編輯整理/張婷

智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建典型 洛陽(yáng)新區(qū)

編輯整理/張婷

洛陽(yáng)新區(qū)位于洛陽(yáng)市南部，其智慧城市建設(shè)特點(diǎn)為：注重總體方案設(shè)計(jì)編制工作，發(fā)揮參與單位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行聯(lián)合編制，加大理論研究力度，組建智慧城市理論與技術(shù)研究院。

一 2014年度創(chuàng)建概況

洛陽(yáng)新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區(qū)）被列入創(chuàng)建國(guó)家智慧城市第一批試點(diǎn)城市以來(lái)，根據(jù)創(chuàng)建要求和目標(biāo)任務(wù)，示范區(qū)管委會(huì)積極謀劃、主動(dòng)作為，穩(wěn)妥推進(jìn)智慧城市建設(shè)各項(xiàng)工作。目前，思路謀劃、方案規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃基本擬定，即將進(jìn)入全面實(shí)施的新階段。

1 頂層設(shè)計(jì)全面完成

示范區(qū)于2013年10月15日正式啟動(dòng)頂層設(shè)計(jì)工作，共邀請(qǐng)了中興通訊股份有限公司、神州數(shù)碼控股有限公司、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司等17家國(guó)內(nèi)知名智慧城市企業(yè)參與規(guī)劃編制，經(jīng)過(guò)提綱評(píng)審、過(guò)程評(píng)審和結(jié)果評(píng)審，2014年4月《洛陽(yáng)新區(qū)智慧城市概念規(guī)劃及伊濱新區(qū)實(shí)施方案設(shè)計(jì)》通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，并正式對(duì)外發(fā)布。同時(shí)，積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)上升到市級(jí)層面，《洛陽(yáng)智慧城市總體發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》業(yè)已完成并通過(guò)市政府批準(zhǔn)，《洛陽(yáng)智慧城市實(shí)施計(jì)劃（2014-2016）》基本完成。

2 工作體制機(jī)制進(jìn)一步理順、優(yōu)化

作為洛陽(yáng)市政府“一把手”工程，由市政府親自?huà)鞄?，成立了高?guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了跨部門(mén)聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)，建立起了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制。融合信息惠民、電子商務(wù)、寬帶中國(guó)、智慧旅游等國(guó)家試點(diǎn)（示范）創(chuàng)建工作，通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌安排，確保同步推進(jìn)、步調(diào)一致。

3 智慧城市建設(shè)初顯成效

智慧旅游完成了網(wǎng)站集群提升、12301咨詢(xún)服務(wù)熱線提升、入境關(guān)懷、移動(dòng)終端、預(yù)定查詢(xún)等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。2014年4月5日，智慧旅游指揮中心正式上線運(yùn)行。智慧城市6個(gè)樣板點(diǎn)建設(shè)各具特色，九都路智慧交通項(xiàng)目建成并投入使用，龍門(mén)景區(qū)智慧旅游、洛陽(yáng)師范學(xué)院智慧教育、中意研究院智慧園區(qū)、科技大廈智慧樓宇等項(xiàng)目均已完成部分智能系統(tǒng)的建設(shè)和使用。率先啟動(dòng)實(shí)施的全市行政審批服務(wù)平臺(tái)、智慧交通項(xiàng)目已完成前期調(diào)研和方案設(shè)計(jì)，正進(jìn)入項(xiàng)目審批流程。

4 智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)正式啟動(dòng)

中興生產(chǎn)基地項(xiàng)目用地已經(jīng)完成“招拍掛”，初步規(guī)劃已完成，即將動(dòng)工興建；智慧云平臺(tái)也完成方案設(shè)計(jì)，配置清單、服務(wù)目錄、投資報(bào)價(jià)已編制完成，將同步實(shí)施?？偛繀^(qū)基地完成土地征收，正進(jìn)行拆遷騰地，即將掛牌，概念規(guī)劃業(yè)已啟動(dòng)。

二 2014年度主要活動(dòng)

1）2014年4月5日智慧旅游指揮中心正式上線運(yùn)行。通過(guò)該中心對(duì)全市4A級(jí)以上景區(qū)實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控、管理，并于洛陽(yáng)旅游門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、洛陽(yáng)旅游指南手機(jī)客戶(hù)端、洛陽(yáng)旅游查詢(xún)預(yù)訂終端對(duì)接。

