李根珍
廣州大學(xué)松田學(xué)院
獨立學(xué)院國防教育探析
李根珍
廣州大學(xué)松田學(xué)院
國防事業(yè)是建設(shè)和鞏固強大現(xiàn)代民主國家的基礎(chǔ)工程,涉及到一個國家的安全、穩(wěn)定、富強和發(fā)展。學(xué)校國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)。在普通高等學(xué)校的整個教育體系中,國防教育屬于基本素質(zhì)教育范疇,具有非常重要的作用。獨立學(xué)院作為高等教育事業(yè)的一支新軍,理所當(dāng)然應(yīng)重視國防教育。
獨立學(xué)院國防教育存在問題發(fā)展對策
我國高等學(xué)校的國防教育工作有著優(yōu)良的傳統(tǒng),特別是我國《國防法》和《國防教育法》頒布實施以后,在高校開展國防教育的意義、主題和目標(biāo)更加明確,手段、形式和內(nèi)容也不斷豐富。但我們也不能不看到,面對新的形勢,高校的國防教育還存在著一些亟待解決的問題。而帶有明顯時代發(fā)展產(chǎn)物特征和具有特殊性質(zhì)的獨立學(xué)院,其國防教育中的問題更是突出,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)教育觀念落后
對國防教育的地位、作用、目的等認識不到位。這點在高等學(xué)校中都不同程度地存在著,而在獨立學(xué)院則表現(xiàn)得尤為突出。獨立學(xué)院的管理者和師生都不同程度地存在著對高校開展國防教育的認識偏差,片面地把國防教育理解為戰(zhàn)備教育,理解為僅僅是對軍人、預(yù)備役軍人的教育,甚至認為在高校特別是在獨立學(xué)院中開展國防教育可有可無。有些家長認為孩子交學(xué)費就要盡可能多地學(xué)一些對今后工作有用的專業(yè)知識,認為國防教育等課程是在浪費時間,更為嚴(yán)重的是,有的家長甚至認為國防教育是國家的事,與學(xué)校無關(guān)。這樣的觀念反過來對學(xué)生接受國防教育產(chǎn)生了負面的影響。
(二)管理制度不健全
國防教育的規(guī)范化和制度化建設(shè)不夠。許多獨立學(xué)院國防教育沒有一個整體規(guī)劃,沒有專門的教材或者有教材而未按照教材內(nèi)容要求去施教,內(nèi)容只限于校風(fēng)校紀(jì)的教育,開設(shè)的課程不夠規(guī)范,教學(xué)手段落后,教學(xué)形式單一,僅限于組織幾天的軍訓(xùn)。致使國防教育這一嚴(yán)肅的教育主題流于形式,具有隨意性的特點。國防教育成為獨立學(xué)院的短期行為,與國防教育規(guī)范化、經(jīng)?;囊笥兄鴺O大差距。
(三)經(jīng)費保障不足
對獨立學(xué)院開展國防教育經(jīng)費的投入不足,重視不夠。由于認識的偏差,民辦教育時刻要關(guān)心教育成本問題,導(dǎo)致獨立學(xué)院對國防教育建設(shè)重視程度不夠。在人、財和精力的投入上,獨立學(xué)院國防建設(shè)與其本身的需要存在很大的差距,師資缺乏,沒有經(jīng)費保障,也沒有能夠在國防教育建設(shè)上投入足夠的精力。
(四)課程設(shè)置不規(guī)范
國防教育與人才培養(yǎng)相脫節(jié),針對性不強。對國防教育在推進人才素質(zhì)培養(yǎng)中的重要作用認識不夠,沒有結(jié)合獨立學(xué)院學(xué)生的特點針對性地開展國防教育,即象征性地開展一些國防教育,簡單地開展學(xué)生軍事訓(xùn)練和部分軍事理論教學(xué)就算開展了國防教育。
(一)辦學(xué)體制
獨立學(xué)院舉辦和投資組成是多元的,獨立學(xué)院的舉辦者是公立高校,與公立高校合作的投資者可以是企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體或者個人。獨立學(xué)院投資的多元化和產(chǎn)權(quán)的多元化,以及獨立學(xué)院的投資主體性質(zhì)對獨立學(xué)院的管理體制和運行效率產(chǎn)生了巨大的影響。多數(shù)獨立學(xué)院直接借鑒民營企業(yè)的管理模式,采用董事會制度,實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制。