中共樂山市委黨校課題組

社會治理是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)下，政府與社會、市場等多元主體協(xié)商協(xié)作，凝聚社會共識、解決社會問題、促進社會和諧發(fā)展的動態(tài)過程。社會組織廣泛代表著各階層和團體的權(quán)益，是進行社會協(xié)商的重要載體，也是推動實現(xiàn)社會治理的有益力量。群團組織則是黨政助手和生力軍，在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展進程中，群團組織積極主動參與社會治理，可以日益彰顯群團工作品牌化效益，明顯發(fā)揮化解社會矛盾的作用。

近年來，四川社會組織呈現(xiàn)快速增長勢頭，截止2014 年2 月，全省注冊登記的社會組織已達(dá)3.9萬家，占全國8%；年增速17%，位居全國第一。在4.20 蘆山地震中，四川群團組織圍繞災(zāi)區(qū)社會組織和志愿者做了大量工作，探索出了參與社會治理的“雅安模式”（黨政領(lǐng)導(dǎo)、群團實施、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障），為創(chuàng)新社會治理工作探索積累了經(jīng)驗。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，為充分發(fā)揮大群團格局優(yōu)勢和群團組織聯(lián)系服務(wù)群眾樞紐作用，有效協(xié)同社會力量參與社會治理，省委、省政府決定聯(lián)合成立群團組織社會服務(wù)中心，旨在更好地凝聚、影響、服務(wù)、協(xié)調(diào)社會組織，不斷探索新形勢下聚合社會組織力量參與民生工程、服務(wù)四川經(jīng)濟社會發(fā)展的方法路徑。樂山市走在了全省前列，在高新區(qū)車子鎮(zhèn)、峨眉山市符溪鎮(zhèn)率先成立群團組織社會服務(wù)中心并試點運行，積累了一些行之有效的做法，為全市群團組織社會服務(wù)中心建設(shè)樹立了樣本，更為群團組織參與社會治理提供了有益借鑒。

一、群團組織參與社會治理的樂山實踐

車子鎮(zhèn)位于樂山市市中區(qū)大渡河南岸，同屬樂山中心城區(qū)、峨眉山-樂山大佛景區(qū)和樂山高新區(qū)規(guī)劃范圍。幅員面積19.25 平方公里，轄8 個行政村，2 個社區(qū)，53 個經(jīng)濟社，總?cè)丝?3885 人，其中農(nóng)業(yè)人口7727 人。全鎮(zhèn)目前有7 個企業(yè)工會，2個村級工會，1 個非公企業(yè)聯(lián)合工會；團支部14個，團員406 人；婦女組織9 個，轄區(qū)婦女6820人。符溪鎮(zhèn)地處峨眉山市東大門，緊鄰樂山市中區(qū)，處于樂山市區(qū)、峨眉山市、夾江縣的金三角的中部，地理位置得天獨厚。全鎮(zhèn)幅員面積44.51 平方公里，耕地面積2.2 萬畝，人口2.8 萬人，轄15個行政村，151 個村民小組、1 個社區(qū)居委會、10個居民小組。按照《中共四川省委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省科協(xié)關(guān)于深化改革推進群團工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見〉 的通知》（川委辦[2014]13 號）文件精神和樂山市群團組織服務(wù)中心試點建設(shè)工作要求，在樂山市婦聯(lián)、高新區(qū)婦聯(lián)、峨眉山市婦聯(lián)等相關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，車子鎮(zhèn)、符溪鎮(zhèn)群團組織社會服務(wù)中心于2014年6 月18 日正式掛牌試點運行。兩鎮(zhèn)在建設(shè)中不斷探索，積累了一些做法。

（一）突出便民，強化服務(wù)載體建設(shè)

1.中心選址便民。車子鎮(zhèn)群團組織社會服務(wù)中心位于樂山市中區(qū)車子鎮(zhèn)龍溪北路18 號，依托現(xiàn)有的便民服務(wù)大廳建立，單獨提供一間辦公室供中心使用。同時探索“1 +N”陣地建設(shè)新模式，子陣地車子山社區(qū)留守兒童之家、老年人日間照料中心、洛都社區(qū)“百頁窗”青少年圖書館、各村（社區(qū)）婦女之家等均設(shè)在群眾熟悉、辦事進出方便的地方。符溪鎮(zhèn)群團組織社會服務(wù)中心依托現(xiàn)有的便民服務(wù)中心，落實兩個房間為群團組織社會服務(wù)中心辦公場所，將婦聯(lián)的“婦女之家”、團委的“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”和“留守兒童之家”、政府的“法律維權(quán)中心”和殘聯(lián)的“殘疾人救助”等現(xiàn)有陣地、項目納入中心，進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實施，極大地提高了服務(wù)效率，提升了服務(wù)質(zhì)量。

