楊富平，劉美華

（中共臺(tái)州市路橋區(qū)委黨校，浙江 臺(tái)州 318000）

建立流動(dòng)人口的社區(qū)參與機(jī)制
——來(lái)自浙江省L區(qū)“村級(jí)共建共享促進(jìn)會(huì)”的啟示

楊富平，劉美華

（中共臺(tái)州市路橋區(qū)委黨校，浙江 臺(tái)州 318000）

社區(qū)參與是支持流動(dòng)人口融入城市社會(huì)的重要渠道和有效方式。浙江省L區(qū)創(chuàng)建的“村級(jí)共建共享促進(jìn)會(huì)”的運(yùn)作邏輯，為構(gòu)建實(shí)效性、創(chuàng)新性強(qiáng)的流動(dòng)人口社區(qū)參與機(jī)制提供了很好的范本，其具有社會(huì)融合、權(quán)益維護(hù)、矛盾化解等明顯的正向社會(huì)功能，并且對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)流動(dòng)人口社區(qū)參與具有幾點(diǎn)啟示：一是社會(huì)層面，要改革城鄉(xiāng)二元體制，賦予流動(dòng)人口參與權(quán)利；二是社區(qū)層面，要搭建相應(yīng)參與平臺(tái)，提供流動(dòng)人口參與渠道；三是個(gè)人層面，要努力轉(zhuǎn)變思想觀念，提升流動(dòng)人口參與能力。

流動(dòng)人口；城市融入；社區(qū)參與；村級(jí)共建共享促進(jìn)會(huì)

流動(dòng)人口城市融入是涉及經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活、思想觀念等多方面逐步轉(zhuǎn)變適應(yīng)的過(guò)程。城市社區(qū)是流動(dòng)人口在城市的主要生活場(chǎng)所和社會(huì)化組織載體，流動(dòng)人口在較大程度上融入城市社區(qū)也就融入了城市社會(huì)，而良好的社區(qū)參與又是支持流動(dòng)人口融入城市社區(qū)的有效方式與重要渠道。浙江省臺(tái)州市L區(qū)在2007年創(chuàng)建了“村級(jí)共建共享促進(jìn)會(huì)”，對(duì)推進(jìn)流動(dòng)人口社區(qū)參與產(chǎn)生了實(shí)效。本文重點(diǎn)研究其運(yùn)作邏輯、社會(huì)功能及相關(guān)啟示，旨在更好地實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的城市融入。

一、“村級(jí)共建共享促進(jìn)會(huì)”的運(yùn)作邏輯

根據(jù)L區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)《關(guān)于建立村級(jí)共建共享促進(jìn)會(huì)的通知》等文件，我們可以從基本理念、組織構(gòu)架、工作制度等三方面，較為清晰地把握“村級(jí)共建共享促進(jìn)會(huì)”的運(yùn)作邏輯。

（一）確定基本理念

“村級(jí)共建共享促進(jìn)會(huì)”是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的具有民間性、共建性、互助性、服務(wù)性等特點(diǎn)的群眾性組織，它以“共建共享和諧村落”為全體會(huì)員的共同愿景，按照“以人為本、公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、健全管理、優(yōu)化服務(wù)”的要求，吸納流動(dòng)人口參與村事共商、村務(wù)共擔(dān)、矛盾共解等活動(dòng)，增強(qiáng)流動(dòng)人口對(duì)社區(qū)的責(zé)任感和歸屬感，促進(jìn)流動(dòng)人口更好更快地融入城市社區(qū)并與社區(qū)居民和睦相處，最終實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口和本地居民“共處一地、共守民約、共謀發(fā)展、共建家園、共倡文明、共保平安、共享成果、共創(chuàng)和諧”的理想目標(biāo)。

