劉 濤 王昕強

（1內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站內(nèi)蒙古大學(xué)內(nèi)蒙古呼和浩特010011 2大連東晟環(huán)境投資有限公司遼寧大連116000）

環(huán)境保護驗收監(jiān)測中出現(xiàn)的問題及對策

劉 濤1王昕強2

（1內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站內(nèi)蒙古大學(xué)內(nèi)蒙古呼和浩特010011 2大連東晟環(huán)境投資有限公司遼寧大連116000）

建設(shè)項目隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，也在逐漸增加。環(huán)境保護管理單位必須對建設(shè)項目的各個階段進行驗收與監(jiān)測。但是，環(huán)境保護管理單位在驗收與監(jiān)測中，由于管理與技術(shù)手段中存在很多問題，導(dǎo)致驗收與監(jiān)測很難達到預(yù)期目的。只有通過一定的改進措施，才能夠使驗收與監(jiān)測工作更加具有公正性與準確性。

環(huán)境保護；驗收監(jiān)測；問題與對策

1 環(huán)境保護驗收監(jiān)測中出現(xiàn)的問題分析

環(huán)境保護管理單位對建筑項目實施驗收與監(jiān)測時，經(jīng)常會遇到建設(shè)企業(yè)管理以及技術(shù)手段差等問題。

1.1 管理中存在的問題

建設(shè)企業(yè)對環(huán)境保護缺乏充分的認識，也沒有予以足夠的重視。建設(shè)企業(yè)對環(huán)境報告書不能予以足夠的重視，致使環(huán)保設(shè)施不能夠落實，也不能得到有效的監(jiān)督，工作中抱有僥幸心理。實施建設(shè)項目時，環(huán)保設(shè)施的施工不能夠完全進行，不能夠?qū)ξ廴疚镞M行有效處理。有的企業(yè)即使建有廢水處理設(shè)施，由于處理能力較低，也不能真正實現(xiàn)對生活廢水的完善處理。環(huán)保管理部門進行檢驗時，如果不能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改建議，已經(jīng)完成施工的廢水處理設(shè)施與需求之間就不能夠很好的協(xié)調(diào)，也就不能對相關(guān)設(shè)施進行科學(xué)評價。

檢測驗收經(jīng)常會受到實際建設(shè)項目情況與批文不符的影響。很多企業(yè)因為資金不能及時到位或資金欠缺的原因，并想在資金不足的情況下對環(huán)保設(shè)施一次建設(shè)到位，或者有的企業(yè)認為以后如果進一步實施治污設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)區(qū)布局和企業(yè)日常生產(chǎn)活動會受到影響，因此，有可能出現(xiàn)環(huán)保設(shè)施處理能力較低與需要處理的污水量較大之間的矛盾，導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施不能夠滿足排污總量。而進行排污總量批復(fù)往往是與最終生產(chǎn)規(guī)模相聯(lián)系的，就會導(dǎo)致驗收監(jiān)測報告很難對總量控制進行評估，這種情況就增大了驗收監(jiān)測的難度。

建設(shè)單位的驗收數(shù)據(jù)與日常監(jiān)測數(shù)據(jù)之間不符。根據(jù)驗收監(jiān)測管理相關(guān)規(guī)定要求，進行現(xiàn)場監(jiān)測時，生產(chǎn)負荷工況應(yīng)達到要求的四分之三以上。建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)情況，應(yīng)事先準備操作平臺積極配合監(jiān)測。監(jiān)測單位應(yīng)與建設(shè)單位預(yù)先進行溝通，讓建設(shè)單位做好準備，避免驗收數(shù)據(jù)與日常監(jiān)測數(shù)據(jù)之間不符。

1.2 技術(shù)中存在的不足

環(huán)保設(shè)施在設(shè)計以及施工過程中，監(jiān)督措施不到位。環(huán)保設(shè)施在其施工過程中，環(huán)保管理單位因為單位人員不足以及技術(shù)設(shè)備力量較差，很難對整個施工過程進行有效的監(jiān)督。同時，建設(shè)管理部門不僅沒有對采樣平臺進行設(shè)置，而且也沒有預(yù)留監(jiān)測采樣口。這些情況增加了檢測驗收的操作難度。

建設(shè)企業(yè)沒有制定相應(yīng)的環(huán)保管理制度，沒有對企業(yè)周邊環(huán)境進行深入調(diào)查研究，也沒有對消耗環(huán)保原材料進行研究分析。