董事會是學(xué)院的最高決策機構(gòu),決定學(xué)院的重大事項,學(xué)院院長由母體公立高校推薦,董事會聘任,負責(zé)執(zhí)行董事會決議,領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的教學(xué)和行政工作等。一些獨立學(xué)院的辦學(xué)理念和用人機制必須融入董事長的思想,使得學(xué)院的管理體制在很大程度上由董事長的基本思想主導(dǎo),在董事會和院長之間難以建立一個有效的利益制衡機制,一些院長的教育思想和教育理念無法實踐,學(xué)校的發(fā)展出現(xiàn)公司化傾向,甚至一定程度上背離教育規(guī)律。
(二)辦學(xué)成本
在沒有國家和地方財政性教育經(jīng)費支持的條件下,獨立學(xué)院采用市場機制配置教育資源,從而使得獨立學(xué)院從管理型組織正在走向經(jīng)營型組織,甚至采用類似于企業(yè)管理的市場機制來改革大學(xué)的規(guī)章制度,以利于節(jié)約成本和提高辦學(xué)效益?,F(xiàn)階段,國防教育在大部分獨立學(xué)院中,尚屬于應(yīng)付上級硬指標(biāo)的狀態(tài)。在獨立學(xué)院國防教育經(jīng)費支出中,絕大部分的費用是新生入學(xué)的軍訓(xùn)支出,至于軍事理論課程以及國防教育設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費甚少。
(三)辦學(xué)定位
辦學(xué)定位是一個學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn),直接關(guān)系著一個學(xué)校生存和發(fā)展的問題。目前獨立學(xué)院多為高職院校升格的獨立學(xué)院,從??茖哟无D(zhuǎn)入本科層次的培養(yǎng),這就使得獨立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對于辦學(xué)定位的認識存在不足,對于教育到底要培養(yǎng)什么樣的人才,學(xué)校培養(yǎng)的人才到底應(yīng)該具有哪些素質(zhì),而這些素質(zhì)的培養(yǎng)應(yīng)采取哪些途徑得以實現(xiàn),國防教育對于學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)到底具有什么作用,對于諸如此類的問題的模糊認識,直接導(dǎo)致獨立學(xué)院決策層對于國防教育缺乏正確的理解,使得國防教育在全方位提升學(xué)生素質(zhì)方面應(yīng)有的作用難以得到發(fā)揮和施展。
(四)師資力量
國防教育是一門綜合性、涉及到多門相關(guān)專業(yè)的學(xué)科,這就要求從事國防教育專業(yè)的教師知識面廣、學(xué)術(shù)水平高,綜合能力強。然而,現(xiàn)實中獨立學(xué)院的國防教育師資隊伍建設(shè)相對滯后,還不能算有一支成形的師資隊伍,而這種師資隊伍弱化的現(xiàn)象又使得一些教師對國防教育不感興趣,盡管專業(yè)相近卻不愿意轉(zhuǎn)入國防教育的師資隊伍,導(dǎo)致國防教育師資隊伍起點低;有的又不愿意研究國防教育的內(nèi)容以及相關(guān)課題,使得國防教育專業(yè)研究相對滯后,造成獨立學(xué)院國防教育缺少優(yōu)勢實施主體,這樣的教師隊伍現(xiàn)狀在很大程度上制約了獨立學(xué)院國防教育的發(fā)展。
(一)確立新的國防教育觀念
首先,要讓獨立學(xué)院的投資者(管理者)正確認識國防教育的地位和作用。從維護國家安全、推動社會全面發(fā)展的高度認識國防教育。國防教育不是一種簡單的形式,而是通過國防教育增強大學(xué)生的憂患意識,培育和激發(fā)大學(xué)生的愛國熱情,增強民族的凝聚力和向心力的有效途徑。其次,正確認識國防教育在人才培養(yǎng)中的作用。國防教育在高等學(xué)校的教育體系中屬于素質(zhì)教育的范疇,不僅具有增強學(xué)生國防觀念的功能,而且有利于提高學(xué)生的整體素質(zhì)。通過組織學(xué)生軍訓(xùn),提高學(xué)生的思想政治覺悟,激發(fā)愛國熱情,增強國防觀念和國家意識。進行愛國主義、集體主義和革命英雄主義教育,增強學(xué)生的組織紀(jì)律觀念,培養(yǎng)艱苦奮斗的作風(fēng)。通過以學(xué)生軍訓(xùn)為主要內(nèi)容的國防教育,可使學(xué)生掌握基本的軍事知識和技能。由于獨立學(xué)院生源的特殊性,可以說,在獨立學(xué)院中開展國防教育不僅是實施素質(zhì)教育的有效手段,也是培育鋼鐵長城捍衛(wèi)者的主要渠道。
