侯瑞

11月20日，在“網(wǎng)絡(luò)空間安全和國際合作”分論壇上，來自世界各國的代表發(fā)表了他們各自對未來網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)安全問題的見解和意見。

古巴通訊部副部長 威爾弗萊德·貢薩雷斯·維達(dá)爾：2013年2月至今，已經(jīng)發(fā)生了成千上萬對古巴的網(wǎng)絡(luò)攻擊，我們的計(jì)算機(jī)被一些國家遠(yuǎn)程非法攻擊，其中包括科技、軍事和金融機(jī)構(gòu)等范疇。這種利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)侵略其他國家主權(quán)，引起國際沖突的例子很多，給國家安全及國際安全帶來了嚴(yán)重后果。

在我國努力使網(wǎng)絡(luò)部門井然有序的過程中，還必須創(chuàng)建面對新挑戰(zhàn)、保護(hù)國家安全的有效機(jī)制，古巴讓各機(jī)構(gòu)加入到統(tǒng)一的信息和網(wǎng)絡(luò)安全國家體系，目的是保障被國家最高領(lǐng)導(dǎo)層通過的各項(xiàng)政策和戰(zhàn)略得以實(shí)施，保證社會(huì)安全信息化進(jìn)程。

古巴在推動(dòng)和平利用信息和信息技術(shù)的同時(shí)，也承認(rèn)各國主權(quán)，強(qiáng)烈反對利用這些工具制造國家不穩(wěn)定，社會(huì)動(dòng)亂及管理失控。根據(jù)這一觀點(diǎn)，古巴向176個(gè)國家寄發(fā)了《關(guān)于通過網(wǎng)絡(luò)電腦實(shí)施攻擊的通知》，在多邊領(lǐng)域和幾十個(gè)國家的支持下，上屆韓國釜山國際電信聯(lián)盟全權(quán)代表大會(huì)對一些決議進(jìn)行了修訂，這些內(nèi)容總體上有助于該組織更加強(qiáng)大并建立了防范異國不恰當(dāng)使用信息技術(shù)針對其他國家的框架。

事實(shí)上，有關(guān)國家在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和金融上的封鎖阻礙了古巴廣大民眾獲得信息通訊技術(shù)。但是古巴政府采取重要措施，真正使用好人力資本，造福人民。在此，我們重申建立合作機(jī)制的意愿，以分享全世界人民共同管理的互聯(lián)網(wǎng)世界，并由此翻開歷史的新篇章，讓互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展有助于提高人類的生活質(zhì)量。

俄羅斯聯(lián)邦外交部新挑戰(zhàn)與危險(xiǎn)司司長·萊普森·瓦倫德米：對于越來越多的人來說，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為了一種生活方式，我們越來越多的依賴互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)。但是人們和國家想要改變他們的脆弱性，就不要被技術(shù)所綁架。聯(lián)合國的決議草案早就指出，國際網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)非常重要的問題，網(wǎng)絡(luò)空間越來越多的成為軍事和政治對抗的戰(zhàn)場，如何阻止這樣一個(gè)局勢的演變，現(xiàn)在還沒有任何一個(gè)國際組織能夠解決。

早在2011年，上海合作組織就向聯(lián)合國提交了一份文件——《國家網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則》，提出了大家都在思考的問題，我們希望可以把這個(gè)文件變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。同時(shí)，歐洲、亞洲等不同的地區(qū)都在采取行動(dòng)來解決國際社會(huì)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)切，我們歡迎這樣的做法。但我們認(rèn)為這個(gè)問題是普遍的，需要得到全球的關(guān)注，因此聯(lián)合國應(yīng)該在這個(gè)過程發(fā)揮更重要的角色。

