吳家浩，程奇

（重慶航運(yùn)建設(shè)發(fā)展有限公司，重慶 401121）

2003年4月15日，經(jīng)重慶市人民政府批準(zhǔn)，由重慶市交通委員會(huì)出資組建成立了重慶航運(yùn)建設(shè)發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱航發(fā)司），代表政府“投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理我市主要河流的航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，包括梯級(jí)渠化工程、航電樞紐工程和重點(diǎn)港口、碼頭等”。2003年11月28日，涪江梯級(jí)渠化富金壩樞紐工程正式開工建設(shè)，標(biāo)志著重慶市航電樞紐工程建設(shè)拉開了帷幕。在交通運(yùn)輸部、重慶市政府及相關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過航發(fā)司這個(gè)投融資平臺(tái)7 a的努力，取得了較大的成績(jī)，富金壩航電樞紐工程通航發(fā)電，草街航電樞紐工程船閘通航、第一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，渭沱電站改造工程開工，利澤航電樞紐工程的籌備工作緊鑼密鼓地進(jìn)行，參股的烏江銀盤航電樞紐工程2011年上半年蓄水發(fā)電、烏江白馬航電樞紐工程的前期工作也逐步開展，這些項(xiàng)目的建設(shè)完成，僅航發(fā)司這個(gè)主要的投融資平臺(tái)，在航電樞紐工程建設(shè)上完成的投資額將達(dá)到150億元左右[1]。

1 航電樞紐規(guī)劃建設(shè)總體目標(biāo)

2006年國(guó)家把加快黃金水道建設(shè)納入了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建設(shè)總體推進(jìn)方案》，并出臺(tái)《“十一五”期長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》。

2007年3月8日，胡錦濤總書記在參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)，為重慶工作“定向?qū)Ш健?，高瞻遠(yuǎn)矚地作出了三大定位，確定了一大目標(biāo)，交辦了四大任務(wù)，構(gòu)成重慶發(fā)展“314”總體部署。其中的“三大定位”為：努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。

2008年5月5日，交通運(yùn)輸部交水發(fā)[2008]82號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)航運(yùn)樞紐建設(shè)和運(yùn)行管理的意見》，對(duì)航電樞紐的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理和滾動(dòng)發(fā)展提出了指導(dǎo)性意見。

2009年1月26日，國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2009]3號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》中，明確提出了把重慶市“建設(shè)成為長(zhǎng)江上游地區(qū)綜合交通樞紐”，“推動(dòng)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)”，“重點(diǎn)建設(shè)主城、萬(wàn)州、涪陵三個(gè)港區(qū)，以及長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江高等級(jí)航道”。

2009年6月25日，在長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，交通運(yùn)輸部與沿江七省二市人民政府共同簽署《關(guān)于合力推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)的若干意見》，就完善沿江產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)水運(yùn)資源保護(hù)，加大政策支持力度，加大資金投入，合力推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)，不斷提升長(zhǎng)江黃金水道服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平達(dá)成共識(shí)。

2010年8月25日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署推進(jìn)長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展工作。會(huì)議提出，力爭(zhēng)用10 a左右時(shí)間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系。

這些綱領(lǐng)性文件為重慶市的水運(yùn)建設(shè)、航電樞紐規(guī)劃建設(shè)指明了方向，明確了目標(biāo)，航電樞紐規(guī)劃建設(shè)要緊緊圍繞這些目標(biāo)來(lái)開展工作，站在建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心、長(zhǎng)江上游地區(qū)綜合交通樞紐和長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略高度來(lái)思考我們的規(guī)劃建設(shè)工作。

