■ 宋純武　宋純利　李漢雨

歐洲主要國家軍民融合式發(fā)展研究

■ 宋純武宋純利李漢雨

英國、法國、德國等歐洲主要國家軍民融合的歷史進(jìn)程久遠(yuǎn),融合的方法多樣,而且都積累有豐富的軍民融合經(jīng)驗。

英國、法國、德國等歐洲主要國家在推進(jìn)軍民融合式發(fā)展方面,歷史深遠(yuǎn)、做法多樣、經(jīng)驗豐富,對其進(jìn)行研究,具有較強的現(xiàn)實意義。

一、歐洲主要國家軍民融合式發(fā)展的歷史進(jìn)程

歐洲主要國家軍民融合的歷史比較久遠(yuǎn)。早在冷兵器時代,武器裝備主要是由民用企業(yè)生產(chǎn)的,軍民兩部門沒有嚴(yán)格分開,是完全的軍民融合。而軍事工業(yè)作為相對獨立產(chǎn)業(yè)的誕生和發(fā)展,是18世紀(jì)60年代工業(yè)革命和近代殖民地戰(zhàn)爭以后的事,由此,現(xiàn)代意義上的軍民融合才初露端倪。英法德軍民融合的歷史進(jìn)程,根據(jù)不同的時代,分為四個階段,融合的廣度和深度,則呈波浪上升型,而且每個階段的融合方法都具有鮮明的時代烙印。

一是工業(yè)革命后的軍民融合初級階段。在殖民戰(zhàn)爭中,英法德為取得爭霸戰(zhàn)爭的勝利,于19世紀(jì)中后期開始大規(guī)模地進(jìn)行武裝力量建設(shè),并將當(dāng)時幾乎所有的先進(jìn)技術(shù)和發(fā)明創(chuàng)造（如英國將蒸汽機(jī)技術(shù)）等引入軍事領(lǐng)域,從而形成最初的軍工產(chǎn)業(yè)。這個時期,西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)非常成熟,極大地促進(jìn)了商業(yè)模式的創(chuàng)新,并與工業(yè)革命中不斷出現(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合,不斷促進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)的成長壯大。

二是兩次世界大戰(zhàn)的軍民融合高峰階段。第一次和第二次世界大戰(zhàn)成為軍民融合的高峰期。由于英法德都是主要的參戰(zhàn)國,因此,大量的民用公司參與軍工生產(chǎn),使民轉(zhuǎn)軍和軍民融合成了當(dāng)時的獨特風(fēng)景線。戰(zhàn)爭期間,英法德還十分注重戰(zhàn)時動員和資源匯集能力,使得軍民融合出現(xiàn)新形式。典型的是德國法西斯上臺后,實行國家資本主義,利用政府的力量驅(qū)動民間資源,隱蔽發(fā)展一戰(zhàn)后明確限制德國使用的先進(jìn)武器,軍民融合開始進(jìn)入到一個新階段,很多民間工業(yè)企業(yè)進(jìn)入軍事生產(chǎn)領(lǐng)域。例如,上世紀(jì)40年代初,壟斷了德國電氣設(shè)備生產(chǎn)的通信設(shè)備企業(yè)西門子?哈斯克公司和通用電氣公司,在二戰(zhàn)中,為德國法西斯提供了大量的軍用設(shè)備,制造了大量飛機(jī)、潛艇、導(dǎo)彈用的電氣設(shè)備和發(fā)射裝置等。

