王大為（河北省司法廳副廳長(zhǎng)）

黨和國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)高度重視。習(xí)近平總書記明確要求“努力做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)”。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)”。司法部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》。河北省委八屆九次全會(huì)對(duì)“推進(jìn)城鄉(xiāng)法律服務(wù)均等化”作出了部署。河北省司法廳站在服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“三個(gè)河北”建設(shè)的高度，主動(dòng)作為、多措并舉，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得了積極成效，受到了司法部、省委省政府的充分肯定。

一、建設(shè)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義

公共法律服務(wù)作為公共服務(wù)的重要組成部分，旨在保障公民基本權(quán)利,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和保障人民安居樂業(yè)。隨著全面深化改革、全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)，建設(shè)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，具有重要意義。

（一）國(guó)家戰(zhàn)略的需要。黨的十八大確定了到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將全面建成小康社會(huì)定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步”。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。由于長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡，差距日益拉大，其中一個(gè)方面就是農(nóng)村基本公共法律服務(wù)不足。構(gòu)建城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系，提升農(nóng)村公共法律服務(wù)供給能力，既是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是推動(dòng)農(nóng)村小康、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措。

（二）法治進(jìn)程的必然。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，加強(qiáng)法律實(shí)施，讓人民群眾享有更多的法治建設(shè)成果“獲得感”，成為接下來(lái)法治建設(shè)的重要任務(wù)。法律服務(wù)作為法治體系的重要組成部分，是推動(dòng)法律實(shí)施的重要力量。如果只有立法、執(zhí)法、司法體系，沒有法律服務(wù)體系，那樣的法治建設(shè)就是不全面、不平衡的，就會(huì)影響法治的進(jìn)程。在全面依法治國(guó)的新形勢(shì)下，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系成為當(dāng)前階段的重要任務(wù)；同時(shí)，城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系的建立，也必將有力地推動(dòng)整個(gè)社會(huì)和國(guó)家法治進(jìn)程。

（三）人民群眾的期盼。法律服務(wù)與老百姓的生產(chǎn)生活緊密相連，是一個(gè)民生事業(yè)和社會(huì)工程。當(dāng)前，人民群眾對(duì)法律服務(wù)的需求越來(lái)越大，與此相比，法律服務(wù)供給還不能完全適應(yīng)。習(xí)近平總書記深刻指出：“如果群眾有了司法需求，需要打官司，一沒有錢去打，二沒有律師可以求助，公正司法從何而來(lái)呢？”適應(yīng)人民群眾的新需求新期盼，必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)法律服務(wù)體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)供給水平，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。

（四）司法行政的使命。司法行政機(jī)關(guān)作為組織指導(dǎo)法律服務(wù)、法治宣傳、法治保障的職能部門，在全面推進(jìn)依法治國(guó)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、保障性作用。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，是司法行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)和光榮使命。必須勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，切實(shí)種好這塊“責(zé)任田”，努力把城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系打造成司法行政系統(tǒng)的一個(gè)精品工程和亮麗名片，為司法行政事業(yè)助力添彩。

二、河北省公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得重要階段性成效

全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心工作和改善民生，整合資源，完善網(wǎng)絡(luò)，基本形成了政府主導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)牽頭、有關(guān)部門配合，以縣域綜合法律服務(wù)中心為主干，以村（居）法律顧問(wèn)為基礎(chǔ)，以遍布全省的法律服務(wù)（援助）機(jī)構(gòu)為陣地，聯(lián)通城鄉(xiāng)、覆蓋廣泛的城鄉(xiāng)法律服務(wù)體系。

（一）著眼政府主導(dǎo)，積極爭(zhēng)取省委省政府支持。省委省政府多年來(lái)一直把法律援助列為全省民生工程，省人大常委會(huì)制定了《河北省法律援助條例》，省政府不斷加大對(duì)法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法治宣傳等的財(cái)政保障力度，同時(shí)把村（居）法律顧問(wèn)、民事訴訟案件律師法律援助、律師公益服務(wù)納入政府購(gòu)買序列?！笆赊k”印發(fā)文件，要求在全省推行村（居）法律顧問(wèn)制度。同時(shí)，推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作。省委明確要求，2015年底前，按照省市縣三級(jí)政府不少于9人、7人、5人的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全有律師參加的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍，政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少聘請(qǐng)一名法律顧問(wèn)。省司法廳與省法學(xué)會(huì)協(xié)助省人大常委會(huì)建立了由25名律師和25名法學(xué)專家組成的專家顧問(wèn)團(tuán)，推薦41名律師加入了省政府百人法制專家?guī)?。目前，全省律師?dān)任各級(jí)政府及其職能部門法律顧問(wèn)1862家。各級(jí)黨委政府對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)給予越來(lái)越多的支持和保障。