（二）設(shè)立組織構(gòu)架

“村級(jí)共建共享促進(jìn)會(huì)”主要由會(huì)長(zhǎng)、組長(zhǎng)、會(huì)員三個(gè)層級(jí)構(gòu)成。會(huì)長(zhǎng)由村（居）黨支部書記兼任，副會(huì)長(zhǎng)有兩名，一名由村（居）委會(huì)主任兼任，另一名由轄區(qū)內(nèi)具有一定威望的優(yōu)秀流動(dòng)人口擔(dān)任。一般情況下，促進(jìn)會(huì)設(shè)有會(huì)員組織組、維權(quán)調(diào)解組、治安巡邏組、計(jì)生衛(wèi)生組、文體宣教組等5個(gè)工作組，也可以根據(jù)村（居）實(shí)際需要，靈活設(shè)立消防安全組、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐組等其他工作組。各工作組有特定職責(zé)，會(huì)員組織組負(fù)責(zé)促進(jìn)會(huì)日常組織協(xié)調(diào)工作，維權(quán)調(diào)解組負(fù)責(zé)會(huì)員間矛盾糾紛調(diào)處工作，治安巡邏組負(fù)責(zé)社區(qū)治安穩(wěn)定排查工作，計(jì)生衛(wèi)生組負(fù)責(zé)計(jì)生衛(wèi)生宣傳落實(shí)工作，文體宣教組負(fù)責(zé)文化娛樂道德宣傳工作。每個(gè)工作組有1位組長(zhǎng)、2位副組長(zhǎng)，組長(zhǎng)由村（居）班子成員兼任，副組長(zhǎng)分別由村（居）民隊(duì)長(zhǎng)和優(yōu)秀流動(dòng)人口擔(dān)任。促進(jìn)會(huì)會(huì)員的組成方式一般有兩種，一種是將居住在轄區(qū)內(nèi)的本地居民和流動(dòng)人口全部自動(dòng)納入，另一種是根據(jù)自愿原則和組織培養(yǎng)相結(jié)合，有選擇地發(fā)展吸收優(yōu)秀分子。

（三）制定工作制度

一是圓桌議事制度。圓桌議事制度是指不論籍貫、民族、男女、貧富等差異，凡本會(huì)工作或會(huì)員之間的矛盾利益紛爭(zhēng)，均采用平等無(wú)歧視的圓桌式議事處事制度。促進(jìn)會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持一人一票和少數(shù)服從多數(shù)的原則決定重大事項(xiàng)。重大決策、重大管理措施出臺(tái)前，在充分征求本地居民意見的同時(shí)，也要充分征求流動(dòng)人口的意見，給予他們同等對(duì)待。調(diào)處會(huì)員間矛盾糾紛時(shí)，要給雙方充分的陳述空間，合情合理合法地解決，涉及本地居民與流動(dòng)人口的糾紛調(diào)處，須有促進(jìn)會(huì)中的流動(dòng)人口副組長(zhǎng)參加。

二是會(huì)員互濟(jì)制度。促進(jìn)會(huì)會(huì)員都是一家人，要做到一方有難、八方支援、互助互愛。促進(jìn)會(huì)建立了會(huì)員互濟(jì)基金，基金來(lái)源主要是會(huì)員捐助、企業(yè)贊助、鎮(zhèn)（街道）和村（居）集體轉(zhuǎn)移支付等。會(huì)員遇到困難時(shí)，可主動(dòng)提請(qǐng)促進(jìn)會(huì)給予幫助；會(huì)員組織組要經(jīng)常關(guān)注會(huì)員生活情況，及時(shí)主動(dòng)地對(duì)生活無(wú)著落的會(huì)員給予救助；出租房主和入住流動(dòng)人口是第一互濟(jì)人，出租房主要經(jīng)常關(guān)心入住流動(dòng)人口的生活工作情況，發(fā)現(xiàn)困難應(yīng)給予必要的幫助，并及時(shí)報(bào)告會(huì)員組織組，入住流動(dòng)人口也應(yīng)幫助房東、鄰里做一些力所能及的事情。

三是工作例會(huì)制度。工作例會(huì)由會(huì)長(zhǎng)或受會(huì)長(zhǎng)委托由副會(huì)長(zhǎng)召集，各工作組正副組長(zhǎng)參加，一般每月召開一次，遇有特殊情況，可臨時(shí)組織召開。工作例會(huì)主要任務(wù)是：研究部署全年工作安排；結(jié)合本村（居）實(shí)際，部署階段性工作；聽取各工作組工作匯報(bào)，研究對(duì)策措施。重要議定事項(xiàng)須在二日內(nèi)，報(bào)告村（居）兩委和鎮(zhèn)（街道）流動(dòng)人口服務(wù)管理所，急事要事要即時(shí)報(bào)告。各工作組也要定期召開工作碰頭會(huì)，由組長(zhǎng)或受組長(zhǎng)委托由副組長(zhǎng)召集，工作組全體成員參加，通報(bào)促進(jìn)會(huì)工作安排，研究部署本組工作并抓好落實(shí)。