三是冷戰(zhàn)時期的軍民分離加劇階段。戰(zhàn)后,東西方開始進(jìn)入較長時期的冷戰(zhàn)階段,由此產(chǎn)生的軍備競賽刺激了軍工產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴(kuò)張,為保證軍品技術(shù)領(lǐng)先,軍品與民品的生產(chǎn)顯著不同,軍民融合進(jìn)入到一個波浪上升的低谷時代。英法也加入軍備競賽的行列,長期保持高額的國防預(yù)算,支撐了龐大的軍工市場,軍工產(chǎn)業(yè)以專業(yè)化的方式快速發(fā)展。此時,社會資源較多地投入到軍事領(lǐng)域,軍事工業(yè)則相對發(fā)展壯大,軍民兩部門呈逐漸分離狀態(tài)。比如,二戰(zhàn)后,法國就奉行獨立自主的政策,重視國防科研工作,到20世紀(jì)60年代初,已建成了多層次、多學(xué)科和較完整的國防科研與試驗體系,成為世界軍事電子工業(yè)強國。而戰(zhàn)后,德國不允許存在軍事工業(yè),因此,其軍事工業(yè)全部由民用企業(yè)承擔(dān),是完全的軍民融合形式,但出于對抗蘇聯(lián)的需要,后又允許其軍工企業(yè)分離出來,進(jìn)行裝備生產(chǎn)。隨著軍工產(chǎn)生的發(fā)展壯大,對資源的需求也越來越多,為節(jié)約資源,緩解軍備競賽的壓力,英法德開始展開軍事合作,共同開發(fā)高新技術(shù)裝備。此階段,軍民分離的加劇,為以后更好地軍民融合奠定了基礎(chǔ)。

四是冷戰(zhàn)結(jié)束后的軍民融合成熟階段。由于競爭對手的消失,英法德的國防預(yù)算開始下降,要保持本國軍工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力都很難,因此,軍民融合成為軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。加上,新軍事革命的蓬勃發(fā)展,也給軍民融合提供了新的機(jī)遇。當(dāng)前,英法德軍民融合的經(jīng)驗做法不斷成熟,成為我們所要研究的重點。

二、歐洲主要國家軍民融合式發(fā)展的主要做法

歐洲主要國家在遇到國防資源高占用與社會資源相對短缺矛盾時,推行了“軍民結(jié)合、軍民一體化和復(fù)合化”等多種做法,實質(zhì)上就是軍民融合。

(一)在戰(zhàn)略融合上,制定軍民融合的國家發(fā)展規(guī)劃

英法德通過從戰(zhàn)略層面加強對軍民融合的規(guī)劃設(shè)計,確保了軍民融合始終處于良性發(fā)展的軌道。

英國政府制定相關(guān)戰(zhàn)略,促進(jìn)軍民融合式發(fā)展,在1993年發(fā)布了《運用我們的潛力:科學(xué)、工程和技術(shù)戰(zhàn)略》科技白皮書,強調(diào)英國科技戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容就是加強軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用。2001年底英國頒布了《面向21世紀(jì)的國防科技和創(chuàng)新戰(zhàn)略》,認(rèn)為從國防科技的長遠(yuǎn)發(fā)展來看,國防部必須吸引世界范圍內(nèi)技術(shù)先進(jìn)的民用部門參與國防科研開發(fā),以加快武器裝備的更新步伐；并且構(gòu)建軍民融合的國防科技創(chuàng)新體系已經(jīng)成為提高英國科技水平和國際競爭力的重要手段。

法國從上世紀(jì)80年代中期起,逐漸采取軍民結(jié)合發(fā)展國防高技術(shù)的策略,力圖把軍事和經(jīng)濟(jì)的重點任務(wù)相互協(xié)調(diào)起來,用國防科研提升民品的市場競爭力,用發(fā)展兩用技術(shù)產(chǎn)品來解決軍事力量與經(jīng)濟(jì)繁榮之間的關(guān)系。1994年,法國國防白皮書明確提出,“國防工業(yè)要考慮向軍民兩用方向發(fā)展,軍用研究和民用研究要盡可能結(jié)合”的戰(zhàn)略原則和方向；其《2003～2008年的軍事計劃法》也提出,要通過優(yōu)先發(fā)展軍民兩用技術(shù)來加強研究和技術(shù)開發(fā)。