2.服務(wù)項目便民。車子鎮(zhèn)中心整合現(xiàn)有辦公資源，充分發(fā)揮“大群團”格局優(yōu)勢和群團組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“樞紐”作用，設(shè)置服務(wù)項目包括群團部門進駐項目、志愿者服務(wù)隊志愿項目、校地合作服務(wù)項目（與樂山師院合作）、特色服務(wù)項目（完成政府委托的購買社會服務(wù)或完成上級中心交辦的社會服務(wù)項目）四個大類共20 多個服務(wù)項目，引入社會工作理念和方法，為群眾提供包括政策宣傳、幫扶救助、需求收集、項目實施、培訓(xùn)指導(dǎo)、組織引領(lǐng)等服務(wù)。符溪鎮(zhèn)中心依據(jù)社會服務(wù)類型，將服務(wù)劃分為法律維權(quán)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化生活、慈善救助、社會關(guān)愛、個性化服務(wù)六大類，現(xiàn)有的項目、陣地和群眾需求依次納入在內(nèi)。比如法律維權(quán)類主要是開展法律宣傳和心理咨詢，為婦女、兒童、職工、華僑僑眷等群體提供法律維權(quán)或心理咨詢等。符溪鎮(zhèn)為更好地服務(wù)外來務(wù)工者子女，填補“子女放學(xué)，家長未下班”的管理空白，鎮(zhèn)徑山社區(qū)本著為青少年健康成長服務(wù)、為外地務(wù)工家庭服務(wù)的理念，利用社區(qū)配備的圖書閱覽室、青少年網(wǎng)吧、文體活動室等資源，組織轄區(qū)內(nèi)的志愿服務(wù)人員和峨眉七中、博睿特學(xué)校、旅游學(xué)校老師為在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)務(wù)工的雙職工學(xué)生子女開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、文化活動等。時間為星期一到星期五下午4：30-6：00，內(nèi)容主要是輔導(dǎo)學(xué)生課后作業(yè)，充分利用在崗教師資源，進行相應(yīng)輔導(dǎo)；培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好，利用社區(qū)圖書室開展讀書活動，培養(yǎng)學(xué)生喜歡讀書、善于讀書的品質(zhì)；利用辦公電腦教會學(xué)生查找資料、使用簡易常用的軟件；利用廣場活動器材開展乒乓球、羽毛球等體育活動等。

3.功能分區(qū)便民。車子鎮(zhèn)中心按照“六個一”標(biāo)準(zhǔn)配置辦公設(shè)施，包括固定辦公場地一個，電腦一臺，打印機一臺，辦公桌椅、文件柜、辦公用品各一套。按照“七上墻”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦公區(qū)域，規(guī)章制度、職能職責(zé)、人員架構(gòu)、服務(wù)流程等情況上墻公示，方便群眾辦事。人性化設(shè)置群眾辦事等候休息區(qū)，添置座椅、飲水機，體現(xiàn)了以人為本，為前來辦事的群眾留下了一個良好的印象。符溪鎮(zhèn)中心門口懸掛“符溪鎮(zhèn)群團組織社會服務(wù)中心”標(biāo)牌，大廳按照“六個一”、“七上墻”標(biāo)準(zhǔn)配置辦公設(shè)施和規(guī)范辦公區(qū)域，并設(shè)計有符溪鎮(zhèn)特色的LOGO 標(biāo)志，確保中心宣傳到位、服務(wù)有章可依。