（二）著眼城鄉(xiāng)一體，建立健全城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全省有律師近1.1萬(wàn)人、公證員700多人、基層法律服務(wù)工作者2600多人、人民調(diào)解員38萬(wàn)多人。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)均等化，我們整合資源，健全城鄉(xiāng)服務(wù)體系。一是推進(jìn)縣域綜合法律服務(wù)中心建設(shè)。依托縣（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)，整合律師、公證等職能，建立了106家一站式、窗口化、公益性綜合法律服務(wù)中心，接待群眾9萬(wàn)多人次，受理服務(wù)事項(xiàng)7萬(wàn)多件，群眾成為最大的受益者。二是推行村（居）法律顧問(wèn)制度。舉全省法律服務(wù)之力，為全省52511個(gè)村（居）全部配備了法律顧問(wèn)，做到了“人員到位、信息公開、雙向互通”，覆蓋率100%。三是廣布法律服務(wù)站點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了縣域律師全覆蓋，設(shè)立了一批公共司法鑒定機(jī)構(gòu),在社區(qū)、街道等建立法律服務(wù)、援助站點(diǎn)3100多個(gè)。加快人民調(diào)解組織建設(shè)，全省村（居）、街道人民調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化、全覆蓋，醫(yī)療、交通、物業(yè)等16個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域建立專業(yè)化調(diào)解組織800多個(gè)，居全國(guó)先進(jìn)行列。

（三）著眼滿足需求，開展便民服務(wù)活動(dòng)。組織指導(dǎo)法律服務(wù)人員，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的便民服務(wù)活動(dòng)。一是開展“善行河北·律師公益行”活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)民工維權(quán)、未成年人保護(hù)、殘疾人維權(quán)、消費(fèi)者維權(quán)、貧困地區(qū)群眾服務(wù)等五項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，“律師公益行”被評(píng)為全省公益服務(wù)品牌。二是開展法律援助惠民工程。組建了500多人的消費(fèi)維權(quán)律師團(tuán)、300人的刑事法律援助律師團(tuán)，建立了公益法律服務(wù)中心、農(nóng)民工法律援助中心。推進(jìn)法律援助降檻擴(kuò)面，申請(qǐng)?jiān)鷺?biāo)準(zhǔn)放寬到低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，增加了5類援助事項(xiàng)，一般性案件受理時(shí)限縮短為5天。三是開展公證進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。圍繞婚姻、繼承、農(nóng)村土地確權(quán)等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，開展公證咨詢或巡回、蹲點(diǎn)辦證，有效預(yù)防化解矛盾糾紛。四是開展公益司法鑒定活動(dòng)。把與民生密切相關(guān)的鑒定事項(xiàng)納入登記管理范圍,積極為交通事故、保險(xiǎn)理賠、醫(yī)療損害、職工工傷、房屋拆遷等爭(zhēng)議解決提供公益性司法鑒定服務(wù)。

（四）著眼群眾滿意，提高服務(wù)能力和水平。按照“有信仰、有作為、有品行、有能力”的要求，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，開展律師全面依法治國(guó)教育，加大法律服務(wù)人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)窗口建設(shè)，加強(qiáng)法律服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)督，提高了服務(wù)能力。創(chuàng)新便民舉措，開展預(yù)約服務(wù)、訂單服務(wù)，建立“12348”專線平臺(tái)126個(gè)。廊坊市開設(shè)了“村（居）法律顧問(wèn)”網(wǎng)站和手機(jī)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了電腦、手機(jī)一站式法律咨詢服務(wù)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與京津冀協(xié)同發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)特別是人民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求相比，我省城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，仍然存在一定差距。主要是：一些地方對(duì)公共法律服務(wù)的定位和作用缺乏應(yīng)有認(rèn)識(shí)，重視程度、投入力度、經(jīng)費(fèi)保障不夠；公共法律服務(wù)體系還不健全，服務(wù)資源城鄉(xiāng)配置失衡，專職服務(wù)力量不足，影響了法律服務(wù)的有效供給。這些問(wèn)題有待在今后認(rèn)真加以解決。

三、進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的路徑和舉措

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將按照中央、司法部和省委省政府要求，加大力度、加快進(jìn)度，努力構(gòu)建符合省情、惠及全民、供給充分、規(guī)模適度、運(yùn)行高效的城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系，為建設(shè)法治河北、平安河北營(yíng)造良好的法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