二、“村級(jí)共建共享促進(jìn)會(huì)”的正向社會(huì)功能

從社會(huì)學(xué)視角看，村級(jí)共建共享促進(jìn)會(huì)能有效推動(dòng)流動(dòng)人口社區(qū)參與，在推進(jìn)流動(dòng)人口融入城市社會(huì)、維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益、化解流動(dòng)人口矛盾沖突等方面，都具有比較明顯的正向社會(huì)功能。

（一）社會(huì)融合功能

相比經(jīng)濟(jì)層面的融合，流動(dòng)人口社會(huì)層面、心理層面的融合更為重要，同時(shí)也更為困難。社會(huì)層面融合需要流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用裼休^為深入的社會(huì)互動(dòng)，當(dāng)前兩大群體之間的交往無(wú)論廣度還是深度都非常有限，流動(dòng)人口的交往對(duì)象往往還局限于同鄉(xiāng)群體，與當(dāng)?shù)鼐用竦慕煌话銉H限于業(yè)緣關(guān)系，缺乏情感上的交流互動(dòng)。心理層面融合需要流動(dòng)人口對(duì)城市社會(huì)有一定的認(rèn)同感和歸屬感，而當(dāng)前流動(dòng)人口普遍存在復(fù)雜的“邊緣人”心態(tài)，搖擺于城市與農(nóng)村之間，對(duì)城市社會(huì)的認(rèn)同感、歸屬感較弱。

共建共享促進(jìn)會(huì)具有較好的社會(huì)融合功能。促進(jìn)會(huì)使流動(dòng)人口像當(dāng)?shù)鼐用褚粯訁⑴c社區(qū)管理、參加社區(qū)活動(dòng)、享受社區(qū)服務(wù)，增進(jìn)了流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用裰g的良性社會(huì)互動(dòng)，一定程度上消除了當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)流動(dòng)人口的歧視心理，以及流動(dòng)人口對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦呐懦庑睦?，此外還豐富了流動(dòng)人口的精神文化生活，這些都有助于提升流動(dòng)人口對(duì)城市社會(huì)的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感，推動(dòng)流動(dòng)人口更好地融入城市社會(huì)。案例1很好地體現(xiàn)了促進(jìn)會(huì)的社會(huì)融合功能。

案例1：L區(qū)蓬街鎮(zhèn)新南村的共建共享促進(jìn)會(huì)想方設(shè)法增進(jìn)新老村民和諧共融：組建了青年創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)社，定期舉辦有為青年創(chuàng)業(yè)談活動(dòng)，并對(duì)務(wù)工青年進(jìn)行各類工作技能培訓(xùn)；建設(shè)了兩個(gè)籃球場(chǎng)，動(dòng)員新老村民各組建一支籃球隊(duì)，經(jīng)常進(jìn)行友誼比賽，拉近了彼此的距離；向新村民全面開放村文化俱樂部，實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施共享，并以文化為紐帶、抓住共同興趣，主動(dòng)吸納新村民加入村里的健身隊(duì)、舞蹈隊(duì)、合唱團(tuán)，形成了新老村民共唱《新南村歌》的溫馨和諧景象?，F(xiàn)在，該村的外地人開心地說(shuō):“我能在當(dāng)?shù)氐男∩痰昀镔d到東西了！”

（二）權(quán)益維護(hù)功能

長(zhǎng)期以來(lái)，戶籍制度及其催生的就業(yè)制度、教育制度、社會(huì)保障制度不完善、不健全，加之有些地方政府注重管制而非服務(wù)，導(dǎo)致流動(dòng)人口的社會(huì)地位普遍較低，他們經(jīng)常受到歧視，正當(dāng)訴求得不到回應(yīng)、合法權(quán)益得不到維護(hù)，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面，合法勞動(dòng)報(bào)酬經(jīng)常遭到克扣，勞動(dòng)安全難以保障；政治權(quán)利方面，對(duì)城市建設(shè)和關(guān)系自身利益的公共事務(wù)沒有話語(yǔ)權(quán)；文化權(quán)益方面，難以正常享受基本公共文化服務(wù)設(shè)施，隨遷子女的受教育權(quán)利難以保障；社會(huì)權(quán)益方面，他們中的大多數(shù)人難以享受與城市居民同樣的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保障待遇。