(二)建立和健全國防教育管理制度
1.將國防教育納入評估體系中
獨立學(xué)院作為普通高等學(xué)校的一部分,要改進獨立學(xué)院的國防教育狀況,首先要將國防教育明確納入到教育部對獨立學(xué)院的教育教學(xué)的評估體系中,應(yīng)該在評估體系指標(biāo)中體現(xiàn)并單獨占一定的權(quán)重。為把獨立學(xué)院國防教育落到實處,上級部門應(yīng)加強指導(dǎo),建立健全監(jiān)督評估制度,國家相關(guān)部委以及各省、自治區(qū)和直轄市主管此項工作的部門,應(yīng)該建立由專家、教授組成的精干的指導(dǎo)小組,適時深入調(diào)查、考核和檢驗國防教育的效果和質(zhì)量,盡快改變獨立學(xué)院國防教育教學(xué)無考核、質(zhì)量無評估的狀況。
2.加強母體公立高校的指導(dǎo)與監(jiān)督
現(xiàn)有獨立學(xué)院的申辦者,大多數(shù)是基礎(chǔ)比較好的大學(xué),有著較好的教學(xué)傳統(tǒng)和教育資源,也有很好的管理模式。在國防教育方面,也有著較為豐富的資源和成熟的經(jīng)驗。大部分獨立學(xué)院的母體高校,并未對獨立學(xué)院的國防教育進行監(jiān)督和指導(dǎo),這對于獨立學(xué)院和母體高校而言,均未達到資源共享和效益最大化的辦學(xué)目的。
(三)建立符合獨立學(xué)院學(xué)生特點的課程體系
1.改進國防教育的實施形式
將獨立學(xué)院國防教育納入思想政治教育的總體系,走綜合教育的道路,充分利用學(xué)校教育的主陣地作用,在保證國防教育核心課程的基礎(chǔ)上,把思想政治教育、安全教育、法制教育有機結(jié)合在一起,不僅節(jié)省了人力、物力,提高了育人效率,又克服了學(xué)校國防教育、思想政治教育和專業(yè)課教育幾張皮的現(xiàn)象,也緩解了課時矛盾和壓力。
2.豐富國防教育內(nèi)容
國防知識是一個包容了從內(nèi)政到外交、從自然科學(xué)到社會科學(xué)、從基礎(chǔ)科學(xué)到技術(shù)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)的知識群體。獨立學(xué)院應(yīng)結(jié)合實際和學(xué)生的特點,有針對性的開展國防教育,改變和豐富傳統(tǒng)的、單調(diào)的教學(xué)內(nèi)容。
首先,豐富軍訓(xùn)內(nèi)容。軍訓(xùn)是所有大學(xué)生接受的大學(xué)第一堂課,也是大部分獨立學(xué)院進行國防教育的唯一途徑。據(jù)筆者走訪了解到,獨立學(xué)院新生軍訓(xùn)大都約為兩周,主要內(nèi)容是隊列訓(xùn)練和軍體拳教學(xué),大部分學(xué)生在高中階段已經(jīng)接觸這些訓(xùn)練項目。當(dāng)然,軍訓(xùn)不能缺少這些內(nèi)容,但如果軍訓(xùn)內(nèi)容更豐富,如加入軍事戰(zhàn)略模擬訓(xùn)練、射擊、拉練等帶有挑戰(zhàn)性內(nèi)容,不但激發(fā)了學(xué)生的興趣,也使軍訓(xùn)體現(xiàn)了動作技能與心智技能的融合。
其次,豐富理論課程教學(xué)內(nèi)容,實行滲透式教育。軍事理論教學(xué)的主要內(nèi)容有:中國國防、國防法規(guī)、軍事思想、世界軍事形勢、我國周邊環(huán)境、高技術(shù)戰(zhàn)爭等。由于目前獨立學(xué)院軍事理論課程的講授,大都采用講座的形式進行,對于軍事理論的內(nèi)容只能“蜻蜓點水”,而獨立學(xué)院的學(xué)生大都有理論知識較薄弱的特點,如此授課基本上是走過場,學(xué)生并未真正了解國防。獨立學(xué)院根據(jù)學(xué)生動手能力較強和思維較活躍的特點,可以通過第二課堂進行滲透式教育。如由團組織牽頭,組織“國防夏令營”、“大學(xué)生社會實踐”、開展“擁軍優(yōu)屬”、參觀烈士陵園,同時把國防教育融入到喜聞樂見的校園文化活動中。注重營造高校校內(nèi)國防教育的良好氛圍,比如可以定期開展國防教育“宣傳月”、“宣傳周”、“宣傳日”活動。
