□ 于 鵬

2月28日，國(guó)家發(fā)改委宣布自4月1日起將天然氣存量氣與增量氣價(jià)格并軌，同時(shí)試點(diǎn)放開(kāi)直供用戶用氣價(jià)格。推出存量氣和增量氣價(jià)格并軌的政策，就是要通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)引導(dǎo)資源合理配置。我國(guó)進(jìn)口天然氣價(jià)格存在倒掛問(wèn)題，進(jìn)口天然氣越多銷售企業(yè)虧損越嚴(yán)重。實(shí)現(xiàn)存量天然氣與增量天然氣價(jià)格并軌的目標(biāo)，也為最終實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格完全市場(chǎng)化進(jìn)一步打好基礎(chǔ)。

在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)天然氣消費(fèi)總體趨勢(shì)發(fā)生了很大的變化。2014年我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量1809億立方米（不含港澳），減去損耗及輕烴回收減量，我國(guó)天然氣絕對(duì)消費(fèi)量為1755億立方米，較上一年增長(zhǎng)115億立方米，增長(zhǎng)率7%。受市場(chǎng)需求萎縮影響，在以往的夏季使用高峰期及采暖季均未出現(xiàn)氣荒，特別是在非采暖季，資源量供應(yīng)出現(xiàn)富余。

這是在煤炭?jī)r(jià)格屢創(chuàng)新低、國(guó)際油價(jià)大幅下跌、LGP等天然氣替代氣體燃料價(jià)格下滑的情況下產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。能源價(jià)格整體下滑，并沒(méi)有帶來(lái)消費(fèi)量的突飛猛進(jìn)。因此國(guó)家發(fā)改委在經(jīng)濟(jì)增速減緩之際做出價(jià)格并軌，對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)，尤其是工商業(yè)消費(fèi)天然氣方面有很大的刺激作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)天然氣消費(fèi)量為1120億立方米，到2014年為1809億立方米，這意味著增量氣共有約680億立方米。據(jù)此計(jì)算，此次調(diào)價(jià)將總共向下游消費(fèi)端釋放超過(guò)250億元的價(jià)格紅利，而釋放的價(jià)格空間接近10%。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《能源戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》中提出，“到2020年，天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重提高到10%以上”。而目前我國(guó)的天然氣在一次能源消費(fèi)比重僅為5%，未來(lái)提升到10%的確有很大進(jìn)步，可相對(duì)世界天然氣占一次能源消費(fèi)比例25%的水平，我國(guó)還有很大的差距。如何進(jìn)一步提升天然氣在一次能源中的比例，加強(qiáng)能源環(huán)保改善，值得深入研究。除了進(jìn)一步加大進(jìn)口管道天然氣和船運(yùn)LNG、加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)天然氣生產(chǎn)、提高煤層氣和頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)應(yīng)用力度，發(fā)展LPG等替代氣體能源，對(duì)滿足我國(guó)人民對(duì)清潔能源的需求有重要意義。同時(shí)多樣化氣源渠道，也有利于促進(jìn)天然氣市場(chǎng)化的發(fā)展。

天然氣價(jià)格并軌對(duì)未來(lái)實(shí)施天然氣價(jià)格市場(chǎng)化起到很好的鋪墊作用。天然氣采購(gòu)價(jià)格形成機(jī)制一般采用照付不議的模式，因此一經(jīng)簽約，天然氣供應(yīng)商提供的價(jià)格很難做出調(diào)整。另外不同供應(yīng)商簽約的時(shí)間，直接決定了其采購(gòu)價(jià)格。中國(guó)海油2006年建成LNG接收裝置，采購(gòu)簽約較早，價(jià)格為國(guó)內(nèi)最低。中國(guó)石油LNG接收裝置完工于2011年，價(jià)格出現(xiàn)倒掛情況。中國(guó)石化LNG接收裝置完工于2014年，因此未來(lái)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格改革如何變動(dòng)對(duì)中國(guó)石化LNG項(xiàng)目未來(lái)盈利情況影響最大。發(fā)改委之前的存量氣和增量氣政策并沒(méi)有解決天然氣價(jià)格倒掛問(wèn)題，目前采用的統(tǒng)一氣價(jià)模式也很難說(shuō)就能覆蓋全行業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)水平，因此形成自由價(jià)格機(jī)制才是最終的解決之道。未來(lái)企業(yè)將不再苦于計(jì)算用多少是存量，用多少是增量，價(jià)格由用氣企業(yè)和供氣單位自行議價(jià)協(xié)商，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)決定資源配置。

不過(guò)目前的改革目標(biāo)與真正能源市場(chǎng)化的發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距。在法國(guó)，居民可以自行決定用天然氣、用電還是用取暖油、液化氣來(lái)取暖、做飯、燒洗澡水，不存在一旦入住新房就得必須交燃?xì)獍惭b費(fèi)的問(wèn)題。在德國(guó)，居民用小風(fēng)電、小太陽(yáng)能發(fā)電可獲安裝補(bǔ)貼和發(fā)電補(bǔ)貼，還可將剩余電力賣給國(guó)家電網(wǎng)。這些都能成為未來(lái)我國(guó)能源進(jìn)一步深化改革的遠(yuǎn)景，高度自由化能源市場(chǎng)建設(shè)還需進(jìn)一步努力。