許先杰答:
這一次并不是突發(fā)事件,而是國際社會向瑞士銀行業(yè)的保密傳統(tǒng)不斷施壓、不斷擠牙膏的成果。
對瑞士銀行業(yè)擠牙膏在二戰(zhàn)結(jié)束時就開始了。由于中立國地位,瑞士成為納粹最主要的黃金儲存和交易地。1945年,為了納粹財產(chǎn),盟軍開始向瑞士施壓,但被扛住了。
2004年,一項規(guī)則在瑞士生效:凡通過瑞士銀行匿名賬戶向國外匯款超過一定額度的客戶,銀行都必須公開其身份。這標志著瑞士銀行業(yè)保密傳統(tǒng)的堅冰真正開始崩落。
本次簽署的《稅務信息自動交換聲明》成果有限。首先,該聲明只是一個宣言性質(zhì)的文件,并不具有強制性;其次,要落實該聲明,需要瑞士修改相關(guān)國內(nèi)法,這可能會遇到阻力;第三,尚無法得知瑞士將提供哪些信息;最后,即便最終獲得落實,該聲明也僅限于稅務部門征稅使用。
至于對中國反腐,有一定的作用,但不能盲目樂觀。首先,瑞士牙膏被擠了這么多次后,貪官們早就知道瑞士銀行不再是保險箱,往往會通過他人代持賬戶,或設(shè)立離岸公司;其次,上面說過,該聲明僅適用于稅務領(lǐng)域,而中瑞之間又尚未簽署相關(guān)司法互助協(xié)議,很難直接獲得貪腐官員在瑞士銀行賬戶的信息。endprint