2 規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目思考

2.1 長(zhǎng)江干線

2.1.1 長(zhǎng)江小南海、朱楊溪航電樞紐工程

小南海樞紐工程大壩位于重慶市江津市珞璜鎮(zhèn)的貓兒峽，地處長(zhǎng)江上游，距離重慶市主城區(qū)40 km，距離江津城區(qū)39 km。其配套建設(shè)的電站裝機(jī)容量約168萬(wàn)kW，總投資約230億元。朱楊溪樞紐工程位于重慶市江津市朱楊溪處的長(zhǎng)江干流河道上，下游距離江津城區(qū)66 km，距離重慶市主城區(qū)139 km。該工程是以防洪為主，兼有發(fā)電、凈化三峽水環(huán)境、航運(yùn)、引水的綜合利用水庫(kù)樞紐工程。配套建設(shè)的水電站裝機(jī)容量約為190萬(wàn)kW。2個(gè)電站建成后，將徹底改善長(zhǎng)江重慶至四川瀘州段的航道條件，輔以少量航道整治措施，可以輕松達(dá)到Ⅰ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)3 000 t船舶和1萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)的常年通行。

目前，小南海樞紐已啟動(dòng)前期工作，若環(huán)保評(píng)價(jià)能通過國(guó)家審查，則可實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。朱楊溪樞紐尚未開展前期研究，應(yīng)盡快開展前期研究工作，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施，以提升該段航道標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到Ⅰ級(jí)，這對(duì)建設(shè)高等級(jí)暢通航道，打造長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心和綜合交通樞紐起著至關(guān)重要的作用。

2.1.2 三峽庫(kù)尾重慶港反調(diào)節(jié)航運(yùn)樞紐工程探索

三峽電站水庫(kù)水位常年在145～175 m之間運(yùn)行，從水庫(kù)實(shí)際運(yùn)行看，能維持在175 m運(yùn)行的時(shí)間非常短，然后就不斷下滑，直至145m水位，對(duì)重慶的城市環(huán)境、港口碼頭建設(shè)帶來(lái)了巨大的影響，庫(kù)尾航道也有較長(zhǎng)時(shí)間恢復(fù)到原來(lái)的天然狀況，加上庫(kù)尾泥沙淤積的因素，很多時(shí)候都難以維持在較高的航道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，船舶航行安全存在較大的隱患，影響船舶的正常裝載和航運(yùn)事業(yè)的健康發(fā)展。

建議研究在三峽庫(kù)尾145 m末端涪陵、長(zhǎng)壽附近增加1個(gè)調(diào)整重慶港及庫(kù)尾航道水位的反調(diào)節(jié)航運(yùn)樞紐，按全閘壩方案設(shè)計(jì)，在三峽水位下降時(shí)始終保持重慶港的水位在175 m左右，水位上漲超過175m時(shí)打開所有閘門暢泄恢復(fù)到天然狀態(tài)。三峽水庫(kù)水位達(dá)到或超過175 m時(shí)，船舶通過敞開的閘壩自由通行；三峽水庫(kù)水位低于175 m時(shí)，船舶通過船閘通行，可能的情況下也可安裝幾臺(tái)小型的發(fā)電機(jī)組以維持船閘的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

增加這個(gè)調(diào)節(jié)樞紐后，重慶港的水位變幅大幅度減小，碼頭結(jié)構(gòu)變得簡(jiǎn)單，岸坡更加穩(wěn)定，港口建設(shè)成本和建設(shè)難度都將降低。庫(kù)尾航道也能常年保持一個(gè)穩(wěn)定的水深，有利于船舶裝載和安全通行。庫(kù)尾消落帶也得到根本性的治理，城市景觀明顯提升，城市環(huán)境極大改善，市民的親水活動(dòng)也有了安全保障，這與國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2009]3號(hào)文件的戰(zhàn)略任務(wù)“保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)和長(zhǎng)江……的水體和生態(tài)環(huán)境，建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)文明示范區(qū)”的精神是完全一致的。少量的缺點(diǎn)就是：在三峽水庫(kù)低于175 m時(shí)增加了船舶過壩環(huán)節(jié)；在汛期可能會(huì)少量抬高上游水位，由于采用全閘壩方案，汛期達(dá)到175 m水位以后就暢泄，澭高的水面線到了一定位置就消失了，所以這個(gè)影響很小，基本上不會(huì)增加防洪壓力和土地的淹沒；江水自潔能力可能略有下降，但可與原三峽庫(kù)區(qū)的水質(zhì)基本保持一致（枯季緩水、汛期流水）；對(duì)三峽的防洪庫(kù)容有一定的影響，但由于處于三峽庫(kù)尾，這個(gè)影響也非常小。這些缺點(diǎn)在其巨大的社會(huì)效益面前基本上是可以忽略的。因此，建議盡快開展該項(xiàng)目可行性方面的研究工作。

