政局、新聞媒體、受贈(zèng)代表、捐贈(zèng)代表組成的鄭州慈善監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對(duì)慈善項(xiàng)目的調(diào)研、立項(xiàng)、運(yùn)行、管理、資金使用、項(xiàng)目評(píng)估等進(jìn)行監(jiān)督，確保慈善項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作，資金合法、安全、有效使用。

（二）建立監(jiān)督體系。鄭州市的慈善機(jī)構(gòu)不斷提高自身公信力，自覺接受黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)持每年向社會(huì)公布工作和財(cái)務(wù)收支情況；堅(jiān)持每年主動(dòng)接受審計(jì)部門對(duì)財(cái)務(wù)收支狀況的審計(jì)，以及財(cái)政部門對(duì)財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督檢查；每一筆捐贈(zèng)和收支情況及時(shí)在省會(huì)主流媒體上公布，接受社會(huì)和新聞媒體的監(jiān)督。由法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督、行業(yè)自律相結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制形成，打造“玻璃做的錢袋子”，提升我市慈善事業(yè)的透明度和公信力。

慈善事業(yè)貴在真誠、貴在行動(dòng)、貴在機(jī)制、貴在恒久。鄭州全市人民積極為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，打造慈善綠城，和諧鄭州。一滴水能映照太陽的光輝，無數(shù)顆愛心定能溫暖世界，我們有理由相信，鄭州慈善事業(yè)的明天會(huì)更美好！

（作者系鄭州市慈善總會(huì)會(huì)長）