環(huán)保部門進行監(jiān)測中，對四分之三以上的生產(chǎn)情況不能進行有效的監(jiān)控。建設(shè)企業(yè)每天用料以及生產(chǎn)量，各個設(shè)備的實際運行狀況缺少記錄，沒有與環(huán)保監(jiān)測進行配合。環(huán)保監(jiān)測部門在建設(shè)企業(yè)進行試產(chǎn)的3個月內(nèi)，沒有對其進行實施監(jiān)測驗收。沒有根據(jù)市場狀況對全年實施生產(chǎn)的建設(shè)企業(yè)進行有選擇的監(jiān)控。監(jiān)控全年排污企業(yè)時，很容易影響到監(jiān)測報告的公平性與客觀性。

2 加強環(huán)境保護驗收監(jiān)測的對策

通過對問題進行分析，然后制定相應(yīng)的對策，進而提高驗收監(jiān)測質(zhì)量。

2.1 環(huán)境保護單位應(yīng)加強管理與監(jiān)督

環(huán)境保護單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)，對所轄范圍內(nèi)有關(guān)企業(yè)進行有效監(jiān)督，對企業(yè)環(huán)境評價質(zhì)量進行嚴格管理，對環(huán)境影響報告書中相關(guān)治理情況以及環(huán)保要求進行綜合分析，加大執(zhí)行力度。環(huán)境保護單位必須認真對建設(shè)單位環(huán)保設(shè)施設(shè)計進行審核，使其符合相關(guān)標(biāo)準。并通過專家及有關(guān)人員對建設(shè)單位設(shè)計方案與治理工藝的合理性進行審查與評估。同時，環(huán)境保護單位應(yīng)督促建設(shè)單位，把環(huán)保設(shè)施的施工進度，通過書面方式在規(guī)定時間內(nèi)，交付環(huán)保主管部門。環(huán)境保護單位應(yīng)安排有關(guān)人員對其進行評估，并對建設(shè)單位施工情況、整改措施落實情況進行定期檢查。

2.2 延長間隔采樣的時間

環(huán)境保護單位應(yīng)與建設(shè)單位進行有效溝通，協(xié)商實施監(jiān)測的時間。采樣次數(shù)不發(fā)生改變時，應(yīng)對間隔采樣的時間進行適當(dāng)延長，使建設(shè)項目治污設(shè)施的監(jiān)測數(shù)據(jù)趨于穩(wěn)定，能夠準確監(jiān)測出建設(shè)單位治污項目是否符合環(huán)境保護的標(biāo)準。

2.3 建設(shè)項目環(huán)境保護批文應(yīng)及時修改與補充

環(huán)境保護單位應(yīng)對建設(shè)單位在進行新建、改建或者進行擴建的項目中，已經(jīng)實施建設(shè)卻與批文中規(guī)定不符的環(huán)保設(shè)施，進行重新認定其排污總量。原有批文應(yīng)進行必要的修改或補充，并作為以后進行監(jiān)測驗收的根據(jù)。

2.4 驗收監(jiān)測過程中，必須進行深度調(diào)查

環(huán)境保護單位應(yīng)對建設(shè)企業(yè)施工過程中，每天產(chǎn)品用量、消耗水電量、各種設(shè)備運轉(zhuǎn)情況以及生產(chǎn)記錄等情況，進行深度調(diào)查并作出綜合分析。同時，環(huán)境保護單位應(yīng)對企業(yè)試生產(chǎn)3個月內(nèi)各種運轉(zhuǎn)情況及記錄進行詳盡調(diào)查，對其全年排污總量是否符合有關(guān)規(guī)定進行評估。并對企業(yè)周圍環(huán)境實施監(jiān)測與分析，判斷環(huán)境質(zhì)量是否因企業(yè)的生產(chǎn)而發(fā)生變化。調(diào)查中可以通過對企業(yè)附近居民發(fā)放問卷的形式進行。

3 結(jié)語

環(huán)境保護單位在進行驗收監(jiān)測過程中，應(yīng)對管理與技術(shù)兩個方面的問題都要予以重視。環(huán)境保護單位應(yīng)在建設(shè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施設(shè)計階段，就對其進行正確指導(dǎo)與定期檢查。同時，環(huán)境保護單位進行驗收監(jiān)測工作時，必須遵守有關(guān)制度與標(biāo)準，應(yīng)全程監(jiān)控建設(shè)企業(yè)的施工質(zhì)量，并進行深度調(diào)查，使驗收監(jiān)測報告的內(nèi)容能夠確保真實與客觀。

[1]錢云.建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收法律制度研究[D].蘇州大學(xué),2014.

[2]張曉勇,張金池,于波.建設(shè)項目環(huán)保驗收監(jiān)測中常見問題分析[J].中國資源綜合利用,2014,08:48-50.