2014年和2015年將會(huì)對未來網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展產(chǎn)生重要意義，俄羅斯對此非常關(guān)注。我們看到，網(wǎng)絡(luò)不僅是俄羅斯經(jīng)濟(jì)行業(yè)的工具，同時(shí)也影響到政府，以及政府與公民之間的關(guān)系。因此在俄羅斯，網(wǎng)絡(luò)的功能是一個(gè)涉及到國家安全的問題。上個(gè)月，普京總統(tǒng)就在俄羅斯安全理事會(huì)上提到這一點(diǎn)，他認(rèn)為重中之重就是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的安全。網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)該是一個(gè)開放的國際資源，應(yīng)該受到公平的國際機(jī)制的規(guī)范，需要確保各國都享有平等、普遍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利。我們支持網(wǎng)絡(luò)治理的國際化，支持各國享有平等的權(quán)利參與到這一進(jìn)程當(dāng)中。同時(shí)，我們希望聯(lián)合國及各國采取決議時(shí)都能夠加入網(wǎng)絡(luò)治理的問題。

美國戰(zhàn)略和國際研究中心主任·詹姆斯·安德魯·路易斯：網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為各國之間競爭的新工具，也是各國合作的一個(gè)很好的平臺(tái)，同時(shí)我們也意識(shí)到關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的政策已經(jīng)發(fā)生了改變，互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)實(shí)怎么樣了呢？第一，國界確實(shí)是存在的，也正是因?yàn)橛辛藝?，所以各國的主?quán)在網(wǎng)絡(luò)空間上仍然是適用的。第二，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)變成了全球性的網(wǎng)絡(luò)，要進(jìn)行全球參與并不是一件容易協(xié)調(diào)的事情。從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)明之初到現(xiàn)在，我們需要一個(gè)更加針對全球的、適用于各國主權(quán)的新治理模式。

要解決這些問題，需要各國尤其是一些主要的大國達(dá)成共識(shí)。我發(fā)現(xiàn)已經(jīng)至少有六個(gè)地區(qū)和國家達(dá)成了共識(shí)，包括歐盟、中國、美國、印度和巴西。當(dāng)然我們需要一些機(jī)制來讓其他國家能夠達(dá)成共識(shí)，有一些國際性的大會(huì)是非常有用的，有助于各國達(dá)成共識(shí)，使得各國能夠就實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)定和安全達(dá)成共識(shí)。

當(dāng)然，找到共識(shí)并不困難，最難的是讓各國都能尊重這樣的共識(shí)。我們需要各國達(dá)成一種政治上的共識(shí)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)治理不可能由單獨(dú)一個(gè)國家或者一個(gè)機(jī)構(gòu)制定一個(gè)單一的規(guī)則來統(tǒng)一所有的國家，而往往是需要不同的國家、不同的機(jī)構(gòu)，需要團(tuán)結(jié)不同的組織來應(yīng)對這個(gè)問題，同時(shí)還需要各種各樣的條約來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全的治理。

如何才能取得進(jìn)展呢？我覺得首先需要意識(shí)到各國都應(yīng)該對他們的互聯(lián)網(wǎng)空間具有主權(quán)。這是最首要的原則。當(dāng)然，各國也要遵守相應(yīng)的國際義務(wù)，因?yàn)檫@兩者是相輔相成的。其次，我們認(rèn)為ICANN（互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)）需要改革。當(dāng)然， ICANN對于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，已經(jīng)做出了很大的貢獻(xiàn)，很大程度上促進(jìn)了世界的互聯(lián)互通。最后，互聯(lián)網(wǎng)安全的治理也應(yīng)該是相互對等的，也就是說對一個(gè)國家適用的規(guī)則也應(yīng)該對其他國家適用。所以，各國都應(yīng)該放棄自己的強(qiáng)權(quán)或者是霸權(quán)。