德國1992年國防方針明確規(guī)定,要做好戰(zhàn)略規(guī)劃,在“寓軍于民”的同時必須保持強有力的軍工核心力量。為此,國防部在規(guī)劃工作中考慮和照顧軍工企業(yè)的利益,使軍工企業(yè)界獲得可靠的規(guī)劃保證,以便更好的安排長遠(yuǎn)工作。

(二)在技術(shù)融合上,注重發(fā)展及轉(zhuǎn)化軍民兩用技術(shù)

大力發(fā)展和轉(zhuǎn)化軍民兩用技術(shù)是軍民融合的重要內(nèi)容和手段,英法德三國在推動軍民融合過程中十分重視軍民兩用技術(shù)的發(fā)展及軍民技術(shù)的相互轉(zhuǎn)化。

英國十分重視軍民兩用技術(shù)的轉(zhuǎn)讓,通過將科研成果解密后在國防研究信息中心定期向社會公布、與貿(mào)工部簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議等,促進(jìn)軍民兩用技術(shù)的轉(zhuǎn)讓。為加強軍民用技術(shù)相互轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo),英國還專門成立了國防技術(shù)轉(zhuǎn)化局,其職能是管理民用科研機(jī)構(gòu)從事國防項目的合同和經(jīng)費,采用競爭機(jī)制,鼓勵具有較強技術(shù)力量的民用機(jī)構(gòu)開發(fā)軍用技術(shù)。

法國認(rèn)為,兩用技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用可以大量節(jié)省科研生產(chǎn)經(jīng)費,為此,法國政府和國防工業(yè)界十分重視發(fā)展軍民兩用技術(shù)及軍民技術(shù)的相互轉(zhuǎn)化和利用。自20世紀(jì)80年代開始,法國政府出臺了各種政策鼓勵軍民結(jié)合投資高技術(shù)研發(fā),加強了軍民兩用技術(shù)的發(fā)展。1994年法國《國防白皮書》明確提出,一部分國防工業(yè)要向軍民兩用方向發(fā)展。法國發(fā)展軍民兩用技術(shù)是通過實施各種國家大型技術(shù)計劃來實現(xiàn)的,包括“航天計劃”、“航空計劃”、“核能計劃”和“電子、信息和通信計劃”。這些戰(zhàn)略計劃的共同特征就是可直接或間接向軍民兩個領(lǐng)域輻射和運用。

德國在國防科研領(lǐng)域也非常注重發(fā)展軍民兩用技術(shù),并作為科研重點,強調(diào)國防部加強與主管民用科研的聯(lián)邦研究與技術(shù)部的合作與協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)界參與軍民兩用技術(shù)的開發(fā),以使聯(lián)邦國防軍的武器裝備保持技術(shù)優(yōu)勢。

(三)在研產(chǎn)融合上,充分利用民間力量參與國防科研生產(chǎn)

隨著民用技術(shù)迅猛發(fā)展,英法德三國都意識到,充分利用民用領(lǐng)域的成果和資源為國防建設(shè)服務(wù),是提高資源利用效率的重要途徑,因此,他們采取各種措施,積極扶持和鼓勵民用企業(yè)、尤其是中小企業(yè)參與裝備科研生產(chǎn)。

英國政府提供各種技術(shù)支援和設(shè)備保障,使更多的民用科研部門承擔(dān)國防科研工作。國防部國防鑒定與研究總局將承擔(dān)的預(yù)研工作的約1/3作為“軍外研究”轉(zhuǎn)包給工業(yè)界和學(xué)術(shù)界。國防部還制定了“聯(lián)合資助計劃”,以支持學(xué)術(shù)界承擔(dān)國防預(yù)研工作。英國國防部與工業(yè)界和科研機(jī)構(gòu)加強合作,本著費用分?jǐn)偂L(fēng)險共擔(dān)的原則,開展了一系列軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計劃。