共建共享促進(jìn)會(huì)在較大程度上維護(hù)了流動(dòng)人口的合法權(quán)益。促進(jìn)會(huì)為流動(dòng)人口提供了良好的利益訴求表達(dá)渠道，通過(guò)讓他們參與社區(qū)管理、享受社區(qū)服務(wù)，使他們的地位身份發(fā)生了重大改變，由“旁觀者”轉(zhuǎn)為“參與者”，由“被管理者”轉(zhuǎn)為“管理者”。同時(shí)，促進(jìn)會(huì)非常重視流動(dòng)人口就業(yè)、就醫(yī)、孩子就學(xué)等困難，最大限度地為他們提供服務(wù)和保障。案例2很好地體現(xiàn)了促進(jìn)會(huì)的權(quán)益維護(hù)功能。

案例2：自創(chuàng)建以來(lái)，L區(qū)路南街道李家村共建共享促進(jìn)會(huì)積極幫助外來(lái)人口，共協(xié)助解決了18起有關(guān)工傷、勞動(dòng)、報(bào)酬等方面的糾紛與投訴，還走訪、慰問工作有困難的外來(lái)務(wù)工家庭45戶。2009年5月，李家村一家磨具公司的安徽籍職工鄭某，在工作過(guò)程中三根手指被機(jī)械切斷，雖然立即送醫(yī)進(jìn)行了斷指再植手術(shù)，但昂貴的醫(yī)療費(fèi)用以及今后的補(bǔ)償方式成為勞資雙方當(dāng)事人的矛盾焦點(diǎn)，各有說(shuō)法，互不相讓。李家村共建共享促進(jìn)會(huì)得知此事后，村黨委書記、促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李某與身為流動(dòng)人口的副會(huì)長(zhǎng)張某，分別向廠家、鄭某等相關(guān)人員了解事故詳情及賠償要求，并在區(qū)工傷鑒定中心指導(dǎo)下進(jìn)行了調(diào)解處理，最終妥善處理了這起工傷事故，使流動(dòng)人口鄭某得到了合情合理的補(bǔ)償，維護(hù)了其正當(dāng)勞動(dòng)權(quán)益。

（三）矛盾化解功能

一般而言，流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用裰g比較容易產(chǎn)生矛盾沖突，原因有兩點(diǎn)：一是兩大群體的文化習(xí)慣存在較大差異，譬如具有不同方言話語(yǔ)、風(fēng)俗傳統(tǒng)、生活習(xí)慣等，這種差異直接阻礙了流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用竦臏贤ń煌瑥亩a(chǎn)生疏離與隔閡。二是兩大群體的經(jīng)濟(jì)地位存在較大差異，一般情況下，當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好，流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，由于這種差異的產(chǎn)生更多地是出于先賦因素而非自致因素，因此流動(dòng)人口面對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦钠缫暬蚺懦猓苋菀桩a(chǎn)生一種相對(duì)剝奪感和社會(huì)反抗感。我們發(fā)現(xiàn)，有時(shí)流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用駜H僅因?yàn)槟臣∈?，就?huì)引發(fā)矛盾沖突，甚至發(fā)展為大規(guī)模的群體性事件。

共建共享促進(jìn)會(huì)能較好地化解流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用竦拿軟_突。我們知道，促進(jìn)會(huì)一般由文化素質(zhì)高、信用記錄好、在老鄉(xiāng)中具有一定威望的流動(dòng)人口擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，在某種意義上，他們是流動(dòng)人口群體中的“民間領(lǐng)袖”，他們可以充分發(fā)揮其在同鄉(xiāng)中關(guān)系熟、信息靈、調(diào)解管用的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，在與當(dāng)?shù)鼐用竦臅?huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、組長(zhǎng)的共同努力下，對(duì)于流動(dòng)人口與流動(dòng)人口之間、流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用裰g的各類矛盾糾紛，及時(shí)有效地解決在初始階段，實(shí)現(xiàn)大事化小、小事化了，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。案例3很好地體現(xiàn)了促進(jìn)會(huì)的矛盾化解功能。