（一）健全平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)。一是健全縣級(jí)中樞平臺(tái)。加快縣域綜合法律服務(wù)中心建設(shè)，完善功能、規(guī)范服務(wù)、加強(qiáng)管理，力爭(zhēng)2015年底全省達(dá)到全覆蓋。二是健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一線平臺(tái)。加強(qiáng)司法所建設(shè)，推動(dòng)司法所與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接，發(fā)揮司法所服務(wù)職能，將其打造成化解矛盾、宣傳法治、服務(wù)群眾的一線陣地。三是健全村（居）末端平臺(tái)。在實(shí)現(xiàn)全省村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)、完善功能、健全制度、規(guī)范管理，切實(shí)讓群眾享受到身邊的法律服務(wù)。同時(shí)，打造公共法律服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)，形成連接三級(jí)平臺(tái)的信息通道，擴(kuò)容升級(jí)“12348”服務(wù)熱線，加快建立城鎮(zhèn)半小時(shí)、鄉(xiāng)村一小時(shí)法律服務(wù)圈，更好地為群眾提供快捷法律服務(wù)。

（二）整合資源，有效供給。一是整合組織資源。加強(qiáng)政府職能部門的對(duì)接，強(qiáng)化公共法律服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生、教育等其他公共服務(wù)的銜接互補(bǔ)，形成政府主導(dǎo)下的多個(gè)部門并抓、多種力量并舉、多種資源并用的公共法律服務(wù)供給和保障機(jī)制，讓人民群眾享受到可靠、穩(wěn)定的公共法律服務(wù)。二是整合人才資源。建立激勵(lì)法律服務(wù)人才跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)律師事務(wù)所、公證處、司法所、基層法律服務(wù)所等，通過(guò)“1+1”或“1+N”等多種方式結(jié)對(duì)子，將城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源延伸到農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)法律服務(wù)合力。加強(qiáng)專職公共法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校的法學(xué)專家、教師、學(xué)生參與公共法律服務(wù)。三是整合業(yè)務(wù)資源。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，整合律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)的職能優(yōu)勢(shì)、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施專項(xiàng)或定向法律服務(wù)計(jì)劃，開展綜合便民服務(wù)活動(dòng)，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。

（三）發(fā)揮作用，滿足需求。一是加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作。推進(jìn)普遍建立法律顧問(wèn)制度和公職律師制度，實(shí)現(xiàn)2015年底省、市、縣三級(jí)政府法律顧問(wèn)全覆蓋，把公職律師試點(diǎn)擴(kuò)大到黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體。二是加強(qiáng)法治宣傳教育。深入推進(jìn)“六五”普法，開展“法律八進(jìn)、法治八建”活動(dòng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度、青少年法治宣傳教育制度、法律服務(wù)人員以案釋法制度，提高全社會(huì)法治意識(shí)。三是做大做強(qiáng)做優(yōu)法律援助工作。落實(shí)中央《關(guān)于完善法律援助制度的意見》，進(jìn)一步降檻擴(kuò)面、提質(zhì)增效，建立法律援助事項(xiàng)范圍和標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)每名專職律師每年至少承辦2件法律援助案件的要求，使法律援助覆蓋更多的貧弱群體。四是拓展公益服務(wù)領(lǐng)域。深入開展“律師公益行”“公證下鄉(xiāng)村”“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體的服務(wù)力度，形成大公益服務(wù)格局。五是積極預(yù)防和化解矛盾糾紛。堅(jiān)持在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立健全參與涉法涉訴信訪、“三位一體”調(diào)解等糾紛化解機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。六是加強(qiáng)法學(xué)研究。圍繞黨委政府中心工作、群眾現(xiàn)實(shí)需求和公共法律服務(wù)重大問(wèn)題，組織法學(xué)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、公證協(xié)會(huì)等，加強(qiáng)理論研究，形成高質(zhì)量研究成果，為黨委政府科學(xué)決策和公共法律服務(wù)實(shí)踐提供理論支撐。七是豐富法律服務(wù)產(chǎn)品。研究制定公共法律服務(wù)基本產(chǎn)品指導(dǎo)性目錄，通過(guò)不斷實(shí)踐、調(diào)整和完善，進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新公共法律服務(wù)產(chǎn)品。

（四）完善制度，健全機(jī)制。一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。協(xié)調(diào)黨委政府把城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系納入地方“十三五”規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)牽頭、有關(guān)部門參加的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。制定和落實(shí)法律服務(wù)業(yè)納稅、收費(fèi)、社保、人才引進(jìn)培養(yǎng)、執(zhí)業(yè)權(quán)益保障等方面的政策，為法律服務(wù)的有效開展提供政策支持。二是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)政府增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)和“購(gòu)買服務(wù)”理念，落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于政府購(gòu)買法律服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，加大對(duì)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)的財(cái)政投入，推動(dòng)建立公益性法律服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)基本公共法律服務(wù)常態(tài)化、可持續(xù)。三是健全管理制度。扎實(shí)搞好在律師隊(duì)伍中開展全面依法治國(guó)教育，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真解決律師隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，完善律師管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全公共法律服務(wù)工作部署、檢查、考核、獎(jiǎng)懲制度，完善服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、執(zhí)業(yè)監(jiān)督機(jī)制，推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制，不斷提高公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平。