為充分利用民間資源,法國國防部武器裝備總署明確提出,鼓勵中小企業(yè)參加武器裝備采辦的競爭,特別是在分系統(tǒng)和設(shè)備一級。國防部還建立了與中小企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制,及時向他們通報軍品發(fā)展計劃,提供參與機(jī)會,并為中小企業(yè)保留10%的采辦計劃,確保中小企業(yè)獲得軍品科研項目。同時,法國政府為鼓勵中小企業(yè)加大科研投入和參與技術(shù)創(chuàng)新,出臺了“國防科研稅收減免制”政策,規(guī)定企業(yè)研究與開發(fā)費及用于技術(shù)創(chuàng)新的投入,可以部分減免企業(yè)稅或所得稅。

德國制訂了《聯(lián)邦德國訂貨任務(wù)分配原則》,明確規(guī)定武器裝備的總承包商在承包國防任務(wù)后,必須讓中小企業(yè)參與競爭,必須用競爭手段向分包商分配軍工訂貨任務(wù),以法規(guī)形式保護(hù)中小型企業(yè)參與國防科研任務(wù)。

(四)在標(biāo)準(zhǔn)融合上,采用通用標(biāo)準(zhǔn)消除軍民之間的制度性壁壘

在傳統(tǒng)國防采辦過程中,承包商嚴(yán)格按照國防規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織武器裝備的研究和生產(chǎn),這嚴(yán)重阻礙了軍民融合的發(fā)展。因此,英國、法國、德國都紛紛對軍用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革,在采辦過程中大力倡導(dǎo)軍民通用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

英國在裝備采辦中,在不影響軍事需求的情況下,鼓勵承包商優(yōu)先使用民用標(biāo)準(zhǔn),只有在民用標(biāo)準(zhǔn)不能滿足軍事需求時,才可使用軍用標(biāo)準(zhǔn),且必須得到批準(zhǔn)。同時,對過去所有軍用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行全面審查、清理,廢止了大量軍用標(biāo)準(zhǔn),提高了民用標(biāo)準(zhǔn)和性能規(guī)范在國防部標(biāo)準(zhǔn)化文件中的比例；另外,英軍還全面推行“單一過程協(xié)議”,即在亦軍亦民企業(yè)中推行單一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量體系,使軍用民用產(chǎn)品的質(zhì)量體系和工藝規(guī)程合二為一,以降低研制生產(chǎn)成本,充分發(fā)揮承包商的積極性和創(chuàng)新能力。

法國防部指出,只要能滿足軍事需求,沒有必要全部使用高性能、高價位的軍用產(chǎn)品,應(yīng)更多地使用按商用規(guī)范生產(chǎn)的民品。在利用軍用技術(shù)開發(fā)民品方面,法國政府為工業(yè)部門提供諸多方便,如對于同一工廠同時開展軍品和民品生產(chǎn),除國家安全方面的限制和軍用規(guī)范外,不設(shè)置法律條例和會計制度上的障礙。

德國國防部盡量采用民用標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品,以降低、節(jié)約費用,解決發(fā)展武器裝備與財政力量有限的矛盾。德國裝備部門已普遍認(rèn)識到,不應(yīng)該追求技術(shù)上的“最佳”方案,發(fā)展“最好”、“最先進(jìn)”的武器,而應(yīng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)上可承受、技術(shù)上可行的武器。

(五)在機(jī)制融合上,加強軍民之間的協(xié)調(diào)和有效合作

鑒于軍民融合戰(zhàn)略的實施涉及到軍民兩個方面,英法德三國在推動軍民融合的過程中,十分重視軍民之間的合作和協(xié)調(diào)機(jī)制。

英國改革軍用科研設(shè)施管理辦法,鼓勵民用部門利用軍用科研設(shè)施進(jìn)行技術(shù)開發(fā)。在推動聯(lián)合研究方面實行“租借”新型機(jī)制,即在國防鑒定與研究總局所屬的科研機(jī)構(gòu)所在地,允許國內(nèi)民營企業(yè)租用場地、設(shè)施和專用設(shè)備等從事研發(fā)活動。1992年,英國國防部實施“探索者計劃”,以加強與軍外研究力量的信息交流。具體辦法是:國防鑒定與研究總局每年舉行一次“探索者情況通報會”,通報國防部對軍事需求的看法,提供研究新興的科學(xué)技術(shù)和武器系統(tǒng)方案的機(jī)會。1996年,英國國防部實行“燈塔計劃”,推動國防鑒定與研究總局與工業(yè)界和學(xué)術(shù)界之間的合作。

