何正標(biāo)

2014年6月，中華全國總工會(huì)、國家安監(jiān)總局聯(lián)合公布了2013年全國“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝單位名單，浙江省慈溪市匡堰鎮(zhèn)榮獲全國“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝單位，成為全國第一個(gè)獲得此項(xiàng)殊榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？镅哝?zhèn)參加“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)始于2004年，10年的探索實(shí)踐成就了安全跨越發(fā)展。

基層工會(huì)挑大梁

匡堰鎮(zhèn)地處慈溪市城鄉(xiāng)結(jié)合部，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)以小微企業(yè)為主，外來務(wù)工人員占全鎮(zhèn)職工70%以上。一些小微企業(yè)和職工安全意識(shí)相對(duì)淡薄，企業(yè)勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施較差，生產(chǎn)管理不到位，事故隱患較多。為了扎實(shí)有效地開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，匡堰鎮(zhèn)專門成立了鎮(zhèn)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，將辦公室設(shè)在鎮(zhèn)總工會(huì)。鎮(zhèn)總工會(huì)聯(lián)合各村（居）聯(lián)合工會(huì)、企業(yè)工會(huì)精心組建了勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員、職工情緒管理員、職工代表安全巡查員三支隊(duì)伍，挑起了“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的大梁。

匡堰鎮(zhèn)從各類企業(yè)和村居工會(huì)先后聘任了2 113名企業(yè)職工為勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員，進(jìn)行了勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在擴(kuò)大競(jìng)賽活動(dòng)覆蓋面中發(fā)揮了主力軍作用。寧波鴻達(dá)模具公司勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員小陳自上任以來，積極配合工會(huì)做好勞動(dòng)保護(hù)工作。在近期的一次檢查中，他發(fā)現(xiàn)自己的師傅無故不發(fā)放勞防用品，職工意見很大。為此，他反復(fù)與師傅溝通，擺事實(shí)、講道理，這位師傅最終心服口服地作了檢討。

匡堰鎮(zhèn)總工會(huì)同時(shí)把監(jiān)管觸角延伸到職工心理健康方面，建立了一支50多人的職工情緒管理員隊(duì)伍，探索出一表一卡一室“三個(gè)一”職工情緒管理方法，即在企業(yè)車間中設(shè)立一張“晴雨表”、一張職工情緒動(dòng)態(tài)聯(lián)系卡和一間職工心理輔導(dǎo)室，隨時(shí)為有思想情緒的職工進(jìn)行心理輔導(dǎo)，受到廣大職工的一致歡迎。

此外，工會(huì)還在全鎮(zhèn)建會(huì)企業(yè)和10個(gè)村（居）聯(lián)合工會(huì)中建立了一支由1 250多名職工代表組成的安全巡查員隊(duì)伍，查漏補(bǔ)缺并開展事故應(yīng)急救護(hù)。

在基層工會(huì)組織的統(tǒng)一運(yùn)作下，鎮(zhèn)安監(jiān)所、衛(wèi)監(jiān)所、消防中隊(duì)等單位協(xié)同配合，將競(jìng)賽組織機(jī)構(gòu)延伸到各村、各企業(yè)，形成了“企業(yè)主體、工會(huì)運(yùn)作、部門配合、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的良好格局。全鎮(zhèn)企業(yè)一般工傷事故每年下降20%以上，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零死亡、重大事故零發(fā)生、崗位職業(yè)病零病例。

56歲的匡堰鎮(zhèn)總工會(huì)主席黃云鵬是鎮(zhèn)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)辦公室主任，人稱“老黃”。在動(dòng)員小型、微型企業(yè)參加“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)過程中，面對(duì)一些安全意識(shí)淡薄的企業(yè)主，老黃一次又一次地登門溝通。2012年，轄區(qū)有一家外地人開辦的服裝企業(yè)存在“三合一”安全隱患，不符合“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)對(duì)企業(yè)的要求，卻始終拒不整改。老黃無奈之下召集全體女工，告知“三合一”安全隱患對(duì)職工自身安全的威脅。老黃的忠告獲得女工們的認(rèn)同，企業(yè)主最后認(rèn)錯(cuò)，并在老黃的監(jiān)督下整改了安全隱患?！鞍踩ぷ魑覍幵冈馐芷髽I(yè)的抱怨，也勝過讓職工出事?！崩宵S常說。

工作創(chuàng)新接地氣

作為全國唯一的“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)單位，匡堰鎮(zhèn)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，唯有開拓創(chuàng)新，才能走出一條接地氣的新路子。

匡堰鎮(zhèn)首先針對(duì)轄區(qū)小微企業(yè)集聚的實(shí)際，細(xì)化了競(jìng)賽考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。全國“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)考核表針對(duì)面較窄，不適應(yīng)匡堰鎮(zhèn)小微企業(yè)居多、主打服裝加工產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，難以具體操作。經(jīng)過企業(yè)調(diào)研、專家會(huì)商和反復(fù)論證，寧波、慈溪、匡堰三級(jí)工會(huì)精心制定了一套貼近實(shí)際、操作性強(qiáng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，分為匡堰鎮(zhèn)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中型企業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、小型企業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、微型企業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、服裝行業(yè)參賽企業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以及競(jìng)賽合格村考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