(四)加強師資隊伍建設(shè)
目前,獨立學(xué)院國防教育的教師大多是外聘和兼職,尚未真正建立屬于自己的教師隊伍,鑒于基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀,要做好獨立學(xué)院國防教育師資隊伍的建設(shè)需堅持以下幾點原則及措施:
1.堅持依托與自立的原則
獨立學(xué)院要建立一支思想穩(wěn)定、業(yè)務(wù)嫻熟的國防教師隊伍,在很長的一段時間內(nèi),必須走借力與依托的辦學(xué)之路。一方面借助軍隊院校教師與學(xué)術(shù)資源,依托母體高校已積累的資源。另一方面獨立學(xué)院要積極引進軍隊院校的優(yōu)秀畢業(yè)生或是已進修國防理論和熟悉軍隊生活的人才,通過多種途徑組織對已有教師的“傳、幫、帶”活動,著力發(fā)展自有的教師隊伍。
2.堅持專職為主,兼職為輔的原則
目前獨立學(xué)院校內(nèi)國防教師大多是兼職的編制,要么是行政人員兼職,要么是思政課程或是體育課程的教師兼職,這就導(dǎo)致不能全身心投入國防教育的教學(xué)工作中,難以有更多的時間學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù),甚至把國防教育教學(xué)工作當(dāng)成了副業(yè)。國防教師隊伍應(yīng)以專職為主,兼職為輔。
3.堅持需求與發(fā)展相結(jié)合的原則
教師隊伍建設(shè)是一項伴隨著獨立學(xué)院發(fā)展的長久事業(yè),必須長抓不懈。從短期來看,獨立學(xué)院的教師隊伍配置應(yīng)從滿足教學(xué)的實際需要出發(fā),根據(jù)學(xué)生規(guī)模、專業(yè)分布來組建師資隊伍。目前獨立學(xué)院的定位為本科教學(xué)型,這就要求獨立學(xué)院國防教師隊伍建設(shè)的重點不在于追求引進資歷深、知名度高的一流人才,而應(yīng)立足于現(xiàn)實,建構(gòu)一支責(zé)任感強、業(yè)務(wù)能力強、教學(xué)效果好的國防教師隊伍。從長遠來看,獨立學(xué)院的教師隊伍建設(shè)更應(yīng)和學(xué)校學(xué)科發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合,按學(xué)校整體工作安排分步驟、分階段引進人才,合理搭配教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等。
4.堅持在職提高與培訓(xùn)的原則
通過加強對現(xiàn)有國防教育師資隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn),不斷提高國防教育在崗教師的學(xué)歷層次和工作能力??梢酝ㄟ^短期培訓(xùn),組織學(xué)校的軍事教師參加國防教育方面的師資培訓(xùn),經(jīng)常進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和建立教學(xué)、理論研討制度,不斷提高理論和學(xué)術(shù)水平。除此而外,還應(yīng)盡快建立軍事學(xué)科的技術(shù)職務(wù)評聘制度,將軍事教師的技術(shù)職務(wù)評聘與全員職稱評聘制度聯(lián)系起來,關(guān)心和解決好國防教育工作者的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評定問題,穩(wěn)定國防教育師資隊伍,加強國防教育工作崗位的吸引力。
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[2]尚玉海.試論普通高校國防教育的地位與作用.安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2002第二期
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