馬根龍

村干部是相對于國家公務(wù)員的“不在編干部”，是由村民選出來的“自家干部”，是農(nóng)村最基層的“末梢神經(jīng)干部”。對農(nóng)民來說，村干部直接代表黨和政府的形象。如果數(shù)量龐大、分布廣泛的村干部群體不敬畏黨紀國法，依法治國新戰(zhàn)略、新部署將成為泡影。

何謂敬畏黨紀國法

“敬”，恭恭敬敬、嚴謹嚴肅;“畏”，擔心憂慮、如履薄冰。“敬”和“畏”結(jié)合在一起，既敬重又忌憚之意。若一個人失去敬畏，為人處世就會狂妄自大，無法無天;若一個人長存敬畏之心，為人處世就會謹小慎微，嚴于律己。

家有家規(guī)，黨有黨紀，國有國法。黨紀是黨的各種規(guī)章制度的總稱，是各級黨組織和每一名黨員干部必須遵守的行為規(guī)范。國法是國家各種法律法規(guī)的總稱，是每位公民必須遵守的行為規(guī)則。黨紀國法是制度的“大籠子”，神圣不可侵犯。敬畏黨紀國法是每一名黨員干部必備的政治覺悟，為官從政的“底線”，不可逾越的“紅線”，碰不得的“高壓線”。

為何村干部要敬畏黨紀國法

“凡善怕者，必身有正，言有所規(guī)，行有所止?！本次伏h紀國法既是當前依法治國所必需的，也是每一名黨員干部應(yīng)盡的責任和義務(wù)。村干部雖不是國家正式干部，很多人僅靠國家轉(zhuǎn)移支付領(lǐng)取補貼，但按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，他們確實具有行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)的權(quán)力，也確實在人、財、物等敏感事務(wù)上享有話語權(quán)，甚至支配權(quán)。權(quán)力是一把“雙刃劍”，用得好可以造福百姓，用得不好則會葬送自身。

目前，黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)正不斷加強與改善，特別是黨對村民自治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保了一大批德才兼?zhèn)?、心系群眾、勤奮敬業(yè)、遵紀守法的同志走上村干部的崗位。但也確有一些村干部通過各種非正常手段當選。這些村干部上崗后，由于理想信念和宗旨意識從一開始就有問題，導(dǎo)致他們一上任就藐視黨紀國法，唯我獨尊、我行我素，濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，貪腐、涉黑、信教等亂象時有發(fā)生。黨的十八大以后，由于反“四風(fēng)”和“八項規(guī)定”的有力制約，使得這些村干部有所收斂，但少數(shù)村干部藐視黨紀國法的問題還沒有徹底除凈，給廣大農(nóng)民造成很大的傷害，更給黨和政府形象造成很大的破壞。作為村干部，必須“對得起”全體村民賦予的權(quán)力，時刻自覺遵守黨紀國法，公道正派、秉公用權(quán)、不謀私利，守規(guī)矩、守本分、守紀律，干干凈凈做事，堂堂正正做人，清清白白做官。

如何引導(dǎo)村干部敬畏黨紀國法

要教育村干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨紀國法。認真落實黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和相關(guān)要求，以增強遵紀守法意識和能力為重點，采取領(lǐng)導(dǎo)干部輔導(dǎo)、集中辦培訓(xùn)班、開展座談討論、組織現(xiàn)身說法教育、制訂個人學(xué)習(xí)計劃等方式，為村干部加壓“充電”，組織他們學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)理解中央和省委關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署要求，學(xué)習(xí)理解《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，同時還要學(xué)習(xí)掌握涉農(nóng)主要法律法規(guī)以及黨在農(nóng)村的各項政策，讓村干部在頭腦中時刻繃緊遵紀守法這根“弦”。

要引導(dǎo)村干部自覺遵守黨紀國法。采取以會代訓(xùn)、定期“約談”、實施獎懲等形式，引導(dǎo)、警醒、激勵村干部自覺遵紀守法，努力提高他們遵紀守法的主動性、積極性。村干部的一言一行，農(nóng)民會“上行下效”。作為不同于一般百姓的村干部，在遵紀守法方面，必須發(fā)揮模范帶頭作用，當一天村干部，就要廉潔行權(quán)一天，盡責盡職一天。要警醒他們對照黨紀國法照鏡子、查不足、明方向，時時檢點自己的行為，處處把握好公與私的“警戒線”，事事防止碰上黨紀國法的“高壓線”。

要監(jiān)督村干部認真踐行黨紀國法。加強對村干部遵守黨紀國法的監(jiān)督，重點加強對村“主官”的監(jiān)督。監(jiān)督好他們的權(quán)力運行，做好建章立制工作，打好制度的“鐵籠子”，防止制度在落實過程中成為“牛皮筋”。當前，要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步抓好整改落實工作，及時組織對村干部的民主評議，特別是真正建立起村“主官”向全村黨員及全體村民或村民代表報告機制，繼續(xù)完善“六步工作法”，確保村干部的權(quán)力運行始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終在黨紀國法的制度“籠子”里，自覺做到“既干凈又干事”，以平淡之心對“位”，以厚愛之心對“民”，以忌憚之心對“紀”，以敬畏之心對“法”，切實履行好管理村級事務(wù)的職責。

（作者系阜新蒙古族自治縣民政局副局長）