2）2014年4月9日，《洛陽(yáng)新區(qū)智慧城市概念規(guī)劃及伊濱新區(qū)實(shí)施方案設(shè)計(jì)》通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，內(nèi)容包含智慧洛陽(yáng)的長(zhǎng)期目標(biāo)、短期目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)體系、組織保障、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施路線圖、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、效益分析、風(fēng)險(xiǎn)分析以及投資估算等，專(zhuān)家一致認(rèn)為頂層設(shè)計(jì)理念先進(jìn)，在理論、模型、數(shù)據(jù)、安全和可操作性等方面都具有創(chuàng)新性?xún)?nèi)容，有較強(qiáng)的可行性。

3）2014年4月11日，洛陽(yáng)智慧城市論壇暨洛陽(yáng)智慧城市展覽在洛陽(yáng)博物館隆重舉行，國(guó)內(nèi)智慧城市頂尖專(zhuān)家齊聚洛陽(yáng)，建言洛陽(yáng)智慧城市建設(shè)，論壇發(fā)布了《洛陽(yáng)新區(qū)智慧城市概念規(guī)劃及伊濱新區(qū)實(shí)施方案設(shè)計(jì)》評(píng)審結(jié)果，并向市民展示了由河南中興網(wǎng)信科技有限公司承建的洛陽(yáng)智慧城市展廳。展廳分為序廳、數(shù)字沙盤(pán)展區(qū)、智慧旅游展區(qū)、智慧教育展區(qū)、智慧醫(yī)療展區(qū)、智能交通與平安城市展區(qū)以及指揮中心展區(qū)；整個(gè)展廳通過(guò)展板、液晶屏、業(yè)務(wù)互動(dòng)體驗(yàn)等展現(xiàn)方式進(jìn)行智慧城市業(yè)務(wù)的介紹與體驗(yàn)，立體展現(xiàn)了未來(lái)智慧洛陽(yáng)的全貌，展示了未來(lái)智慧城市給市民生活、社會(huì)管理和產(chǎn)業(yè)提升等方面帶來(lái)的巨大變化，給參觀市民留下良好的感官印象。

4）2014年4月11日，洛陽(yáng)智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略聯(lián)盟正式成立。河南中興網(wǎng)信科技有限公司、神州數(shù)碼控股有限公司、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、建設(shè)銀行洛陽(yáng)分行等20家企業(yè)、研究院、金融機(jī)構(gòu)等舉行簽約儀式，共同組建《洛陽(yáng)智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略聯(lián)盟》，群策群力，推進(jìn)智慧洛陽(yáng)的發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)一流的智慧城市。

5）2014年8月23日，由河南中興網(wǎng)信科技有限公司牽頭編制的《洛陽(yáng)智慧城市發(fā)展規(guī)劃（201-2020）》、《中興智慧城市全國(guó)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心樞紐設(shè)計(jì)方案》舉行專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，并獲一致通過(guò)。隨后，經(jīng)過(guò)深化、優(yōu)化，最終經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)，現(xiàn)已對(duì)外發(fā)布。

6）2014年9月2日，示范區(qū)參加住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在新疆克拉瑪依舉辦的首屆智慧社區(qū)高峰論壇，對(duì)其撰寫(xiě)的《千年古都的信息化變遷——洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)打造智慧社區(qū)》進(jìn)行書(shū)面交流，該文章入選了經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社主辦的《經(jīng)濟(jì)》雜志智慧城市專(zhuān)刊。

7）2014年12月，示范區(qū)組織智慧城市戰(zhàn)略聯(lián)盟部分企業(yè)，在洛陽(yáng)召開(kāi)“智慧城市建設(shè)與智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展”研討會(huì)，會(huì)議介紹了智慧洛陽(yáng)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，通報(bào)了智慧城市建設(shè)推進(jìn)情況，并重點(diǎn)圍繞智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施以及智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入研討交流。