有了接地氣的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)日常檢查管理也要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新?？镅哝?zhèn)創(chuàng)造出地毯式調(diào)查、拉網(wǎng)式檢查、交叉式巡查、考評(píng)式復(fù)查的“四查式”操作方式，強(qiáng)化中小微企業(yè)管理。地毯式調(diào)查即采取分片上門引導(dǎo)動(dòng)員的方法，全面掌握小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀、安全管理基礎(chǔ)等情況，發(fā)動(dòng)小微企業(yè)做好報(bào)名參賽登記工作，幫助小微企業(yè)制訂“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)計(jì)劃。拉網(wǎng)式檢查以村、片為單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，并落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管人員，不定期地對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置或上報(bào)。交叉式巡查是在重大節(jié)日期間，抽調(diào)各企業(yè)職工代表安全巡查員、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員、各村安全生產(chǎn)協(xié)管員，開展交叉式的安全巡查活動(dòng)，督促企業(yè)及時(shí)整改?？荚u(píng)式復(fù)查旨在保證競(jìng)賽質(zhì)量，在企業(yè)自查自評(píng)基礎(chǔ)上，各村按行業(yè)分類，認(rèn)真對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)復(fù)查。

此外，為不斷提升中小企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作整體水平，該鎮(zhèn)探索出一套有升有降的企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)ABC三級(jí)分類管理機(jī)制，從根本上改變了以往對(duì)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)管理無重點(diǎn)、檢查無目標(biāo)的盲目性，推動(dòng)中小微企業(yè)參加競(jìng)賽活動(dòng)，提高勞動(dòng)保護(hù)管理水平。

企業(yè)安康出奇招

在政府的指導(dǎo)和支持下，匡堰鎮(zhèn)企業(yè)開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)如火如荼，亮點(diǎn)舉措頻現(xiàn)。在匡堰鎮(zhèn)可以看到的一個(gè)特色是：全鎮(zhèn)大多數(shù)企業(yè)都建立了安全文化宣傳長(zhǎng)廊、安全文化櫥窗等宣傳平臺(tái)，職工們?cè)谶@里分享生產(chǎn)一線現(xiàn)場(chǎng)操作、故障處理、勞動(dòng)保護(hù)實(shí)踐中形成的小竅門、小技術(shù)、小革新以及各種事故教訓(xùn)，舉一反三應(yīng)用于日常生產(chǎn)生活。

寧波德曼公司自2010年開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)以來，針對(duì)職工反映的“安全培訓(xùn)年年搞，聽來聽去老一套，教育內(nèi)容太枯燥，實(shí)際效果并不好”問題，集思廣益對(duì)安全生產(chǎn)教育形式、內(nèi)容、方法等進(jìn)行了多方面的探索實(shí)踐。公司在開展安全教育培訓(xùn)過程中，注意將枯燥的安全知識(shí)與發(fā)生在身邊的真實(shí)事故案例結(jié)合起來，采取提問解答、情景模擬、趣味游戲、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，受到廣大職工的喜愛，大大提高了安全培訓(xùn)的實(shí)效。

慈溪市匯麗機(jī)電有限公司在“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中，在工會(huì)和安監(jiān)部門指導(dǎo)下，收集整理公司歷年來發(fā)生的典型安全事故，編印成《安全生產(chǎn)教育手冊(cè)》發(fā)放給全體職工。手冊(cè)既有公司領(lǐng)導(dǎo)的安全寄語，又有安全生產(chǎn)常識(shí)和安全警句，特別是其中的警示教育內(nèi)容，采取圖文并茂的形式，對(duì)每一件事故的經(jīng)過、傷害程度、防范措施等進(jìn)行了詳細(xì)介紹，警示著企業(yè)全員安全生產(chǎn)、規(guī)范操作。

10年“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的積淀，匡堰鎮(zhèn)企業(yè)安全意識(shí)不斷提高、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不斷加強(qiáng)。參賽企業(yè)從2004年的2家，逐步擴(kuò)大到2014年的997家，涉及機(jī)械、五金、鑄造、模具、建筑等20多個(gè)行業(yè)；900多名企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，320多位企業(yè)總經(jīng)理擔(dān)任本單位“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；全鎮(zhèn)職工5人以上的小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)了參賽全覆蓋，其中班組參賽率達(dá)到96%以上，職工參賽率達(dá)到95%以上。

“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的匡堰樣本受到全國總工會(huì)、國家安監(jiān)總局的肯定?？镅邩颖镜囊绯鲂?yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，浙江省各地紛紛前來交流取經(jīng)?？镅哝?zhèn)開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，代表了小微企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的方向，將進(jìn)一步提升小微企業(yè)密集地區(qū)職業(yè)安全健康管理水平。