2.2 嘉陵江

2.2.1 利澤航電樞紐工程

利澤航電樞紐工程位于重慶市合川區(qū)利澤鄉(xiāng)嘉陵江干流，距利澤鄉(xiāng)3.5 km，距合川城區(qū)32 km，壩址以上流域面積81 100 km2，是嘉陵江干流重慶段自下而上梯級(jí)開發(fā)的第三級(jí)，上游與四川省武勝縣桐子壕航電樞紐工程銜接，下與草街航電樞紐工程銜接。利澤樞紐是以航運(yùn)為主，航電結(jié)合，兼顧防洪等綜合利用的航電樞紐工程。該工程屬河床式開發(fā)，規(guī)劃正常蓄水位為213.3 m，裝機(jī)容量約92 MW，總投資將超過23億元，項(xiàng)目建成后，將渠化嘉陵江干流航道26.5 km，使航道等級(jí)由現(xiàn)在的Ⅵ級(jí)提高到Ⅳ級(jí)，嘉陵江南充以下航道實(shí)現(xiàn)全江渠化。

該項(xiàng)目本已由四川和重慶的兩個(gè)單位聯(lián)合組建了項(xiàng)目業(yè)主，并開展了部分前期工作和準(zhǔn)備工程，然而兩省市參建單位在項(xiàng)目正常蓄水位和征遷方面存在一些分歧，由于項(xiàng)目跨省，協(xié)調(diào)難度較大，幾經(jīng)協(xié)調(diào)未能達(dá)成一致意見，使得項(xiàng)目被迫暫停。

目前，利澤航電樞紐工程是嘉陵江能否實(shí)現(xiàn)全江渠化的關(guān)鍵，項(xiàng)目建設(shè)是勢(shì)在必行。建議交通運(yùn)輸部給予大力協(xié)調(diào)，四川和重慶雙方也以推動(dòng)嘉陵江航運(yùn)事業(yè)發(fā)展為根本進(jìn)行友好協(xié)商，盡快恢復(fù)利澤航電樞紐工程的建設(shè)工作，使嘉陵江能盡快實(shí)現(xiàn)全江渠化，積極推動(dòng)嘉陵江沿江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.2.2 井口航電樞紐工程

嘉陵江井口航電樞紐工程位于沙坪壩區(qū)井口鎮(zhèn)境內(nèi)，是嘉陵江梯級(jí)開發(fā)至下而上的第一級(jí)，下游與三峽175 m回水銜接，至朝天門嘉陵江河口約25 km，上游尾水與草街航電樞紐工程銜接，回水里程約43 km。按原規(guī)劃，預(yù)計(jì)井口樞紐總投資約40億元，裝機(jī)約50 MW，投資效益極差，無(wú)法實(shí)現(xiàn)以電養(yǎng)航的目標(biāo)，因此，交通運(yùn)輸部同意暫不實(shí)施。后重慶市港航局牽頭，對(duì)草街航電樞紐工程以下至河口68 km航道進(jìn)行了整治，整治結(jié)束后航道水深達(dá)到2.1 m，達(dá)到了Ⅲ級(jí)航道的標(biāo)準(zhǔn)。

