石廣宇 徐倩霞

（阿克蘇地區(qū)環(huán)境保護(hù)政策研究與技術(shù)發(fā)展中心 新疆阿克蘇 843000）

新疆環(huán)境信息化建設(shè)存在的問題和對(duì)策

石廣宇 徐倩霞

（阿克蘇地區(qū)環(huán)境保護(hù)政策研究與技術(shù)發(fā)展中心 新疆阿克蘇 843000）

信息化是國(guó)家重要的推進(jìn)項(xiàng)目之一,環(huán)境信息化對(duì)環(huán)境保護(hù)與管理起到不可估量的作用。在我國(guó)西部大開發(fā)加速發(fā)展的時(shí)代步伐中，各個(gè)區(qū)域的信息化建設(shè)都取得了一定的進(jìn)展，但目前仍舊存在一些問題，急需引起重視。本文對(duì)新疆環(huán)境信息化建設(shè)存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了對(duì)策建議。

環(huán)境信息化；對(duì)策

新疆環(huán)境信息化建設(shè)在經(jīng)歷了十多年的應(yīng)用、發(fā)展后，信息化管理體系已經(jīng)初見規(guī)模，但實(shí)際的使用問題也越發(fā)凸顯,普遍存在戰(zhàn)略規(guī)劃不長(zhǎng)遠(yuǎn)、管理機(jī)制不健全、忽視后期軟件建設(shè)與維護(hù)、資源共享力度不夠、資源開發(fā)利用不足等問題。

1 環(huán)境信息化建設(shè)存在的問題

1.1 環(huán)境信息化管理機(jī)構(gòu)不健全,各區(qū)發(fā)展不均衡

目前,新疆環(huán)境信息化管理機(jī)構(gòu)各區(qū)域發(fā)展不均衡。有的地區(qū)已經(jīng)建立起了專門的環(huán)境信息管理中心，并有健全的環(huán)境信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而有的地區(qū)還沒有專門的職能部門來完成這件事情。這種不均衡在不同程度上影響了新疆整體環(huán)境信息化的進(jìn)程。

1.2 環(huán)境管理部門對(duì)信息化系統(tǒng)的建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，觀念落后

在新疆環(huán)境管理部門對(duì)信息化系統(tǒng)的建設(shè)緊迫感不強(qiáng),投入大量資金建成了信息系統(tǒng)，之后卻無人使用，使得系統(tǒng)數(shù)據(jù)得不到積累，也就無法在使用過程中完善、更新系統(tǒng)功能。那么隨著信息技術(shù)不斷更替，整個(gè)應(yīng)用軟件將逐漸落后淘汰，這種現(xiàn)象在新疆屢見不鮮。觀念的落后是導(dǎo)致信息化建設(shè)落后的重要原因。

1.3 環(huán)境信息資源利用不足，無法有效共享

新疆各地區(qū)在重視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，忽視了對(duì)信息資源的開發(fā)利用及有效共享，致使環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)上能看到的信息種類單一。一方面由于各種軟件的操作平臺(tái)和后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)不盡相同,大量的數(shù)據(jù)只停留在檢索和統(tǒng)計(jì)功能上,使得各系統(tǒng)之間的通用性很差；另一方面各單位和部門有大量的分散信息基于單機(jī)系統(tǒng),系統(tǒng)孤立信息采集面就會(huì)變窄，致使一部分信息資源冗余封存。

1.4 信息化水平低，環(huán)境管理對(duì)信息技術(shù)的高水平應(yīng)用不足

盡管新疆環(huán)境管理機(jī)構(gòu)置備了大量基礎(chǔ)設(shè)施，但是普遍操作設(shè)備的技術(shù)水平仍停留在辦公自動(dòng)化、電算處理等較低的應(yīng)用水平上，利用率很低。隨之導(dǎo)致信息化建設(shè)很難打進(jìn)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，無從保證環(huán)境管理工作的可控性。同時(shí)，由于信息技術(shù)發(fā)展迅猛，新疆如果持續(xù)處在信息化建設(shè)與應(yīng)用的初級(jí)階段，幾年后，已建成的基礎(chǔ)設(shè)施又會(huì)面臨更新?lián)Q代，造成不必要的浪費(fèi)。

