趙原+寧丙文

柏然在接受本刊記者采訪時(shí)介紹，在國家安全監(jiān)管總局黨組高度重視和支持下，在第七屆中國國際安全生產(chǎn)論壇暨展覽會(huì)組委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，第七屆中國國際安全生產(chǎn)論壇和展覽會(huì)取得圓滿成功，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，取得了良好效果。本屆論壇共有來自26個(gè)國家和地區(qū)及國際組織的826名代表參加，其中境外代表155人。有10個(gè)國家和國際勞工組織派出部級(jí)代表團(tuán)出席，并發(fā)表演講。19個(gè)國際組織、協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人出席了本屆論壇。展覽會(huì)共有來自17個(gè)國家和地區(qū)的274家科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)參展，約2.2萬人次專業(yè)觀眾參觀了本屆展覽會(huì)。談及本屆論壇與展覽會(huì)取得的成效，柏然總結(jié)了以下4個(gè)方面。

首先，向全世界發(fā)出了中國重視安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的“最強(qiáng)音”。國務(wù)委員王勇和國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁在開幕式及主論壇上分別致辭和發(fā)表主旨演講，系統(tǒng)闡釋了習(xí)近平總書記提出的“紅線”觀點(diǎn)，宣示了我國黨和政府堅(jiān)守“紅線”、推動(dòng)安全發(fā)展的戰(zhàn)略和舉措，堅(jiān)定了以人為本、安全發(fā)展的信心，展示了我國安全生產(chǎn)工作所取得的成效，表明了加強(qiáng)國際合作的愿望。與會(huì)代表和國際社會(huì)都能看到我國黨和政府保護(hù)人民群眾生命安全與健康的意志和決心。

其次，圍繞安全基礎(chǔ)建設(shè)、油氣管道運(yùn)輸安全、煤礦地質(zhì)保障等重點(diǎn)工作，著眼于重預(yù)防、抓治本、強(qiáng)基礎(chǔ)，進(jìn)行了深入的研討和交流。58位演講嘉賓（其中境外嘉賓34位）分別在主論壇和4個(gè)分論壇上發(fā)表了主旨演講，提出了許多安全生產(chǎn)新理論、新觀點(diǎn)、新思想和新方法，分享了各國的經(jīng)驗(yàn)，使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康工作的規(guī)律和特點(diǎn)，把握了國外安全生產(chǎn)最新趨勢、面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)措施。

再次，集中展示與推廣了國內(nèi)外一大批先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備與個(gè)體防護(hù)用品，交流了安全生產(chǎn)“四個(gè)一批”項(xiàng)目和安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成果，普及了安全健康知識(shí)，提升了公眾的安全防護(hù)意識(shí)。本屆展覽會(huì)突出了科技裝備對(duì)安全生產(chǎn)的支撐作用，展品中安全科技裝備的比重較往屆有了大幅度的提升。展覽會(huì)還首次設(shè)置了國家安全監(jiān)管總局展臺(tái)，宣傳與展示了落實(shí)以人為本、安全發(fā)展的思路與舉措，以及近幾年來安全生產(chǎn)工作取得的新成效。同時(shí)，組織了煤礦工人勞動(dòng)防護(hù)用品配備演示活動(dòng)，在2 000多個(gè)參展產(chǎn)品中精心評(píng)選出40項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)和實(shí)用新型產(chǎn)品獎(jiǎng)，受到了參展企業(yè)和參會(huì)觀眾的廣泛好評(píng)。

最后，擴(kuò)大了交流，深化了合作。本屆論壇與展覽會(huì)期間，成功組織了中加、中歐、中俄3場政府間對(duì)話會(huì)議和11場各種形式的重要會(huì)見與交流，開展了礦山安全、油氣管道運(yùn)輸安全、安全戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的對(duì)比、交流活動(dòng)；加強(qiáng)和鞏固了與美國、加拿大、俄羅斯和歐盟有關(guān)政府部門、國際勞工組織等國際組織已有的合作關(guān)系；與美國勞工部續(xù)簽了職業(yè)安全健康合作備忘錄，與土耳其能源部簽署了礦山安全合作備忘錄，與美國、德國、巴西有關(guān)機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)在安全生產(chǎn)技術(shù)性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定、安全文化建設(shè)、安全培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生資質(zhì)認(rèn)證等方面達(dá)成了合作共識(shí)。