瑞士網(wǎng)絡(luò)安全和標(biāo)準(zhǔn)化專家·漢斯·魯?shù)婪颉ね忻桑汉喴恼f，我認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)很好，但不安全，因?yàn)榘踩诤艽蟪潭壬媳缓鲆暳?，需要通過規(guī)則監(jiān)管來更正。在歐洲，互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管經(jīng)歷了從無到有的演變過程。在監(jiān)管過程中，其首要關(guān)鍵問題就是標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管者所想要看到的，并且符合公共安全的安全標(biāo)準(zhǔn)的話，就必須要制定標(biāo)準(zhǔn)，并且要在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)實(shí)在在地實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)。

其次是信任問題。在網(wǎng)絡(luò)空間還缺乏信任，這體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)上，監(jiān)管者也要確保在落實(shí)這些標(biāo)準(zhǔn)過程當(dāng)中需要有信任。最重要的信任保障就是安全認(rèn)證權(quán)威的等級分配，這樣一個(gè)等級制度必須要由監(jiān)管者得以實(shí)施和承認(rèn)。

最后，我想強(qiáng)調(diào)隱私問題。隱私同樣是生活當(dāng)中必不可少的一部分，為了解決這個(gè)問題，需要采取一些法律層面、技術(shù)層面的措施。這就意味著需要更好的安全標(biāo)準(zhǔn)，并且這些標(biāo)準(zhǔn)必須在體系當(dāng)中得到實(shí)實(shí)在在地應(yīng)用。為了解決這個(gè)問題，國際條約、國際治理是必不可少的，使用數(shù)據(jù)也必須要得到國際條約的監(jiān)管。

總得來說，互聯(lián)網(wǎng)的安全必須要建立在法制基礎(chǔ)之上，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們需要地區(qū)的、國內(nèi)的監(jiān)管；我們還需要國際層面的互聯(lián)網(wǎng)管理和監(jiān)管，這必須要基于互相尊重和相互信任，需要多邊合作和保障透明的機(jī)制，每個(gè)國家的法律和文化都需要得到尊重。

歐洲信息和通信系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（ECMA）副秘書長·威廉·歐諾·艾爾辛格：首先，針對網(wǎng)絡(luò)空間安全問題，我們要應(yīng)對的問題很多，也有很多解決方案，但還無法在全球范圍內(nèi)解決這個(gè)問題，因?yàn)槲覀冃枰鱾€(gè)政府能夠展開合作。以前，我們總是處在防御性的消極得滅火模式，現(xiàn)在要從消極轉(zhuǎn)為積極應(yīng)對。我們需要應(yīng)對的問題是大規(guī)模的，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是一個(gè)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，必須快速積極的應(yīng)對。

其次，關(guān)于隱私問題。人們的隱私不被尊重或者是隱私受到侵犯，或者還有人受到隱私被窺視的困擾，現(xiàn)在我們已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。比如說中國已經(jīng)在這一方面做了很多貢獻(xiàn)來保障個(gè)人隱私。因此我們需要在國際層面展開切實(shí)的合作，必須要建立信任，可以采取保障保密性和追究責(zé)任兩方面的措施。

最后，我們都了解大數(shù)據(jù)，也就是需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，但是大數(shù)據(jù)還有另外一層意思，就是需要進(jìn)行檔案儲(chǔ)備，這些檔案可以是法律的、醫(yī)學(xué)的、財(cái)政的、商業(yè)的。我們需要在方方面面做出規(guī)劃和進(jìn)行管理，因此各國和各個(gè)行業(yè)都能夠在這個(gè)方面發(fā)揮作用。比如軟件領(lǐng)域，軟件現(xiàn)在在產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中越來越重要，在保障軟件的安全和穩(wěn)定方面，已經(jīng)有專業(yè)的行業(yè)在做了，但是做得還不夠，還需要展開合作。

總得來說，標(biāo)準(zhǔn)化是有一定期限的。我想我們不僅要走的快，而且要走的遠(yuǎn)。就像習(xí)近平主席所說的，我們獨(dú)行快、眾行遠(yuǎn)。endprint