由于嘉陵江船舶吃水較深的自身因素，2.1 m的航道水深在枯水季節(jié)無(wú)法保障1 000噸級(jí)船舶正常通行，甚至無(wú)法保障多數(shù)300～500噸級(jí)船舶的滿載吃水要求，而該段航道處于三峽回水變動(dòng)區(qū)，屬泥沙累積性淤積區(qū)域，預(yù)計(jì)2.1 m航道水深也很難維持較長(zhǎng)的時(shí)間，且受嘉陵江眾多梯級(jí)電站和草街樞紐電廠調(diào)峰的影響，該段航道內(nèi)的流量、水位日變幅較大，三峽水庫(kù)的水位變幅也非常大，對(duì)船舶航行安全和港口作業(yè)影響很大。因此，為確保嘉陵江梯級(jí)開發(fā)的成果，井口樞紐上馬勢(shì)在必行，一級(jí)建設(shè)比兩級(jí)好，多一個(gè)環(huán)節(jié)將影響通航效率和保證率。建議盡快開展嘉陵江井口航電樞紐工程的前期研究工作，特別是對(duì)開發(fā)方式進(jìn)行重點(diǎn)研究并協(xié)調(diào)相關(guān)部門、開發(fā)企業(yè)。以電養(yǎng)航行不通，可以采取發(fā)電+壩橋開發(fā)+樞紐區(qū)及兩岸土地房產(chǎn)合作開發(fā)+樞紐區(qū)旅游開發(fā)等方式來(lái)綜合開發(fā)，再加上交通運(yùn)輸部和重慶市政府的共同扶持以及航電樞紐電價(jià)扶持，應(yīng)該能順利建成嘉陵江井口航電樞紐工程，以早日實(shí)現(xiàn)嘉陵江真正意義上的全江渠化，為嘉陵江的航運(yùn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2.3 烏江白馬航電樞紐工程

烏江白馬航電樞紐工程位于重慶武隆縣白馬鎮(zhèn)，上游接銀盤水電站，下游與三峽庫(kù)區(qū)尾水銜接，是烏江干流梯級(jí)開發(fā)規(guī)劃的第11級(jí)（銀盤+白馬），是以渠化航道兼顧發(fā)電的樞紐工程。水庫(kù)正常蓄水位183 m，死水位181 m，調(diào)節(jié)庫(kù)容0.32億m3，擬安裝3臺(tái)13.5萬(wàn)kW機(jī)組，電站總裝機(jī)容量40.5萬(wàn)kW，多年年平均發(fā)電量16.44億kW·h，項(xiàng)目總投資約96億元（靜態(tài)投資約82億元），總工期為8 a。白馬樞紐建成后，使烏江干流大烏江以下河道達(dá)到Ⅳ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 綦江

綦江為長(zhǎng)江右岸一級(jí)支流，發(fā)源于貴州省桐梓縣涼風(fēng)埡銅鼓園，自南向北流經(jīng)貴州省桐梓縣和重慶市的南川區(qū)、萬(wàn)盛區(qū)、綦江縣、江津區(qū)，于江津區(qū)仁沱鎮(zhèn)順江村流入長(zhǎng)江，全長(zhǎng)約231.3 km，流域面積約7 000 km2。多年平均流量約83.9 m3/s。其中趕水至綦江縣城為綦江中游，河段長(zhǎng)63 km，流域面積1 733 km2，總落差75.3 m，河槽平均坡降1.23%，水能資源豐富。綦江流域礦產(chǎn)資源豐富，主要為煤、鐵礦為主，其中已探明煤礦儲(chǔ)量30多億t[2]。

綦江航運(yùn)開發(fā)較早，自古是川鹽運(yùn)黔的重要通道，1938年至1945年間就開始大量修建船閘，并進(jìn)行航道整治。1940年修建大常水電站，開始了水能開發(fā)。早期重慶境內(nèi)干流規(guī)劃修建12座梯級(jí)，以發(fā)電、防洪為主，兼顧航運(yùn)、城市生活用水和工業(yè)供水，總裝機(jī)容量38.76 MW。

然而，由于多方面原因，綦江干流至今仍未能實(shí)現(xiàn)渠化，且船閘規(guī)模較小，等級(jí)低，防洪抗旱能力差，經(jīng)常發(fā)生水災(zāi)和旱災(zāi)，水能資源開發(fā)利用程度也較低，已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。相關(guān)部門正在研究重新規(guī)劃綦江干流梯級(jí)開發(fā)方案，建議相關(guān)投融資平臺(tái)積極介入，對(duì)綦江重慶境內(nèi)的梯級(jí)進(jìn)行整合，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā)利用，提升船閘和航道等級(jí)，提高防洪抗旱能力，盡快實(shí)現(xiàn)綦江重慶境內(nèi)全江渠化，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

