胡夢哲 徐譯文 馬洪偉

（上海電機學院商學院 上海 201306）

上海市固體生活垃圾分類與回收的研究調(diào)查

胡夢哲 徐譯文 馬洪偉

（上海電機學院商學院 上海 201306）

城市生活垃圾的產(chǎn)生，對整個社會經(jīng)濟運作來說是不可避免的副產(chǎn)品，并與城市居民的社會經(jīng)濟活動息息相關(guān)。隨著上海經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，城市生活垃圾問題已成為上?？沙掷m(xù)發(fā)現(xiàn)急需解決的問題。對垃圾進行有效的分類回收及合理利用不僅關(guān)系到環(huán)境保護，更關(guān)系到資源的再生，關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展。 本文從循環(huán)經(jīng)濟的角度出發(fā)，針對上海小區(qū)固體生活垃圾分類與回收問題，結(jié)合物流、管理等相關(guān)知識進行調(diào)查與研究，并提出解決建議。

循環(huán)經(jīng)濟；固體廢棄物；資源回收處理

研究城市生活垃圾分類回收和再利用之前，首先應當對生活垃圾的概念，分類及其危害等基本問題有所認識。一般生活垃圾可分為四大類，即可回收垃圾，廚房垃圾，有害垃圾和其它垃圾。城市生活垃圾如果處理不及時，許多垃圾堆積在一起，將會帶來很多惡性影響。比如，占用大量公共用地，發(fā)散有毒有害的物質(zhì)，污染空氣和水源。同時，還容易滋生蚊、蠅、蟑螂、老鼠等易傳播疾病的傳染源，極大的程度的危害了人們的健康。目前，在我國，對待城市生活垃圾最主要的處理方式仍以露天堆放、填埋為主。然而，由于城市的不斷發(fā)展，生活垃圾大量增加，導致能堆放垃圾的特殊留用地已越來越少；并且，伴隨著垃圾填埋，化學物質(zhì)可能泄露，導致地下水和土地的污染，對環(huán)境造成嚴重的二次污染；此外，如果利用焚燒處理垃圾，則有可能造成空氣污染。

其實，垃圾只是一種放錯地方的資源，只要我們對其進行合理的分類與回收處理，生活垃圾也可以“改頭換面”，為人類造福。對待生活垃圾分類，我們可以將其理解為通過分類丟棄與分類收集，把有用的物資從垃圾中分離出來進行回收和利用，變廢為寶。其本質(zhì)目的是提高垃圾的資源價值和經(jīng)濟價值，最終為社會造福。這樣既提高了垃圾資源利用水平，又減少了所需要處置的垃圾數(shù)量，是實現(xiàn)垃圾減量化和資源化的重要手段。通過對垃圾的分類回收，便于對不同類垃圾進行分類處置。例如，對廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料的回收和綜合處理，可以將其回收利用，制成再生紙、再生鋼等，創(chuàng)造新的經(jīng)濟和環(huán)境價值；而對燈泡、熒光燈管、過期化妝品等含有對人體有害垃圾則需要單獨回收或填埋處理，以免其二次污染環(huán)境和危害人們的身體健康。垃圾分類回收是對傳統(tǒng)垃圾處理方式的巨大改革，也是一種科學的管理方法。隨著城市生活垃圾數(shù)量的日益增長和環(huán)境的日益惡化，如何行之有效地利用垃圾資源，減少垃圾數(shù)量，改善環(huán)境問題，成為當今世界各國共同關(guān)注的焦點。

雖然垃圾分類回收處理的方式很早就被提出來，但在我國真正實施垃圾分類處理的城市并不多。目前真正實行垃圾分類回收處理的城市主要為北京、上海、廣州、杭州等城市，其他城市的垃圾分類工作基本還未落實。雖然上海對垃圾分類已經(jīng)進行了初步嘗試，但是未能進一步落實，垃圾分類回收最終成為一種擺設(shè)。我們通過對上海各個區(qū)縣的不同小區(qū)（包括新式住宅小區(qū)和老式住宅小區(qū)）垃圾分類情況進行實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些小區(qū)對于垃圾的分類回收只是簡單的分為可回收垃圾和不可回收垃圾，并沒有對生活垃圾種類進行細分，也沒有明確向居民表達出哪些是可回收垃圾，哪些是不可回收垃圾。這種分類方法不利于垃圾最終處理時的分類處理，也不利于城市垃圾中有效資源的充分利用。經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)在靜安區(qū)的某些高檔小區(qū)雖然對垃圾細分為有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾，但是小區(qū)居民卻未能對垃圾按照這個要求進行分類丟棄垃圾，這也變相的使得垃圾分類回收變成了一個形式主義。

在調(diào)研過程中，我們也搜集了許多關(guān)于其他國家城市的垃圾分類回收狀況。這里以日本東京為例。近年來,東京垃圾排放量持續(xù)下降，其主要原因有兩個，一是東京市民和企業(yè)加大垃圾減量和回收工作的力度；二是政府針對企業(yè)強化了減量指導,同時頒布相應法律法規(guī)。日本致力于建設(shè)循環(huán)性經(jīng)濟社會。其首先盡量減少垃圾的產(chǎn)生，通過一系列措施和活動向市民和社會推廣循環(huán)經(jīng)濟理念。例如在東京經(jīng)常舉辦的市民自由市場，為民眾提供了展示和販賣家庭不用物品的場所。其次是增加物品的使用次數(shù)。典型的例子就是在東京的超市門口會擺放一個回收箱，家庭主婦們可以將裝過食品的塑料托盤洗凈后整整齊齊地放進回收箱內(nèi)。再生利用也成為日本構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟社會的重要舉措之一，即將廢棄物作為原料來再生產(chǎn)利用。最后通過熱回收（焚燒垃圾）和最終處理（對焚燒灰以及極少部分垃圾,進行衛(wèi)生填埋）對垃圾進行最后的處理。

通過對東京生活垃圾回收方法的研究不難發(fā)現(xiàn)，上海的生活垃圾回收處理具有以下缺點：一是沒有完善的法律制約，對策視點具有局限性，管理系統(tǒng)具有封閉性；二是垃圾處理方式過于簡單；三是廢品回收無序化；四是垃圾回收處理體制過于形式主義，沒有從根本上培養(yǎng)民眾的垃圾分類回收意識。為了改善這些缺點，首先，要加緊制定與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的法律法規(guī)，制定結(jié)合上海實際情況的地方性環(huán)保法則。其次要充分重視源頭減量，在資源開發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費和廢棄物管理的各個環(huán)節(jié)上,采取有效措施。同時還應該完善和推廣垃圾的分類收集，整頓廢品回收市場。最后應該全力推廣全民參與的生活垃圾處理回收體系環(huán)保宣傳與教育,提高市民的環(huán)境意識,使得市民理解、支持并且自覺自愿參與到垃圾分類回收的體制建設(shè)中來。

上海市教育委員會科研創(chuàng)新項目：13YS125。