談到與以往歷屆相比本屆論壇和展覽會(huì)的特點(diǎn)，柏然概括道：本屆論壇和展覽會(huì)規(guī)格最高；規(guī)模最大，參會(huì)代表最多；參加展覽會(huì)的國家和企業(yè)及參觀人員最多，展覽面積最大；演講嘉賓最多；內(nèi)容最豐富；宣傳力度最大，已成為我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放和交流合作的最重要平臺(tái)。本屆論壇期間，國內(nèi)代表報(bào)名踴躍，來自全國各省、區(qū)、市和中央企業(yè)的代表800多人注冊(cè)報(bào)名參加，各個(gè)分論壇會(huì)場座無虛席，有的代表甚至站著聽會(huì)和交流。

本屆論壇與展覽會(huì)在主題議題選定，主論壇、分論壇及研討交流形式設(shè)計(jì)、會(huì)場與展臺(tái)布置、展品評(píng)獎(jiǎng)和展示等方面進(jìn)行了許多有益的嘗試和創(chuàng)新，不斷提高會(huì)展水平，取得了良好的效果。另外，論壇與展覽會(huì)經(jīng)過12年的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，其自身的影響力和知名度不斷提升，作用也不斷體現(xiàn)。柏然總結(jié)道，本屆論壇與展覽會(huì)之所以能夠吸引境內(nèi)外代表和企業(yè)廣泛關(guān)注和積極參與，其自身的品牌、知名度和影響力不斷增強(qiáng)也是其中一個(gè)重要因素。

柏然介紹，論壇及展會(huì)結(jié)束后，國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁批示指出：“安全生產(chǎn)工作必須加強(qiáng)國際交流合作，認(rèn)真借鑒國外的有效做法?！街?，可以攻玉。此次論壇、展覽會(huì)組織很成功，要認(rèn)真總結(jié)梳理國外的經(jīng)驗(yàn)和辦會(huì)的工作，爭取更高的水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。”

“四個(gè)一批” 創(chuàng)新實(shí)用

施衛(wèi)祖說：“本屆展覽會(huì)和往屆最大的不同之處在于，往屆的展覽會(huì)更側(cè)重于勞動(dòng)防護(hù)用品，而本屆展覽會(huì)的科技裝備展出比重達(dá)到了40%，科技含量較往屆有了大幅度的提升。徐州、營口兩個(gè)安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)也參加了展覽會(huì)，不僅介紹了園區(qū)里的安全技術(shù)研發(fā)狀況，同時(shí)也起到了‘穿針引線的作用，讓更多的安全產(chǎn)業(yè)到園區(qū)里安家落戶，為促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供了平臺(tái)。此外，本屆展覽會(huì)特別設(shè)置了‘科技產(chǎn)品創(chuàng)新獎(jiǎng)和‘實(shí)用新型產(chǎn)品獎(jiǎng)兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，分別評(píng)選出創(chuàng)新獎(jiǎng)15名、實(shí)用獎(jiǎng)25名。通過這兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置，力求將展覽會(huì)打造成一個(gè)品牌，在推廣安全科技產(chǎn)品的同時(shí)，提高展覽會(huì)的影響力，吸引更多的廠商和研發(fā)機(jī)構(gòu)參展。”

