陳莉莉

（神華集團有限責(zé)任公司 北京 100011）

神華集團是以煤炭為基礎(chǔ)，煤、電、化、路、港、航一體化和產(chǎn)、運、銷一條龍經(jīng)營的綜合能源企業(yè)[1]；其所屬廠、礦、段多數(shù)分布在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，節(jié)能減排空間有限，特別是在工程措施已完成之后，管理提升成為做好節(jié)能環(huán)保工作的重要途徑。2012～2014年，神華集團圍繞建設(shè)世界一流煤炭綜合能源企業(yè)戰(zhàn)略，以環(huán)境安全最高目標(biāo)為導(dǎo)向，以落實目標(biāo)責(zé)任制為主線，在頂層設(shè)計和基礎(chǔ)建設(shè)兩個層面縱深開展節(jié)能環(huán)保管理提升活動，全面查找節(jié)能環(huán)保差距問題，分解細化瓶頸與短板，制定各階段措施和方案，交叉有序推進，推動建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)“四位一體”的生態(tài)文明建設(shè)工作體制。本文全面總結(jié)分析神華集團節(jié)能環(huán)保管理提升的實踐經(jīng)驗與問題，對能源企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理提升工作給予借鑒。

1 精心組織，是提升管理的基礎(chǔ)

1.1 建立科學(xué)合理的活動組織保障體系

本著著眼當(dāng)前、兼顧長遠、突出重點、形成機制的原則，制定節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域管理提升活動實施方案，成立神華集團節(jié)能環(huán)保管理提升領(lǐng)導(dǎo)小組，26家重點子（分）公司相繼成立工作組，所屬廠、礦、段三級單位積極參加活動，構(gòu)建上下互通、齊頭并進的活動組織體系。在總部、子（分）公司和廠（礦、段）三個層面上下聯(lián)動、交叉推進、同步提升。

1.2 豐富活動載體，推進活動開展

采用指導(dǎo)小組、三級工作組和專項實施小組相結(jié)合的組織形式，明確活動總體目標(biāo)、具體目標(biāo)以及各階段工作方案與措施，逐級分解落實，做到共同組織、層層開展、全面推進；同時，以管理提升推進會暨煤礦先進適用節(jié)能技術(shù)推進會、世界環(huán)境日與節(jié)能宣傳周主題活動、節(jié)能環(huán)保效能監(jiān)察活動、環(huán)境風(fēng)險管控大檢查、環(huán)境安全工作會、CFB機組節(jié)能技術(shù)應(yīng)用推進會、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)高級研討班、重大環(huán)境隱患現(xiàn)場督察等8項活動、以及《走科學(xué)發(fā)展道路建生態(tài)文明企業(yè)》和《大氣污染防治行動計劃》2個專題為載體，以環(huán)境安全目標(biāo)為導(dǎo)向，突出重點，扎實推進，效果顯著。

1.3 開展內(nèi)外調(diào)研，創(chuàng)造良好活動氛圍

活動期間，組織集團內(nèi)部交流5次；并與21家外部企業(yè)就13個不同專題進行交流；舉辦專題培訓(xùn)15次，參與人次上千，宣傳培訓(xùn)力度為歷史之最；建立上下互動、齊頭并進的工作機制，形成“人人講節(jié)能環(huán)保、個個抓管理提升”的良好氛圍，倡導(dǎo)廣大員工立足崗位、立足本職、立足現(xiàn)場開展管理提升活動。

2 優(yōu)化流程，綜合績效顯著提升

2.1 推進制度標(biāo)準(zhǔn)化體制機制建設(shè)

全面梳理各項業(yè)務(wù)流程，規(guī)范管理，制定出臺節(jié)能評估管理辦法、節(jié)能技術(shù)推廣管理辦法、節(jié)能環(huán)保專家管理辦法等10項管理辦法。其中，《突發(fā)環(huán)境事件信息報告管理辦法》明確了突發(fā)環(huán)境事件信息報告和程序，以便在事件發(fā)生后做到判斷準(zhǔn)確、措施有效、處置及時，防止事件蔓延，有效組織應(yīng)對和處置，減少事件影響；《環(huán)境安全事件處罰辦法》與五型企業(yè)績效考評緊密結(jié)合，將績效考評與行政問責(zé)有機結(jié)合，加大“五型企業(yè)”績效考評體系中“節(jié)能環(huán)保型”權(quán)重。

2.2 優(yōu)化流程，提升工作效率

優(yōu)化節(jié)能環(huán)保相關(guān)流程，覆蓋節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督、考核與專項投資等管理，顯著提升工作效率。（1）成立“神華生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測中心”，開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測；（2）“能源與環(huán)境統(tǒng)計報表系統(tǒng)”建成投運并不斷整合優(yōu)化；（3）建成主要污染物在線監(jiān)測與預(yù)警平臺，覆蓋96家單位的100個主要排污口，實現(xiàn)國控污染源“即時預(yù)警、過程監(jiān)管、閉環(huán)管理”。

2.3 節(jié)能環(huán)保不斷優(yōu)化績效指標(biāo)

通過管理和工程兩手抓，神華集團節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)6項核心指標(biāo)大體呈逐年優(yōu)化趨勢，特別是主要污染排放強度下降顯著，節(jié)能環(huán)保能效指標(biāo)提高顯著。