（二）全員覆蓋，破解群眾辦事難題

兩鎮(zhèn)中心人員采取“負(fù)責(zé)人+專職工作人員+流動志愿者”形式配置，有效協(xié)同社會力量參與社會治理，著力解決群眾“找人難、辦事難”的問題。一是明確中心負(fù)責(zé)人，兩鎮(zhèn)黨委為服務(wù)中心工作的主要責(zé)任人，群團部門承擔(dān)協(xié)同責(zé)任。服務(wù)中心主任由黨務(wù)書記擔(dān)任，便民服務(wù)中心副主任兼任中心常務(wù)副主任，鎮(zhèn)群團工作人員為輪值副主任。二是明確專職工作人員，由團市委安排1 名西部計劃志愿者為專職工作人員。三是流動志愿者，車子鎮(zhèn)充分整合現(xiàn)有各類志愿隊伍力量，目前已組建有5 支服務(wù)隊：政策科普宣傳服務(wù)隊、志愿助殘服務(wù)隊、家庭維修服務(wù)隊、健康咨詢服務(wù)隊、衛(wèi)生保潔服務(wù)隊，各志愿隊隊長均由工作能力強、社會責(zé)任感高、群眾口碑好的人士擔(dān)任，組織發(fā)動志愿者開展社會服務(wù)。符溪鎮(zhèn)中心下設(shè)“志愿者之家”，現(xiàn)有陽光正義、巾幗、七彩生活、黨員、愛心幫扶和助殘6 個志愿者服務(wù)隊，志愿者服務(wù)隊隊員各有專長，能針對不同人群、不同需求提供全方位服務(wù)，如陽光正義隊員由社區(qū)矯正人員和法律工作者組成，主要開展法律維權(quán)類服務(wù)，在法律宣傳等服務(wù)中既服務(wù)群眾又強化自身法律意識，大大減輕了社區(qū)對矯正人員的管理壓力。

（三）完善制度，保障服務(wù)規(guī)范長效

為使中心真正起到便民、惠民作用，中心從加強管理、明確職責(zé)、完善制度入手，制定了“三四五六”的職責(zé)制度規(guī)范體系。一是職責(zé)“三明白”，中心職責(zé)、工作人員職責(zé)、志愿服務(wù)隊職責(zé)按規(guī)定上墻；二是推行“四公開”，公開服務(wù)事項、辦事程序、申報材料、承諾時限；三是實行“五規(guī)定”，一般事項直接辦理，特殊事項承諾辦理，重大事項聯(lián)合辦理，上報事項負(fù)責(zé)辦理，控制事項明確答復(fù)；四是健全“六制度”，首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、聯(lián)席會議制、服務(wù)隊管理制度。兩鎮(zhèn)黨委對群團組織社會服務(wù)中心履行職責(zé)及運行情況和工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量實行嚴(yán)格考評。

二、群團組織參與社會治理的初步成效

高新區(qū)車子鎮(zhèn)、峨眉山市符溪鎮(zhèn)群團組織社會服務(wù)中心在運行的過程中，廣大群團干部走出機關(guān)，走進基層，在為職工群眾辦實事、解難事的同時，充分發(fā)揮了宣傳組織、引導(dǎo)服務(wù)作用，初步建立起以黨政為主體、群團組織為主導(dǎo)、社會廣泛參與的社會治理體系。

（一）贏得了黨委政府的高度重視

高新區(qū)車子鎮(zhèn)、峨眉山市符溪鎮(zhèn)群團組織社會服務(wù)中心通過開展系列惠民利民活動，讓轄區(qū)居民得到了實實在在的好處，形成了示范效應(yīng)。市委出臺了《關(guān)于進一步加強和改進新時期群團工作的實施意見》、《樂山市群團組織社會服務(wù)中心建設(shè)方案》，對群團部門發(fā)揮四大作用、健全四大機制、強化四個保障作了安排部署，將工會工作納入黨政目標(biāo)考核。建立群團工作聯(lián)席會議制度，市政府從經(jīng)費投入、陣地建設(shè)、人員配備、待遇落實等方面加大對群團部門的支持，把群團組織必要的工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨著財力增長和工作需要相應(yīng)增加。每季度召開一次市級群團部門與政府聯(lián)席會議，謀劃和推動群團工作，促進形成資源整合、整體聯(lián)動、高效運行的“大群團”工作機制。群團部門制定并實施了定期工作交流制度、重點工作聯(lián)席會議制度、重大活動相互通報制度和品牌活動聯(lián)合舉辦制度等，切實加強群團部門間合作基礎(chǔ)，拓寬協(xié)作途徑，實現(xiàn)了在服務(wù)大局中打造群團新優(yōu)勢的目標(biāo)。