法國為建立軍方與工業(yè)界的新型合作關(guān)系,鼓勵企業(yè)參加武器裝備采辦競爭,成立了由國防部武器裝備總署、軍種參謀部、工業(yè)界組成的一體化項目小組,參與采辦計劃的制定,項目的管理,在設(shè)計階段提出建議,在工業(yè)化階段和生產(chǎn)階段,對質(zhì)量、可靠性和進(jìn)度等方面起關(guān)鍵作用。2001年1月,法國國防部和研究部簽署了一項科技合作協(xié)議,協(xié)議的中心內(nèi)容是加強兩部科技交流的組織工作,并設(shè)立一個常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此事。

德國在制定武器裝備計劃開始,就主動吸收民用部門的參與,他們的年度計劃是由總裝備部各業(yè)務(wù)局、各軍種局、國防技術(shù)采辦總署和工業(yè)界一起合作制訂的。

(六)在國際融合上,積極推進(jìn)歐洲國家間國防科技合作

冷戰(zhàn)后,英法德三國軍費減少,為利用國外資源,發(fā)展本國國防工業(yè),因此,國防企業(yè)的跨國融合就出現(xiàn)了,形成了歐洲國防工業(yè)不同形式的國際化,其標(biāo)志是為共同研制某種復(fù)雜的武器系統(tǒng)而形成的跨國集團(tuán)公司。比如,2000年,法國宇航馬特拉公司與德國、西班牙相關(guān)公司合并,組建了歐洲航空航天和防務(wù)公司EADS；2001年琺馬通公司、核燃料總公司等重組為AREVA集團(tuán),成為集核電設(shè)計、設(shè)備制造與整個核燃料工業(yè)于一體的特大型核工業(yè)集團(tuán)。

英國除了同傳統(tǒng)盟友美國加強國防合作研制新式武器裝備外,還進(jìn)一步加強同歐洲國家間的國際合作研制,尤其強調(diào)同德國、意大利和法國的合作,比如,積極參加法國在1985年提出的“尤里卡”計劃等。2003年,英國政府宣布,將順應(yīng)歐洲一體化潮流,不再反對德、法提出的“歐洲獨立防務(wù)”計劃,并聯(lián)合成立歐洲軍備局。

三、歐洲主要國家軍民融合式發(fā)展的基本經(jīng)驗

根據(jù)歐洲主要國家軍民融合的主要做法,可以看出,軍民融合的核心和本質(zhì)是要打破軍民界限,在國家利益的平臺上配置軍民資源,從而提高整體資源利用率。根據(jù)上述英法德軍事融合的普遍做法,可以歸納出其軍民融合基本經(jīng)驗如下。

1.從宏觀層面看,制定相關(guān)政策法規(guī),指導(dǎo)軍民融合式發(fā)展

從宏觀層面看,軍民融合就是指國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合、資源共享,寓國防實力于國民經(jīng)濟(jì)之中,同時發(fā)揮國防建設(shè)的“溢出效應(yīng)”,促進(jìn)和帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。英國、法國、德國政府在指導(dǎo)軍民融合式發(fā)展中都發(fā)揮了積極作用。英國政府制定了一系列政策,淡化軍民技術(shù)之間的界限,促進(jìn)軍民技術(shù)融合,建立一種國家基礎(chǔ)上的創(chuàng)新體系。1998年的《國防多種經(jīng)營:充分利用國防技術(shù)》綠皮書中指出:“加速國防科技成果在國民經(jīng)濟(jì)中的推廣使用,有助于鞏固國家的技術(shù)基礎(chǔ)和制造業(yè)基礎(chǔ),從而更好的服務(wù)于武器裝備發(fā)展需求,并豐富制造業(yè)的產(chǎn)出,增加就業(yè)機(jī)會。”