2012年，神華集團公司與國家環(huán)保部簽署“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書，包括主要污染物總量控制目標(biāo)、主要減排任務(wù)和措施等，覆蓋煤炭、電力和煤化工3個產(chǎn)業(yè)，包括二氧化硫、氮氧化物2項總量指標(biāo)和67項重點減排項目，構(gòu)建了與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的節(jié)能減排政策條件和外部環(huán)境。同時，為貫徹落實國家《大氣污染防治行動計劃》，制定《神華集團公司大氣污染防治行動計劃》，明晰大氣污染防治路徑，制度化引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)進程，推動集團經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。再者，推進以國華電力“綠色發(fā)電行動計劃”為代表的“創(chuàng)國際一流”專項實施，為新增產(chǎn)能提供總量空間。

圍繞責(zé)任書與“萬家企業(yè)節(jié)能行動”目標(biāo)要求，兩年里安排節(jié)能環(huán)保專項投資合計56.1億元，完成12臺機組脫硫改造、43機組脫硝改造、44臺機組脫硫煙氣旁路取消以及多項廢水處理利用項目、煙氣余熱利用與變頻改造等重大節(jié)能環(huán)保專項，實現(xiàn)節(jié)能量 52×104tce，SO2、NOx分別減排 6.6×104t和 21.4×104t。

2.4 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，能力建設(shè)進展顯著

（1）加強節(jié)能環(huán)保專項管理。成功開發(fā)運行節(jié)能環(huán)保專項投資計劃管理信息化系統(tǒng)，實施111個節(jié)能環(huán)保專項，投資計劃完成率達87.4%，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。關(guān)停哈密電廠4臺0.6萬千瓦機組及烏海能源公司、神寧煤業(yè)集團、神新能源公司等11臺工業(yè)生活鍋爐。（3）營造生態(tài)文明建設(shè)良好氛圍。在加強交流培訓(xùn)同時，利用集團網(wǎng)絡(luò)和信息化系統(tǒng)等平臺全方位、多角度宣傳，實現(xiàn)運轉(zhuǎn)協(xié)同、資源共享與宣傳展示多重功效，提高生態(tài)文明意識，倡導(dǎo)綠色生活方式與低碳生產(chǎn)方式。

2.5 打造節(jié)能環(huán)保核心競爭力

圍繞神華集團戰(zhàn)略，深刻認(rèn)識節(jié)能環(huán)保的戰(zhàn)略意義[2]，做好節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的戰(zhàn)略定位與路徑。（1）借鑒“管生產(chǎn)就要管安全”的理念，倡導(dǎo)“管生產(chǎn)就要管節(jié)能環(huán)保”，全面實施節(jié)能環(huán)保監(jiān)管體系，深化環(huán)境風(fēng)險隱患閉環(huán)整改，并將節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理納入神華本安體系，做到“同時布置、同時檢查、同時演練、同時考評”，進一步豐富健全生產(chǎn)、經(jīng)濟、政治三大本安體系。（2）推進重大節(jié)能專項，促進生產(chǎn)技術(shù)和運營水平的提升，降本增效，挺高經(jīng)濟效益的同時增強公司發(fā)展后勁，為公司發(fā)展提供內(nèi)生動力。（3）狠抓重點工程建設(shè)，深入挖掘減排潛力，在確保環(huán)保依法合規(guī)的同時拓展集團發(fā)展的總量空間，打造綠色能源品牌。

3 總結(jié)成功經(jīng)驗，挖掘提升空間

節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域管理提升活動整體取得積極成效，但也存在宣傳不廣泛、開展不平衡、整改不及時等問題，具體表現(xiàn)在：（1）個別單位活動宣傳發(fā)動不廣泛，形式載體單一，活動氛圍不夠濃厚，亮點特色和典型事例總結(jié)不足。（2）個別單位問題整改不到位，雖然制定了高水平的專項提升方案和整改措施，但在實際操作過程中責(zé)任不落實，人員配置及資金投入上缺乏動力，影響活動效果。（3）部分問題受外部行政條件、當(dāng)前科技水平等客觀因素制約難以及時整改。

4 結(jié)語

管理提升是一項長期性、系統(tǒng)性、持續(xù)性的工作。圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)開展管理提升，推動建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)“四位一體”的生態(tài)文明建設(shè)工作體制。

深入探索挖掘，把“強化管理”的理念扎根于基層，深入總結(jié)管理提升先進經(jīng)驗與成功案例，挖掘“綠色礦山”、“高效節(jié)能環(huán)保電廠”、“零排放煤化工廠”、“現(xiàn)代綠色物流鏈”等優(yōu)秀典型，以點帶面，深入推廣，鞏固活動成果，把管理提升中行之有效的措施落實固化到日常管理中，建立系統(tǒng)、科學(xué)、實用的流程、標(biāo)準(zhǔn)與制度體系，構(gòu)建持續(xù)開展管理提升的長效機制。

[1]陳重.神華集團核心競爭力及其啟示.中國煤炭,2014,40(3）：22-25.

[2]陳志強.神華準(zhǔn)能集團實施管理提升活動的幾點思考.管理學(xué)家,2013,19：117-118.