2.5 涪江

按照四川省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院1977年編制的《涪江綜合利用規(guī)劃報(bào)告》和1994年編制的《涪江流域水資源開發(fā)總體規(guī)劃報(bào)告》，涪江重慶境內(nèi)共規(guī)劃有5個(gè)梯級(jí)，目前已建成4級(jí)（渭沱、安居、富金壩、三塊石），還有潼南雙江梯級(jí)沒有建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了雙江以下航道的全江渠化，已渠化庫(kù)區(qū)航道基本達(dá)到了Ⅴ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。由于早期的渭沱、安居梯級(jí)為90年代初期電力部門建設(shè)，那時(shí)涪江航道尚未定級(jí)，船閘按Ⅵ級(jí)的最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，所建船閘規(guī)模較小，特別是閘室寬度、檻上水深等標(biāo)準(zhǔn)較低，其中閘室寬度僅8 m（300噸級(jí)機(jī)駁船寬就達(dá)8.5 m），只能滿足當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)匦C(jī)駁船（最大100噸級(jí)船舶）的通行需要，未達(dá)到Ⅴ級(jí)航道船閘的標(biāo)準(zhǔn)。反而上游的富金壩、三塊石船閘達(dá)到了Ⅴ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，能通行300噸級(jí)船舶。但300噸級(jí)的船舶卻過不了渭沱、安居船閘，使得上游富金壩、三塊石船閘也無(wú)300噸級(jí)船舶通過，這與涪江規(guī)劃的Ⅴ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)不符，梯級(jí)渠化的效果未能顯現(xiàn)，造成涪江航道水路運(yùn)輸至今仍不景氣，涪江梯級(jí)渠化工程的航運(yùn)效益也無(wú)法充分發(fā)揮。為此，必須盡快立項(xiàng)啟動(dòng)涪江船閘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的渭沱、安居等船閘改造升級(jí)，同時(shí)論證建設(shè)潼南雙江航運(yùn)梯級(jí)，并輔以少量的航道整治措施，使涪江重慶境內(nèi)航道、船閘完全達(dá)到Ⅴ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可能的情況下最好對(duì)安居、三塊石等梯級(jí)進(jìn)行并購(gòu)整合，實(shí)現(xiàn)涪江重慶境內(nèi)梯級(jí)統(tǒng)一調(diào)度指揮，以充分發(fā)揮梯級(jí)渠化工程效益[3-4]。

2.6 三峽庫(kù)區(qū)及其他支流航道

三峽水庫(kù)成庫(kù)后，受回水頂托，很多小支流都變成了高等級(jí)航道，其他航運(yùn)梯級(jí)的開發(fā)或水電站的建設(shè)也增加了可以通航的支流航道，可以通行較大的船舶。建議相關(guān)部門或聯(lián)合投融資平臺(tái)作一個(gè)系統(tǒng)的調(diào)研，結(jié)合支流航道的礦產(chǎn)資源、工業(yè)布局、旅游開發(fā)、小城鎮(zhèn)對(duì)外交通、航道尺度、流量、水位變幅等情況，對(duì)航道的開發(fā)利用作統(tǒng)一規(guī)劃，次要航道采取航道整治的方式，重要的有條件的支流航道采取航電結(jié)合的梯級(jí)方式進(jìn)行開發(fā)，增加高等級(jí)航道的里程，構(gòu)建高等級(jí)航道網(wǎng)，干支聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)。

2.7 其他

隨著嘉陵江運(yùn)力的不斷增長(zhǎng)，可能還將啟動(dòng)井口、草街、利澤等樞紐的二線船閘建設(shè)工程。

3 航電樞紐建設(shè)保障措施及建議

重慶下一步的航電樞紐工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)，離不開交通運(yùn)輸部、重慶市政府及其他相關(guān)部門的大力支持，為了確保航電樞紐工程建設(shè)的順利進(jìn)行，建議進(jìn)一步做好以下幾方面的工作：

1）加強(qiáng)對(duì)航電樞紐工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，重新成立重慶市航電樞紐工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)航電樞紐工程建設(shè)，至少明確一位副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)親自抓航電樞紐工程建設(shè)。