法國政府在制定相關(guān)政策與管理措施上,鼓勵軍民結(jié)合,這些政策包括:一是明確國防科技工業(yè)實行獨立研制、合作生產(chǎn)和直接引進(jìn)“三結(jié)合”的發(fā)展戰(zhàn)略；二是將軍工企業(yè)進(jìn)一步推向市場,減少國家控股份額,主要軍工企業(yè)陸續(xù)實現(xiàn)股票上市；三是在武器裝備研制生產(chǎn)上引入競爭機(jī)制,建立軍方與企業(yè)新型合作關(guān)系等。

德國政府制定相關(guān)政策,在采辦工作中盡量采用民用標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品。為了解決發(fā)展武器裝備與財政力量有限的矛盾,國防部把降低、節(jié)約費用作為考慮的首要方面,盡量采用民用標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品。

2.從中觀層面看,優(yōu)化軍民兩部門間的資源配置,提高整體資源利用率

從中觀層面看,軍民融合就是統(tǒng)籌軍工企業(yè)與民用企業(yè)布局,最合理的分配和最有效的利用兩部門間的資源,以獲得最佳效率,確保武器裝備和民品研制生產(chǎn)的共同發(fā)展。英國、法國、德國都重視合理配置兩部門間的資源。采取的措施一是“軍轉(zhuǎn)民”和“民轉(zhuǎn)軍”、二是大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)、三是研究開發(fā)互促,成果快速轉(zhuǎn)化、四是建立協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制,鼓勵國防科研機(jī)構(gòu)與工業(yè)界進(jìn)行合作,互相利用各自領(lǐng)域的人力、物力、財力、技術(shù)、信息資源等,在上述軍民融合方法中,已有很好的論述,其最終結(jié)果是形成軍民良性互動,共創(chuàng)雙贏的良好局面。

3.從微觀層面看,重組軍工企業(yè),提高核心競爭力

從微觀層面看,主要是指國防工業(yè)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,具備開發(fā)民品市場的能力；民用企業(yè)也能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢,公平競爭融入到國防建設(shè)當(dāng)中。民用企業(yè)進(jìn)入國防領(lǐng)域,英法德已有較多的做法,這里僅論述軍工企業(yè)如何提高競爭力,進(jìn)入民品市場。一般采用兩種措施,一是對大量的軍工企業(yè)進(jìn)行私有化；二是注重在企業(yè)層面進(jìn)行重組,提升核心軍工能力。

英國早在撒切爾夫人執(zhí)政時期就開始軍工企業(yè)的私有化運動,著手進(jìn)行不同形式的兼并重組。上世紀(jì)90年代初以來,國防部除國防科研單位外,已幾乎將全部國有軍工企業(yè)賣給了私營企業(yè),從而把軍工企業(yè)進(jìn)一步推向了市場。2000年,英國政府決定將最主要的國防科研單位國防鑒定與研究局的大部分研究部門推向市場,出售給私營企業(yè)。

英法德認(rèn)為,不管如何調(diào)整,國防科技工業(yè)中總有一部分永遠(yuǎn)純軍用的,對軍品科研生產(chǎn)、國家安全都很必要,必須重點保護(hù)。因而,他們在壓縮國防工業(yè)規(guī)模時,普遍保留甚至加強軍工企業(yè)的核心能力,采取的政策主要有:保護(hù)重點軍工企業(yè)和主要軍品生產(chǎn)線,鼓勵軍工企業(yè)發(fā)展核心業(yè)務(wù),政府對其重點保護(hù)。

