李立雄

（云南省環(huán)境科學(xué)研究院 云南昆明 650000）

針對能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境治理問題分析

李立雄

（云南省環(huán)境科學(xué)研究院 云南昆明 650000）

能源資源富集區(qū)作為一種資源分布的集中區(qū)域，可以為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供能源供應(yīng)，以及對區(qū)域自身的生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有不可替代的作用。但是隨著工業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動的日益加劇，使得我國能源資源富集區(qū)的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了嚴(yán)重的污染現(xiàn)象。能源資源富集區(qū)由于管理不當(dāng)、資金缺乏等原因而使區(qū)域內(nèi)的生態(tài)不斷惡化，因此急需采取必要的措施進(jìn)行行之有效的改善，促進(jìn)能源資源富集區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到改善。

能源資源；富集區(qū)；生態(tài)環(huán)境；治理；問題

近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，在帶來更多機(jī)遇的同時(shí)也面對著巨大的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境破壞等因素都制約著我國的發(fā)展體制，尤其是能源資源富集區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，因此需要創(chuàng)新改革方式和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變革。

1 能源資源富集區(qū)環(huán)境問題的提出

在我國能源富集區(qū)是特殊的能源資源型區(qū)域，主要是以能源資源型生產(chǎn)為主。在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，能源資源富集區(qū)是其進(jìn)行生產(chǎn)的重要能源保證，可以確保我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷推進(jìn)發(fā)展。但是長此以往，富集區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，大多數(shù)是由于過度資源開發(fā)、無節(jié)制的開采能源造成的，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降，環(huán)境問題愈發(fā)明顯。在很多傳統(tǒng)的能源資源富集區(qū)，由于各種條件的限制，如何更好地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)就顯得尤為困難，需要加強(qiáng)對能源資源富集區(qū)的生態(tài)環(huán)境改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2 能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境管理的現(xiàn)狀

2.1 能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境管理制度不完善

能源資源富集區(qū)多半指的是傳統(tǒng)的煤炭等能源型產(chǎn)業(yè)，而我國的能源資源消費(fèi)在全世界中也占有相當(dāng)大的比重，并且我國的工業(yè)生產(chǎn)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)不會改變?？紤]到煤炭等傳統(tǒng)的能源資源的開發(fā)和利用對生態(tài)環(huán)境帶來的危害，必須給予足夠的重視，切實(shí)有效的改善我國能源資源富集區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化問題。

2.2 能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境治理資金和技術(shù)力量缺乏

眾所周知，生態(tài)環(huán)境的治理需要花費(fèi)大量的資金，尤其是土地的修復(fù)工作、水污染的治理等都是需要巨額的資金才能完成的。同時(shí)生態(tài)環(huán)境的治理也是一個(gè)需要長期堅(jiān)持的事業(yè)，需要耗費(fèi)很長時(shí)間以及資金和人力才能保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。然而我國的能源資源富集區(qū)由于長時(shí)間的開采無節(jié)制以及以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給生態(tài)環(huán)境的治理帶來了巨大的困難。加之由于富集區(qū)的人員并未意識到生態(tài)環(huán)境治理所需的費(fèi)用，很多富集區(qū)形成了巨額的歷史欠賬，導(dǎo)致富集區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理缺乏足夠的資金作為支持。技術(shù)也是能源資源富集區(qū)經(jīng)常會遇到的難題，生產(chǎn)和生活而導(dǎo)致的垃圾以及煤炭等能源開采帶來的地質(zhì)環(huán)境破壞等都是需要利用現(xiàn)代科技進(jìn)行解決的。但是我國在能源資源的科技研究上時(shí)間較短，相對來說技術(shù)力量嚴(yán)重不夠，加之科研機(jī)構(gòu)工作人員匱乏，這些都給生態(tài)環(huán)境的治理帶來不小的阻礙作用。

3 能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境治理改善的對策分析

3.1 制定好能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的規(guī)劃

只有做好富集區(qū)的生態(tài)治理規(guī)劃，才可以真正切實(shí)的做好能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境體制的構(gòu)建。但是要注意的是規(guī)劃的確定并不是簡單的政策、形式以及內(nèi)容上的統(tǒng)一，而是要在差異化中力爭實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。當(dāng)然考慮到能源資源的富集區(qū)多分布在自然與經(jīng)濟(jì)交叉區(qū)域，因此會在經(jīng)濟(jì)文化等多個(gè)方面存在很大的差異性。其實(shí)能源富集區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是為了追求區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化會形成區(qū)域優(yōu)勢，通過不斷協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)等，逐步提高區(qū)域內(nèi)整體的管理水平，最終實(shí)現(xiàn)人、資源以及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

3.2 明確生態(tài)環(huán)境管理部門的職責(zé)權(quán)限

只有管理部門職責(zé)明確才可以真正做好能源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境的管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有效地貫徹落實(shí)好國家關(guān)于生態(tài)保護(hù)的政策。目前，國家已經(jīng)意識到現(xiàn)階段生態(tài)管理部門存在的問題，在做好宏觀調(diào)控作用的同時(shí)，不斷加強(qiáng)環(huán)?？偩衷诖龠M(jìn)環(huán)境保護(hù)方面的重要作用。協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等部門之間的相互關(guān)系，針對不同的問題切實(shí)做好相應(yīng)的戰(zhàn)略部署，明確各部門之間的責(zé)任。針對不同的發(fā)展需求，轉(zhuǎn)變好各部門的職能，清楚明確在富集區(qū)生態(tài)環(huán)境方面各自的責(zé)任，保證整體的生態(tài)環(huán)境管理體系合理有序進(jìn)行。

3.3 富集區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新

跨區(qū)域環(huán)境行政協(xié)調(diào)機(jī)制是在各地環(huán)境行政管理的正常有序?qū)嵤┑幕A(chǔ)上建立與運(yùn)行的，并不是脫離區(qū)域內(nèi)管理而單獨(dú)存在的，跨區(qū)域環(huán)境行政協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建將是一個(gè)長期過程，不能急于求成，須依靠政府主導(dǎo)，積極培育市場和社會的力量，才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，機(jī)制創(chuàng)新期間，還會出現(xiàn)許多復(fù)雜艱難的問題，但是在機(jī)制的總目標(biāo)指引下，加強(qiáng)合作，最終會構(gòu)建起一套有效的跨區(qū)域環(huán)境行政協(xié)調(diào)機(jī)制。

4 結(jié)語

綜上所述，我國的能源資源富集區(qū)存在很嚴(yán)重的生態(tài)問題，因此需要做好富集區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。建立健全富集區(qū)的生態(tài)環(huán)境管理制度，在制度的要求下進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范化的環(huán)境管理。同時(shí)要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境管理的技術(shù)創(chuàng)新，依托現(xiàn)代的高科技技術(shù)進(jìn)行生態(tài)技術(shù)的創(chuàng)新性應(yīng)用管理，將對環(huán)境的破壞程度降到最低。除此之外，要協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)不同部門之間的職責(zé)，使各部門可以協(xié)調(diào)有序的進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的治理工作，最終促進(jìn)能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效地改善。

[1]李國平,郭江.能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境治理問題研究[J].中國人口.資源與環(huán)境,2013,07:42-48.