2）做大做強(qiáng)水運(yùn)工程的投融資平臺(tái)。重慶市政府及相關(guān)部門要保持航發(fā)司這個(gè)投融資平臺(tái)的相對(duì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，除了讓航發(fā)司做以社會(huì)效益為主、企業(yè)可能虧損的公益性投資項(xiàng)目外，還是要讓航發(fā)司參與一些略有效益的項(xiàng)目（比如小南海、彭水等類似項(xiàng)目或其他有效益的項(xiàng)目），或政府加大補(bǔ)助資金投入力度，否則只做企業(yè)效益虧損或勉強(qiáng)持平的公益性項(xiàng)目，沒有一些好項(xiàng)目的拉動(dòng)或巨額補(bǔ)助資金的支撐，這個(gè)平臺(tái)不僅起不到滾動(dòng)開發(fā)、以電養(yǎng)航的目的，而且會(huì)因?yàn)榫揞~虧損而自身難保，長(zhǎng)期下去最終的結(jié)果只有做垮，失去這個(gè)平臺(tái)。

3）加大公益性航電樞紐工程建設(shè)的地方政府資金投入和交通運(yùn)輸部資本金補(bǔ)助力度。

4）協(xié)助、協(xié)調(diào)確定航電樞紐工程的電價(jià)定價(jià)機(jī)制，參照垃圾發(fā)電等特殊電量定價(jià)機(jī)制，除了給予合理的電價(jià)外，還要發(fā)文確保所發(fā)電量無(wú)條件全部上網(wǎng)。

5）在航電樞紐工程征遷移民安置、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)政策上給予支持，在國(guó)土、規(guī)劃、水利、建設(shè)、增值稅、所得稅等稅費(fèi)上給予減免優(yōu)惠，并在航電樞紐工程樞紐區(qū)或庫(kù)區(qū)臨江土地的開發(fā)、儲(chǔ)備上優(yōu)先照顧樞紐工程建設(shè)業(yè)主。

6）支持開展“三峽庫(kù)尾重慶港反調(diào)節(jié)航運(yùn)樞紐工程”、“嘉陵江井口航電樞紐工程”、“三峽庫(kù)區(qū)重要支流航道（梯級(jí)）開發(fā)”等項(xiàng)目的前期研究工作和規(guī)劃建設(shè)。特別是加強(qiáng)部市協(xié)作，共同協(xié)調(diào)，讓三峽建設(shè)總公司理解、支持、資助“三峽庫(kù)尾重慶港反調(diào)節(jié)航運(yùn)樞紐工程”的建設(shè)。

7）交通運(yùn)輸部與重慶市政府共同努力，協(xié)調(diào)利澤樞紐建設(shè)與四川省的關(guān)系，推動(dòng)利澤航電樞紐工程盡快上馬。

8）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非交通部門所建水電站或航電樞紐的監(jiān)督管理，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，確保通航建筑物的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和客貨通過能力。

4 結(jié)語(yǔ)

以上是筆者關(guān)于重慶市航電樞紐工程建設(shè)的一些思考和見解，還需要進(jìn)一步開展大量深入的專題調(diào)查研究，本文僅拋磚引玉，以引起對(duì)重慶航電樞紐建設(shè)的更多關(guān)注，合力為長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心的建設(shè)添磚加瓦。

[1]《中國(guó)河湖大典》編纂委員會(huì).中國(guó)河湖大典：長(zhǎng)江卷[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2010.EditorialCommitteeof EncyclopediaofRiversand Lakes in China.Encyclopediaof riversand lakes in China:section of Yangtze River basin[M].Beijing:ChinaWater Power Press,2010.

[2]重慶市交通委員會(huì).重慶市內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃：2001-2020[Z].2002.Chongqing Traffic Committee.Chongqing inland navigation developmentplanning:2001-2020[Z].2002.

[3]四川省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院.涪江綜合利用規(guī)劃報(bào)告[R].1977.Sichuan Water Conservancy and Hydropower Survey and Design Institute.Planning report on Fujiang River comprehensive utilization[R].1977.

[4]四川省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院.涪江流域水資源開發(fā)總體規(guī)劃報(bào)告[R].1994.Sichuan Water Conservancy and Hydropower Survey and Design Institute.Overall planning report on water resources development of FujiangRiverbasin[R].1994.