法國為保持軍工企業(yè)的競爭力,各大軍工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重組力度非常大,形成了幾個特大型企業(yè)集團(tuán),均已改組為上市公司。1998年后,法國最大的裝甲車輛制造商威格曼公司和“豹”式主戰(zhàn)坦克制造商克勞斯—瑪菲公司合并,新組建的克勞斯—瑪菲?威格曼公司成為法國最大的軍工制造企業(yè)。2003年法國軍用艦艇主要生產(chǎn)單位艦船建造局改組為股份公司,并與著名電子企業(yè)泰勒斯公司的船舶業(yè)務(wù)進(jìn)行重組；2006年9月,地面武器集團(tuán)公司GIAT改組為NEXTER公司等。

4.從全球?qū)用婵?加強國際合作,充分利用別國資源與技術(shù)

從全球?qū)用婵?加強與別國的融合,國內(nèi)國際互通,彌補本國資源不足的同時,提高軍工競爭力。英國認(rèn)為,僅憑自己的力量,很難在尖端科技領(lǐng)域有所突破,而需要加強同別國軍事工業(yè)的合作。對英法德三國來說,與其他國家進(jìn)行技術(shù)、生產(chǎn)合作及聯(lián)合很早就有。早在20世紀(jì)60年代,英、法合作研制了“美洲虎”戰(zhàn)斗機(jī)、“大山貓”直升機(jī)；70年代,英、德、意合作研制出“狂風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī),并積極參與歐洲航天局的空間項目,如“軌道試驗衛(wèi)星”、“空間實驗室”等合作計劃；80年代初美、英合作進(jìn)行的導(dǎo)彈核潛艇計劃。1984年英、德、法、意和西班牙五國達(dá)成協(xié)議,提出“歐洲戰(zhàn)斗機(jī)”計劃；1994年,英、德、意和西班牙四國聯(lián)合研制的EF2000戰(zhàn)斗機(jī)原型機(jī)實現(xiàn)了首次試飛并投產(chǎn)；1996年,法國瑪特拉公司和英國航空航天公司決定合并兩個公司下屬的導(dǎo)彈生產(chǎn)企業(yè),組建一個歐洲最大的導(dǎo)彈企業(yè)—“瑪特拉?英國航空航天公司”,這是歐洲軍事工業(yè)合并進(jìn)程中的一場重頭戲,從而為兩個公司參與新世紀(jì)競爭打下了良好的基礎(chǔ)。歐洲合作指的就是英國、德國和法國間的合作,因為這三個國家擁有巨大的經(jīng)濟(jì)、科技實力,有數(shù)十萬名科學(xué)家和工程師,科研投資也十分可觀。三國參與歐洲合作的好處,將推動歐洲與美國之間的良性競爭,從而避免硬性壟斷供應(yīng)；更重要的是,各國在很高程度上參與歐洲未來武裝部隊的建設(shè),將極大增強自己的防務(wù)能力。

1.阮汝祥.《中國特色軍民融合理論與實踐》.中國宇航出版社.第1版本.2009年

2.邵進(jìn)進(jìn).《美英推進(jìn)國防工業(yè)軍民融合之路》.《中國國防報》. 2008年4月7日

3.李伯亭.《發(fā)達(dá)國家推動寓軍于民的主要做法》.《國防科技工業(yè)》.2006年.第11期

4.姜魯鳴.《推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的基本途徑》. 《學(xué)習(xí)時報》.2009年9月28日

5.江勇,《發(fā)達(dá)國家推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍與民的做法和經(jīng)驗》.《中國電子報》.2008年8月1日

6.舒本耀,宋枝艷.《外軍“五路并進(jìn)”促軍民融合式發(fā)展》. 《學(xué)習(xí)時報》.2013年4月8日

7.Jacques S.Gansler. Integrating Civilian and Military Industry. Pages 68-73

8.Ray. Christopher J. An Analysis of Expanding the Defense Industrial Base Through Civil-Military Integration. Jun 1998,pages78-115

宋純武,廣東省軍區(qū)動員處處長;宋純利,廣州軍區(qū)聯(lián)勤部財務(wù)部會計師;李漢雨,廣州軍區(qū)聯(lián)勤部財務(wù)部會計師)