案例3：L區(qū)峰江街道黃施洋村有一家黃姓老板開的私營(yíng)企業(yè)，該企業(yè)有一位員工何某。2011年年關(guān)將近，因企業(yè)生意不好，何某沒有活可干，但是他又想多賺點(diǎn)錢，好回家過(guò)個(gè)年，于是何某就瞞著黃老板到另一家企業(yè)找了一份差事。哪知黃老板知道了這件事，湊巧與那家企業(yè)的老板曾有個(gè)人過(guò)節(jié)，覺得何某跑到那里干活丟了自己面子，于是非常生氣，要辭退何某，并扣發(fā)何某的工資。何某不服并與黃老板發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，黃老板一氣之下恐嚇說(shuō)要花20萬(wàn)元?dú)⑺篮文?，何某也隨即召集了一幫老鄉(xiāng)，兩人之間的關(guān)系頓時(shí)劍拔弩張。黃施洋村共建共享促進(jìn)會(huì)得知此事，立馬報(bào)警并努力開展調(diào)解工作，多次找雙方當(dāng)事人了解情況、化解糾紛。黃施洋村黨支部書記、促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王某勸說(shuō)黃老板不要將事情鬧大，流動(dòng)人口副會(huì)長(zhǎng)杜某則勸說(shuō)老鄉(xiāng)何某要冷靜下來(lái)，兩人最終達(dá)成和解，黃老板同意支付何某應(yīng)有工資，何某也不再找對(duì)方麻煩，此事得以畫上圓滿句號(hào)。

三、“村級(jí)共建共享促進(jìn)會(huì)”對(duì)于推進(jìn)流動(dòng)人口社區(qū)參與的啟示

流動(dòng)人口社區(qū)參與是流動(dòng)人口參與所在城市社區(qū)的公共事務(wù)與公益活動(dòng)的行為及過(guò)程，體現(xiàn)了流動(dòng)人口對(duì)社區(qū)發(fā)展責(zé)任的分擔(dān)和對(duì)社區(qū)發(fā)展成果的共享，“村級(jí)共建共享促進(jìn)會(huì)”的有效實(shí)踐對(duì)推進(jìn)流動(dòng)人口社區(qū)參與具有以下啟示。

首先，在社會(huì)層面，要改革城鄉(xiāng)二元體制，賦予流動(dòng)人口參與權(quán)利。流動(dòng)人口社區(qū)參與面臨的首要障礙就是“制度壁壘”。我國(guó)于20世紀(jì)50年代中后期建立了嚴(yán)格的戶籍管理制度，使城鄉(xiāng)居民享有不同的政治地位、教育權(quán)利、就業(yè)機(jī)會(huì)以及社會(huì)保障福利待遇，造成了農(nóng)村居民與城市居民的身份隔離，最終形成僵化的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。盡管當(dāng)前戶籍制度有所松動(dòng)與變化，但根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，村（居）民自治僅限于本村（居）戶籍居民，來(lái)自異鄉(xiāng)的龐大流動(dòng)人口在城市基本上沒有參與社區(qū)管理、享受社區(qū)服務(wù)的權(quán)利。因此，要想從根本上實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的城市融入與社區(qū)參與，必須消除“制度壁壘”，改革城鄉(xiāng)二元體制，尤其是現(xiàn)行的戶籍制度、教育制度、勞動(dòng)人事制度、社會(huì)保障制度以及城市社會(huì)內(nèi)部的隱性城鄉(xiāng)二元制度，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的各項(xiàng)權(quán)益，賦予流動(dòng)人口社區(qū)參與權(quán)利，增強(qiáng)他們?nèi)谌氤鞘猩鐣?huì)的積極性和適應(yīng)性。

其次，在社區(qū)層面，要搭建相應(yīng)參與平臺(tái)，提供流動(dòng)人口參與渠道。在“制度壁壘”未能消除的情況下，要想實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口社區(qū)參與，必須搭建相應(yīng)的流動(dòng)人口社區(qū)參與平臺(tái)。城市社區(qū)可以根據(jù)轄區(qū)流動(dòng)人口的基本情況，主動(dòng)吸納流動(dòng)人口特別是其中的優(yōu)秀分子，讓他們參與到社區(qū)管理中來(lái)，共同為社區(qū)發(fā)展出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。這樣既為流動(dòng)人口提供了表達(dá)自身利益訴求的渠道載體，也使他們?cè)诔袚?dān)社區(qū)發(fā)展責(zé)任的過(guò)程中，不但增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社區(qū)歸屬感，還可以根據(jù)自己的興趣愛好，加入所在社區(qū)的各種組織團(tuán)體，與當(dāng)?shù)鼐用褚黄饏⑴c各類社區(qū)娛樂活動(dòng)，在互動(dòng)過(guò)程中，減少彼此存在的隔閡與偏見，不斷加深兩個(gè)群體之間的感情。