提到國家安全監(jiān)管總局“四個(gè)一批”項(xiàng)目成果在本屆展覽會(huì)上的展示情況，施衛(wèi)祖告訴本刊記者：“2013年底，國家安全監(jiān)管總局推出了第二批‘四個(gè)一批項(xiàng)目，113個(gè)項(xiàng)目如今正在有序地向前推進(jìn)，并取得了較為顯著的成效。例如在本次展覽會(huì)上展出的智慧線，就是一個(gè)創(chuàng)新技術(shù)。它把無線傳輸技術(shù)應(yīng)用到井下，可以實(shí)現(xiàn)在礦山井下無線上網(wǎng)，帶來了一場新的技術(shù)革命。它除了能夠解決傳輸問題，人員定位系統(tǒng)的精度也非常高，可以達(dá)到1 m之內(nèi)，這將為應(yīng)急救援帶來極大便利，對(duì)今后礦山物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)也提供了有力的支撐。而中煤科工集團(tuán)研發(fā)的井下工作面無人開采自動(dòng)化的裝備，已經(jīng)獲得了‘國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的提名。該裝備特別對(duì)煤礦這種井下作業(yè)的高危行業(yè)的安全生產(chǎn)提供了保障，做到無人或者少人作業(yè)，即使發(fā)生事故也不至于造成大量的人員傷亡，安全自動(dòng)化程度顯著提高。再如快速救援鉆機(jī)，在發(fā)生事故以后能夠迅速打通生命通道，及時(shí)把人所必需的食物、飲水輸送到井下，確保把被困在井下的人員救上來。此外，重慶榮冠集團(tuán)研發(fā)的‘城市安全智慧管網(wǎng)，目前在重慶市已經(jīng)廣泛普及，通過對(duì)城市地下管網(wǎng)的智能化監(jiān)測，大大減少了地下管線安全事故的發(fā)生?！?

施衛(wèi)祖指出：“安全生產(chǎn)科技支撐保障能力建設(shè)的下一步工作，首先要抓好頂層設(shè)計(jì)，摸清災(zāi)害時(shí)空分布特點(diǎn)及其與安全生產(chǎn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，以及事故發(fā)生發(fā)展的演變規(guī)律；厘清目前防范事故缺乏的技術(shù)和已有成果，抓緊技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣，通過建立示范工程來引領(lǐng)企業(yè)，確保用科技的力量堅(jiān)守安全生產(chǎn)的‘紅線。其次，要拉動(dòng)安全科技的內(nèi)生動(dòng)力。我們的安全科技基礎(chǔ)比較薄弱，要形成一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢，必須要有自身的內(nèi)生動(dòng)力，在保證安全的基礎(chǔ)上力爭實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)效率的提升。第三，以‘四個(gè)一批為抓手，加快推進(jìn)安全科技轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。第四，推進(jìn)循‘?dāng)?shù)管理，把握好大數(shù)據(jù)建設(shè)方向。通過采集大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合判斷和分析，捕捉事故征兆和預(yù)測未來，做到事先強(qiáng)化安全管理。”

施衛(wèi)祖感慨地說：“迄今為止，國家安全監(jiān)管總局共舉辦了七屆國際安全生產(chǎn)論壇和展覽會(huì)，總體感覺一屆比一屆科技含量高，參加人員和展商一屆比一屆踴躍，也給我們從事安全科技工作的人員增添了信心。我們要好好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，今后做得更加完善。我感覺本屆論壇和展覽會(huì)上的學(xué)術(shù)交流和研討還不夠深入，希望在下一屆的論壇和展會(huì)中能夠?yàn)閰?huì)學(xué)者和展商提供更多的交流機(jī)會(huì)。”

安全科技 重在基礎(chǔ)

吳宗之在接受本刊記者采訪時(shí)指出，中國國際安全生產(chǎn)論壇作為一個(gè)國際化的平臺(tái)，影響力越來越大、影響范圍越來越廣。本屆論壇有來自20多個(gè)國家、地區(qū)和國際組織的800多位政府官員、專家、學(xué)者和企業(yè)代表參加，受到了來自全球安全生產(chǎn)界的廣泛關(guān)注，充分體現(xiàn)了黨的十八大以來，我國大力實(shí)施“安全發(fā)展”戰(zhàn)略和“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技支撐保障能力建設(shè)，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究的針對(duì)性及適用性，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)、成果推廣應(yīng)用等方面都取得了顯著成效。