四、處理好推進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的八個(gè)關(guān)系

推進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，是一個(gè)系統(tǒng)性社會(huì)工程，需要統(tǒng)籌處理各方面的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極力量。

（一）城鄉(xiāng)關(guān)系。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，要站在城鄉(xiāng)一體角度，立足于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，著眼于縮小城鄉(xiāng)差距、補(bǔ)齊農(nóng)村“短板”，把重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)一體而不是造成新的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性差異上，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體，引導(dǎo)城市法律服務(wù)資源向農(nóng)村流動(dòng)、向欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸，逐步形成城鄉(xiāng)融合的新型法律服務(wù)體系。

（二）內(nèi)外關(guān)系?！皟?nèi)”，就是司法行政系統(tǒng)自身；“外”就是與這項(xiàng)工作相聯(lián)系的有關(guān)部門和方面。要堅(jiān)持立足自我、爭(zhēng)取支持的思想，既要防止“等靠要”，也要防止“關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)”，把自身的努力和爭(zhēng)取黨委政府、有關(guān)部門的支持統(tǒng)籌起來(lái)。要以上率下、上下聯(lián)動(dòng)，省、市搞好統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)、村主動(dòng)作為，形成上下一盤棋。要加強(qiáng)保障、優(yōu)化環(huán)境，維護(hù)好法律服務(wù)人員的合法權(quán)益，使他們能夠依法、充分地履行法律服務(wù)職責(zé)。

（三）點(diǎn)面關(guān)系。點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，這是開展工作的重要經(jīng)驗(yàn)和工作方法。在推進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)中，既要有面上的推進(jìn)和展開，明確總的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、方法路徑；也要結(jié)合“點(diǎn)”上的實(shí)際，針對(duì)不同地域、不同實(shí)際情況，拿出具體的方案和辦法，不能一刀切，要做到有的放矢。同時(shí)，加強(qiáng)點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，推動(dòng)面上工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）專群關(guān)系?！皩！敝傅氖菍I(yè)的法律服務(wù)隊(duì)伍，“群”指的是法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。僅靠現(xiàn)有的專業(yè)或?qū)Ｂ毞煞?wù)隊(duì)伍，對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，力量是不足的。因此，既要大力發(fā)展壯大法律服務(wù)力量，特別是加強(qiáng)律師隊(duì)伍、法律援助隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)功能和服務(wù)能力；也要積極發(fā)展法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，把社會(huì)上具有法律知識(shí)、法律背景、法律經(jīng)驗(yàn)的人才充分動(dòng)員起來(lái)，進(jìn)一步充實(shí)法律服務(wù)力量。

（五）為位關(guān)系?！盀椤本褪怯凶鳛?，“位”就是有地位。有為才有位，有位是為了更好地做到有為。要按照習(xí)近平總書記“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，老老實(shí)實(shí)工作，踏踏實(shí)實(shí)干事，一步一個(gè)腳印，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，切實(shí)把城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作抓緊抓實(shí)抓出成效，用好的業(yè)績(jī)和作為，贏得黨委政府的重視和社會(huì)各方面的理解與支持。

（六）遠(yuǎn)近關(guān)系。城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，既要有遠(yuǎn)期目標(biāo)，也要有近期階段性任務(wù)；既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展建立健全體制機(jī)制，也要適應(yīng)現(xiàn)實(shí)性需求采取階段性舉措；既要追求高水平、高質(zhì)量的長(zhǎng)遠(yuǎn)效果，也要照顧現(xiàn)實(shí)條件一步一個(gè)臺(tái)階，防止拔苗助長(zhǎng)。

（七）合分關(guān)系。“合”就是整合，“分”就是分散。建設(shè)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系，既要整合各方面法律服務(wù)資源，建立一定數(shù)量的服務(wù)窗口，為群眾提供一站式服務(wù)，滿足群眾多方面、多層次法律需求；同時(shí)也要發(fā)揮法律服務(wù)機(jī)構(gòu)遍布城鄉(xiāng)、覆蓋廣泛的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)廣大法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的主動(dòng)服務(wù)，為群眾提供就近服務(wù)，在全省形成遍地開花的良好局面。

（八）政市關(guān)系?！罢本褪钦?，“市”就是市場(chǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，一方面，要用好政府這只有形的手，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、政府責(zé)任，但不能一味由政府包辦；另一方面，要用好市場(chǎng)這只無(wú)形的手，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)政府職能和市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)PPP模式等調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)力量和社會(huì)資源參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)。