（二）拓展了惠民服務(wù)載體

堅持發(fā)揮群團特色和協(xié)調(diào)互補有機結(jié)合，通過開展新市民培訓(xùn)、法律維權(quán)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、惠民幫扶等系列活動，引導(dǎo)廣大職工群眾積極參與，形成了群團組織主動、社會聯(lián)動、群眾互動的工作機制。高新區(qū)車子鎮(zhèn)、峨眉山市符溪鎮(zhèn)群團組織社會服務(wù)中心主動把各自的項目進行整合，使針對不同服務(wù)對象的各個項目形成最大合力；打造群團工作品牌，實現(xiàn)了工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化。結(jié)合首批掛牌試運行的車子、符溪兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群團組織社會服務(wù)中心實際，樂山市總工會增添幫扶措施，提供了職工醫(yī)療互助保險、金秋助學(xué)、困難職工體檢三個項目入駐。包裝生成困難職工幫扶、困難職工子女入學(xué)救助（金秋助學(xué)）、職工培訓(xùn)（就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、新市民學(xué)校）、法律援助4 個項目入駐市群團組織社會服務(wù)中心，預(yù)計年項目資金167 萬元。積極探索實踐群團工作項目化管理和運作模式，創(chuàng)新項目科學(xué)策劃、資金投入、激勵考核、宣傳引導(dǎo)機制，取得實效。以“幫扶解困送溫暖，情系職工惠民生”為主題開展送溫暖活動，全市各級工會共籌集款物1176.23 萬元，走訪慰問企業(yè)436 家、困難職工家庭21747 戶。聯(lián)合舉辦“春風(fēng)送崗”大型現(xiàn)場招聘會，吸引247 家市內(nèi)外企業(yè)進場招工，提供崗位1.1 萬個，達(dá)成初步用工意向3345 人。針對樂山具體情況，圍繞小涼山綜合扶貧開發(fā)，實施彝區(qū)幫扶“四個一”行動，即：建好一個彝區(qū)職工陣地，盡快建成馬邊彝族自治縣少數(shù)民族工人文化宮，每年可為5 萬人次彝區(qū)職工群眾提供服務(wù)；促進一批彝區(qū)群眾就業(yè)，實施“515”計劃，每年開展彝區(qū)就業(yè)技能培訓(xùn)500 人次、免費職業(yè)介紹1000 人次、促進就業(yè)500 人次；資助一批彝區(qū)學(xué)生圓夢，每年至少為500 名就讀高中（職業(yè)中學(xué)）及以上學(xué)生提供助學(xué)救助；改善一批彝族同胞生活，籌資開展暖冬行動、貧困黨員慰問等活動，促進彝區(qū)幫扶常態(tài)化、長效化。

（三）助推了經(jīng)濟社會發(fā)展

高新區(qū)車子鎮(zhèn)、峨眉山市符溪鎮(zhèn)群團組織社會服務(wù)中心整合社會資源，創(chuàng)新工作舉措，凝聚起了樂山“追趕跨越、美麗發(fā)展”的強大合力。一是圍繞文明城市創(chuàng)建、留守兒童關(guān)愛、殘疾人生活幫助等開展志愿服務(wù)，并建立志愿服務(wù)注冊、工作時間、服務(wù)項目、獎勵評比等制度，現(xiàn)已成立11 支100 多人的群團服務(wù)志愿隊伍，開展志愿服務(wù)100余場次。二是開展新市民培訓(xùn)，老協(xié)宣傳“中國夢”、勞模事跡報告會、“企業(yè)職工講堂”、“雙學(xué)雙比”、尋找“最美家庭”等活動，宣傳引導(dǎo)凝聚民心。三是將婦女創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、殘疾人就業(yè)指導(dǎo)等業(yè)務(wù)延伸到社區(qū)，幫助符合條件的居民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；開展家政、科普類培訓(xùn)20 場（次）500 人次，為50 人提供了就業(yè)崗位，幫助12 名居民獲得了小額貸款。四是通過建立“維權(quán)服務(wù)崗”、“女子法律援助志愿團”、開展維權(quán)知識講座、現(xiàn)場調(diào)解說法等形式，對企業(yè)管理層和職工分別開展法律知識培訓(xùn)，切實維護居民合法權(quán)益，開展法律知識培訓(xùn)10 場次600 余人次，提供法律咨詢300 人次，代寫法律文書40 人次。五是采取量體裁衣式個性化服務(wù)對特困群眾進行幫扶，通過資金、項目、技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等幫扶措施，幫助22名特困群眾脫貧致富；成立了“惠民幫扶點”免費提供生活必需品，建立了“惠民超市”，為困難居民發(fā)放“惠民愛心卡”，持卡群眾享受優(yōu)惠折扣金額達(dá)5 萬余元。