中國安科院作為國家安全監(jiān)管總局的技術(shù)支撐單位，通過每兩年舉辦一屆的論壇和展覽會(huì)，了解了國內(nèi)外最新的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康方面的發(fā)展動(dòng)態(tài)，以及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、安全產(chǎn)品、技術(shù)裝備和先進(jìn)的管理方法等方面的進(jìn)展情況，并且圍繞安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展廣泛交流，與國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)合作，有利于中國安科院進(jìn)一步明確發(fā)展方向和目標(biāo)，從而更好地為安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。吳宗之說：“中國安科院承擔(dān)了本屆論壇學(xué)術(shù)組的論文編輯工作，共征集、遴選出國內(nèi)外論文102篇，與上屆相比有大幅度增加。在本屆論壇和展覽會(huì)期間，中國安科院與南非國家職業(yè)安全協(xié)會(huì)（NOSA）就安全管理和安全技術(shù)咨詢項(xiàng)目合作進(jìn)行了洽談，還接待了國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)（ISSA）秘書長康克琉斯基的來訪。在深入開展國際交流與合作的同時(shí)，也將中國安科院的科研成果與水平向世界同行進(jìn)行了充分的展示?！?/p>

在本屆展覽會(huì)上，中國安科院與所屬《勞動(dòng)保護(hù)》雜志社、中安科創(chuàng)科技發(fā)展有限公司（以下簡稱“中安科創(chuàng)”）共同進(jìn)行了展示。中國安科院重點(diǎn)展示了國家安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，油氣長輸管道普查、規(guī)劃、評(píng)估、整改技術(shù)與智慧管網(wǎng)系統(tǒng)，地鐵安全評(píng)價(jià)與安全檢測技術(shù)等；中安科創(chuàng)集中展示了“安衛(wèi)通”安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法及隱患排查系統(tǒng)、紅外成像氣體檢漏、地下管線電子標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等多種產(chǎn)品；《勞動(dòng)保護(hù)》雜志社為觀眾帶來了有著61年歷史的《勞動(dòng)保護(hù)》雜志和創(chuàng)刊14年的《現(xiàn)代職業(yè)安全》雜志及安全生產(chǎn)、職業(yè)健康主題的宣教產(chǎn)品等，吸引了參觀者的廣泛關(guān)注，并受到了好評(píng)。

談到本屆論壇的主題“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力”時(shí)，吳宗之說：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。安全生產(chǎn)重在基層、重在班組、重在崗位。黨的十八大要求，要加強(qiáng)公共安全體系和企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)。中國安科院積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)及其評(píng)審技術(shù)規(guī)范的研究工作和企業(yè)安全管理體系的技術(shù)咨詢服務(wù)工作；通過中日合作項(xiàng)目，在企業(yè)中開展‘零事故活動(dòng)和班組安全建設(shè)等。這些工作都是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容?！?/p>

談及中國安科院下一步的發(fā)展規(guī)劃，吳宗之認(rèn)為，要堅(jiān)持“科研創(chuàng)新、技術(shù)支撐、人才培養(yǎng)、成果推廣”四位一體的發(fā)展思路，使產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合得更加緊密；要以問題為導(dǎo)向，從安全生產(chǎn)和安全發(fā)展的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題中尋找安全科研的重點(diǎn)課題；積極參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查和技術(shù)分析工作，從事故案例中總結(jié)規(guī)律。要重視新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，重視專利的開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，重視創(chuàng)新能力的建設(shè)。要深化科研體制機(jī)制改革，營造環(huán)境，凝聚人才，廣泛加強(qiáng)國際交流與合作。吳宗之希望下一屆論壇和展覽會(huì)能夠吸引更多的國內(nèi)外高校院所與企業(yè)代表，以及基層政府安全監(jiān)管干部、企業(yè)基層安全管理人員與安全技術(shù)人員參加，通過這個(gè)平臺(tái)營造全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛生命的文化氛圍，促進(jìn)安全發(fā)展水平的提高。