再次，在個(gè)人層面，要努力轉(zhuǎn)變思想觀念，提升流動(dòng)人口參與能力。流動(dòng)人口社區(qū)參與也面臨嚴(yán)重的“社會(huì)壁壘”,但是，流動(dòng)人口在各種“制度壁壘”與“社會(huì)壁壘”面前并不是完全被動(dòng)的，城鄉(xiāng)體制改革和社區(qū)參與平臺(tái)只是促進(jìn)流動(dòng)人口融入城市社會(huì)的客觀條件，作為主體行動(dòng)者，流動(dòng)人口需要通過(guò)轉(zhuǎn)變思想觀念、提升能力素質(zhì)來(lái)拓展其在城市社會(huì)中的生存空間，需要主動(dòng)去適應(yīng)并融入城市社會(huì)。進(jìn)入城市以后，流動(dòng)人口面臨再社會(huì)化問題，需要逐步習(xí)得并內(nèi)化城市社會(huì)生活方式，只有從心理上認(rèn)同自己的城市居民角色，才算真正意義上完成了城市融入。當(dāng)前流動(dòng)人口市民化進(jìn)程之所以比較緩慢，從個(gè)人層面看，主要在于流動(dòng)人口的文化水平和能力素質(zhì)相對(duì)較低，其只有通過(guò)自身的不斷努力，掌握相應(yīng)的知識(shí)和技能，樹立相應(yīng)的城市市民意識(shí)與社區(qū)參與意識(shí)，才能真正參與到社區(qū)管理中，從而完全融入城市社會(huì)。

〔1〕楊聰敏.農(nóng)民工權(quán)利平等與社會(huì)融合〔M〕.杭州:浙江工商大學(xué)出版社，2010.

〔2〕沈千帆.北京市流動(dòng)人口社會(huì)融入研究〔M〕.北京:北京大學(xué)出版社，2011.

〔3〕謝建社.新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問題研究〔M〕.北京:人民出版社，2011.

〔4〕任遠(yuǎn)，鄔民樂.城市流動(dòng)人口的社會(huì)融合：文獻(xiàn)綜述〔J〕.人口研究，2006（3）.

〔5〕梁波，王海英.城市融入：外來(lái)農(nóng)民工的市民化——對(duì)已有研究的綜述〔J〕.人口與發(fā)展，2010（4）.

〔6〕王春光.中國(guó)社會(huì)政策調(diào)整與農(nóng)民工城市融入〔J〕.探索與爭(zhēng)鳴，2011（5）.

〔7〕李強(qiáng).中國(guó)城市化進(jìn)程中的“半融入”與“不融入”〔J〕.河北學(xué)刊，2011（5）.

〔8〕關(guān)信平，劉建娥.我國(guó)農(nóng)民工社區(qū)融入的問題與政策研究〔J〕.人口與經(jīng)濟(jì)，2009（3）.

Building Community Participation Mechanism of Floating Population——Enlightenment of“Village Co-construction and Sharing Promotion Association”in LCommunity，Zhenjiang Province

YANG Fu-ping，LIUMei-hua
（The CPC Luqiao District Committee Party School of Taizhou City，Taizhou 318000，China）

Community participation is important channel and effective way to support floating population to enter the urban society.The operation of“Village Co-construction and Sharing Promotion Association”in L community，Zhejiang Province，provides excellent instance to build effective and innovative community participation mechanism.It has positive social functions，such as social integration，rights and interests maintenance and contradiction resolution etc.，which also produces three points of enlightenment to pushing forward community participation of floating population:first is about society，we should reform urban-rural dualism and give participation rights for floating population.Second is about community，we should build participation platform and provide channels of participation. Third is about individual，we should transform ideology and improve the participation ability of floating population.

floating population；urban integration；community participation；Village Co-construction and Sharing Promotion Association

C913

A

1009-1203（2015）01-0066-04

責(zé)任編輯 梁華林

2014-12-13

2012年度浙江省黨校系統(tǒng)規(guī)劃課題。

楊富平（1984-），男，浙江臺(tái)州人，中共臺(tái)州市路橋區(qū)委黨校社會(huì)科學(xué)研究中心主任，講師。

劉美華（1967-），女，浙江臺(tái)州人，中共臺(tái)州市路橋區(qū)委黨校工會(huì)主席，講師。