三、群團組織參與社會治理的思考建議

樂山市群團組織社會服務(wù)中心自運行以來，對群團組織參與社會治理、促進民生改善進行了有益的探索，取得了一定成效，但在實際運行中也存在許多問題。一是資源整合不夠充分。群團組織工作性質(zhì)、內(nèi)容相近，致使工作對象、資源交叉重疊，加之各自為戰(zhàn)、重復(fù)勞動，致使群團工作勢單力薄、效果較差。單從服務(wù)中心建設(shè)來看，群團組織資源與手段整合還不充分，社會組織參與面很小，方式還不夠成熟，使群團組織參與社會治理的合力難以形成。二是群團自身能力不足。群團組織人力、財力薄弱，自身沒有行政權(quán)力，限制了工作開展。群團干部還沒有形成“跳出群團干群團”的思維，未很好地將群團工作融入到整個社會經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中去，離形成“大群團”工作格局的要求還有一定距離。三是工作機制不夠完善。群團組織聯(lián)席會議、監(jiān)督考核等機制還不健全，還未真正建立起一套社會組織參與、管理、培育和激勵機制。群團組織源頭參與、爭取黨政重視手段有限，致使群團參與社會治理基礎(chǔ)保障薄弱。

針對群團組織社會服務(wù)中心建設(shè)中的新情況，應(yīng)進一步加強中心建設(shè)，做到小陣地、大服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、社會服務(wù)“三合一”，切實解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

（一）加強陣地建設(shè)，強化條件保障

1.探索陣地建設(shè)。目前，樂山市婦聯(lián)和市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，市總工會、團市委、市殘聯(lián)、市科協(xié)、市僑聯(lián)具體負(fù)責(zé)，依托市政務(wù)服務(wù)中心，建成了“樂山市群團組織社會服務(wù)中心”，指導(dǎo)全市基層群團組織社會服務(wù)中心建設(shè)。新建成的15 個基層群團組織社會服務(wù)中心要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（居）委會、農(nóng)村專業(yè)合作社、學(xué)校等現(xiàn)有陣地，整合多方資源，為基層群團組織社會服務(wù)中心（站）落實固定辦公場地，配備必要辦公設(shè)備，確保順利運行。要結(jié)合實際，加快建立縣級群團組織社會服務(wù)中心。大膽探索“1 +N”陣地模式，不斷創(chuàng)新，以群團組織社會服務(wù)中心為主陣地，以各級困難職工幫扶中心、志愿者基地、反家庭暴力庇護中心、殘疾人康復(fù)就業(yè)中心、留守學(xué)生(兒童)之家、婦女之家、歸僑僑眷之家、社區(qū)“媽媽家”、基層文化站等為子陣地，形成1 個主陣地加N 個子陣地的樞紐型陣地模式，建立各具特色的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.落實工作人員。基層群團組織社會服務(wù)中心（站）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書記擔(dān)任主任，便民服務(wù)中心主任擔(dān)任常務(wù)副主任，群團工作人員擔(dān)任輪值副主任，原則上每個中心（站）配備專職工作人員2 人，從政府公益性崗位人員、西部志愿者中選定，也可直接購買社會組織服務(wù)，本著“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者服務(wù)理念，面向社會積極培育、招募志愿者，讓更多的人了解并參與到中心的建設(shè)中來。對中心工作人員和志愿者開展社工常識、社工技能等針對性培訓(xùn)，將專業(yè)性社會工作者優(yōu)先引入群團組織，確保有人干事、能夠干事，保證中心完成群眾需求調(diào)研、服務(wù)項目開展等工作，掌握群眾所盼、所急、所思，更好地為群眾提供針對性服務(wù)，培養(yǎng)和建立一支社會工作專業(yè)隊伍，提高群團組織社會服務(wù)的能力水平。