1.5 環(huán)境信息化建設(shè)人才缺乏

目前很多信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施都是初級(jí)使用，沒有相應(yīng)的高技術(shù)人才來使用與維護(hù)，造成了很大的浪費(fèi)。人才短缺已經(jīng)是制約信息化建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。同時(shí)受新疆地區(qū)條件限制，很多高級(jí)人才因條件待遇等問題而流失,轉(zhuǎn)而投向發(fā)達(dá)地區(qū)。

2 環(huán)境信息化建設(shè)的對(duì)策與建議

2.1 健全環(huán)境信息化管理機(jī)構(gòu)

各區(qū)要全面開展建設(shè)獨(dú)立的環(huán)境信息化機(jī)構(gòu),擴(kuò)充信息化建設(shè)人員隊(duì)伍,逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,并加大投入和改善環(huán)境信息化機(jī)構(gòu)的辦公條件,提高信息化水平。做到各級(jí)部門均有專人負(fù)責(zé)環(huán)境信息化工作,為順利開展環(huán)境信息化工作提供切實(shí)保障。

2.2 推進(jìn)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制

要形成一套行之有效的環(huán)境信息管理系統(tǒng)制度,就要做好宏觀協(xié)調(diào)工作，防止重復(fù)建設(shè),要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行整合，促進(jìn)信息資源共享。要對(duì)信息化建設(shè)各環(huán)節(jié)制定評(píng)估制度，建立信息資源維護(hù)與分析負(fù)責(zé)制，明確各部門職責(zé)，規(guī)范流程管理。同時(shí)，構(gòu)建環(huán)境信息資源共享交換機(jī)制，保障環(huán)境信息的共享與利用，提供全方位的環(huán)境信息資源服務(wù)。

2.3 普及信息化知識(shí)，提高信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)和水平

各個(gè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類在職人員的信息化知識(shí)培訓(xùn)，以及信息技術(shù)的再學(xué)習(xí)，提高其應(yīng)用技能，以促進(jìn)和提高整個(gè)地區(qū)的信息化水平，讓先進(jìn)的信息化建設(shè)設(shè)備充分運(yùn)作起來，發(fā)揮其應(yīng)有作用，并能夠持續(xù)更新與維護(hù)信息系統(tǒng)，擺脫信息化落后的局面。

2.4 加強(qiáng)信息資源的開發(fā)、利用與整合

對(duì)新疆分散在不同層面的數(shù)據(jù)資源采取統(tǒng)一管理模式，建立環(huán)境信息資源共享平臺(tái)，通過統(tǒng)一出入口實(shí)現(xiàn)地方信息資源共享。這樣，各地方應(yīng)用系統(tǒng)都采取統(tǒng)一的數(shù)據(jù)錄入與取用方式，從而達(dá)到規(guī)范信息系統(tǒng)建設(shè)的目的。在擁有共享平臺(tái)的同時(shí)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)分類數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，比如環(huán)境文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、污染監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)等，形成強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)群，進(jìn)一步提高政府的信息化數(shù)據(jù)管理效率和質(zhì)量，為科學(xué)決策提供有力保障。

2.5 加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)

強(qiáng)化高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是用好、用活信息化系統(tǒng)的重要保障。不僅要重視和提高環(huán)境信息管理中心的條件設(shè)施，提供良好的發(fā)展環(huán)境，還要堅(jiān)持有計(jì)劃的進(jìn)行信息化培訓(xùn)工作，制定人才發(fā)展規(guī)劃,逐步完善人才考核機(jī)制，規(guī)范崗位職責(zé),提高信息化管理意識(shí)，這樣才能建設(shè)出一群高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，在環(huán)境信息化建設(shè)的道路上才能走的更遠(yuǎn)。

3 結(jié)語

新疆地區(qū)信息化建設(shè)程度的提高有待于多方面的協(xié)調(diào)與努力，雖然目前信息化建設(shè)有了一定的發(fā)展，但整體建設(shè)仍舊落后。新疆地域遼闊、民族眾多、自然資源豐富，這些客觀條件都迫切要求我們要充分調(diào)動(dòng)環(huán)境信息化建設(shè)的服務(wù)手段，促進(jìn)環(huán)境信息交流與分享，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展，為改善民生、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更好的平臺(tái)。