3.強化經(jīng)費保障。全市試點建立15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群團組織社會服務(wù)中心（其中市中區(qū)、峨眉山市、犍為縣各2 個，其余區(qū)縣各1 個），每個安排開辦費用10 萬元（市、縣兩級財政各安排5 萬元），專項用于辦公室設(shè)備采購、前期人員培訓(xùn)與活動組織等，運行經(jīng)費及全面推行后其他服務(wù)中心（站）的建設(shè)費用由各縣（市、區(qū)）財政安排解決。試點建設(shè)的2 個社區(qū)“媽媽家”每個由市財政安排開辦費20 萬元，運行經(jīng)費由所在縣（市、區(qū)）財政安排解決。市財政安排市級專項20 萬元作為樂山市群團組織服務(wù)中心開辦工作經(jīng)費。

（二）開展項目服務(wù)，體現(xiàn)工作特色

1.整合服務(wù)項目。群團部門要梳理現(xiàn)有服務(wù)項目和政府購買的社會服務(wù)項目，進行項目整合，將整合后的項目交由中心統(tǒng)一組織實施，每個群團部門納入中心實施的項目要1-2個以上，并逐步增加，確保中心不“空轉(zhuǎn)”。中心要將項目細(xì)化，提供創(chuàng)業(yè)型、民生類等菜單式服務(wù)，定期或不定期開展活動。將群眾喜聞樂見的留守兒童“暑期課堂”、老年人日間照料、“法律顧問進萬家”等活動固定下來，努力打造品牌。借鑒成都“媽媽家”模式，定期或不定期開展活動項目，主動作為，積極探索。同時，規(guī)范建立群眾需求臺賬，實行群眾需求月報制度，根據(jù)群眾需求有針對性編制生成一批能打響、易見效的服務(wù)項目，防止大而全，保證建一個活一個。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，將項目、資源向中心傾斜，支持中心承接實施項目，幫助專業(yè)社會組織承接項目，逐步建立政府主導(dǎo)、社會參與的項目運行模式。

2.體現(xiàn)工作特色。建立網(wǎng)格化的服務(wù)機制，緊密結(jié)合網(wǎng)格化社會服務(wù)管理建設(shè)開展群團社會服務(wù)工作，在服務(wù)信息上與網(wǎng)格化社會服務(wù)管理信息系統(tǒng)直接連接，實現(xiàn)信息共享；在服務(wù)平臺上與四級網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系逐級對接，實現(xiàn)平臺共用；在服務(wù)內(nèi)容上與網(wǎng)格化社會服務(wù)進行項目協(xié)同，實現(xiàn)服務(wù)共融。建立“3 +2”的工作機制，中心工作人員每周固定3 天開展入戶走訪、訴求匯總，分類整理后分解到相關(guān)部門，并做好進度跟蹤，及時向群眾反饋結(jié)果；每周固定2 天根據(jù)群眾需求組織開展志愿服務(wù)、培訓(xùn)和文體娛樂活動。明確“五統(tǒng)一”的工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中心運轉(zhuǎn)，在統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識、統(tǒng)一整體風(fēng)格、統(tǒng)一資料印制、統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一項目要求上下功夫，探索“時間銀行”等志愿服務(wù)形式。

（三）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作成效

1.建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各縣（市、區(qū)）牽頭成立由黨委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣級群團部門主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“群團組織社會服務(wù)協(xié)調(diào)小組”，加強與省市中心的工作對接，迅速制定建設(shè)方案，落實工作任務(wù)。

2.形成工作合力。要建立分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、通力協(xié)作的工作機制，動員協(xié)調(diào)小組成員單位全面參與到中心建設(shè)上來，防止將中心建設(shè)看成是單個部門、單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事情，著力形成工作合力。

3.加強督促指導(dǎo)。要加強對基層的督促指導(dǎo)，幫助基層協(xié)調(diào)解決推進過程中場地、資金、人員方面的實際困難，指導(dǎo)基層按期完成建設(shè)任務(wù)，順利掛牌運行。市協(xié)調(diào)小組要及時宣傳推廣各地先進經(jīng)驗，分組分片，按照有場地、有人員、有臺賬、有服務(wù)的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，對基層中心嚴(yán)格檢查驗收，將市財政開辦費用的劃撥與檢查驗收結(jié)果掛鉤，合格一個、劃撥一個，確保群團組織社會服務(wù)中心建設(shè)運行取得實效。