8）2014年12月，中興智慧城市產(chǎn)業(yè)基地舉行開(kāi)工奠基儀式，該項(xiàng)目一期占地15公頃，主要建設(shè)中興通訊智慧城市云服務(wù)平臺(tái)、中興智慧城市運(yùn)營(yíng)中心、中興智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)基地，已確定將信息安全產(chǎn)品線、智慧教育、智慧旅游和智慧交通等部分生產(chǎn)線遷移至此產(chǎn)業(yè)基地。

三 創(chuàng)建目標(biāo)、主要任務(wù)的總體執(zhí)行

2014年度示范區(qū)智慧城市建設(shè)工作重點(diǎn)理順洛陽(yáng)新區(qū)智慧城市建設(shè)與洛陽(yáng)市智慧城市建設(shè)的依托關(guān)系，自市級(jí)層面成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和跨部門(mén)的聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)。

在總體方案設(shè)計(jì)方面，依托城市發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃編制的《洛陽(yáng)新區(qū)智慧城市概念規(guī)劃及伊濱新區(qū)實(shí)施方案設(shè)計(jì)》對(duì)外正式發(fā)布，《洛陽(yáng)智慧城市總體發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》、《中興智慧城市全國(guó)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心樞紐設(shè)計(jì)方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)，且據(jù)此，融合智慧新區(qū)實(shí)施方案梳理出了近三年擬實(shí)施的項(xiàng)目清單，制定了《洛陽(yáng)智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）》。

在具體項(xiàng)目方面，示范區(qū)重點(diǎn)優(yōu)先考慮智慧城市云平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施、行政服務(wù)平臺(tái)、智慧交通等領(lǐng)域建設(shè)，并且正進(jìn)行實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。智慧樓宇、智慧園區(qū)、智慧教育、智慧景區(qū)及13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，也都取得一定成效。智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)正式開(kāi)工。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，示范區(qū)已于2013年與中興通訊簽訂協(xié)議建設(shè)智慧城市全國(guó)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心樞紐，包括輻射全國(guó)的中興通訊智慧城市云服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)放的中興通訊智慧城市業(yè)務(wù)服務(wù)后臺(tái)、中興通訊智慧城市網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心。2014年在協(xié)議基礎(chǔ)上，重點(diǎn)進(jìn)行了建設(shè)內(nèi)容的細(xì)化和詳細(xì)設(shè)計(jì)。

智慧醫(yī)療、智慧教育等均有一定的建設(shè)成效，在此不一一贅述。

四 城市公共信息平臺(tái)和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用

由洛陽(yáng)市國(guó)土資源局和河南省遙感測(cè)繪院共同完成的“數(shù)字洛陽(yáng)地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目”，于2014年10月31日通過(guò)了河南省測(cè)繪地理信息局組織的專(zhuān)家驗(yàn)收，并進(jìn)行了成果發(fā)布會(huì)，啟動(dòng)了數(shù)字洛陽(yáng)地理信息公共平臺(tái)。項(xiàng)目建設(shè)了覆蓋洛陽(yáng)全市域（包括洛陽(yáng)新區(qū)）的多類(lèi)型、多級(jí)比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，整合了主城區(qū)300平方千米傾斜攝影三維數(shù)據(jù)，建立了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)成果符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。并通過(guò)出臺(tái)政府文件，簽訂共建共享協(xié)議等工作，建立了地理信息公共平臺(tái)管理、維護(hù)與推廣的長(zhǎng)效機(jī)制。

五 部門(mén)間的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同

衛(wèi)生領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)電子病歷、健康檔案及公共衛(wèi)生等醫(yī)療信息資源的互通共享；規(guī)劃局已與國(guó)土局、住建局、市政審批以及管網(wǎng)單位（移動(dòng)、電信等）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享交換。統(tǒng)籌洛陽(yáng)電子商務(wù)、寬帶中國(guó)、信息惠民、智慧新區(qū)、智慧旅游等國(guó)家試點(diǎn)（示范），組建了高規(guī)格的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了跨部門(mén)的聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)，建立起了有序運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)高效的工作運(yùn)行機(jī)制。

六 創(chuàng)新項(xiàng)目

按照“試點(diǎn)引路、示范帶動(dòng)”的工作思路，以智慧城市樣板點(diǎn)建設(shè)作為工作切入點(diǎn)和突破口，率先啟動(dòng)的4個(gè)樣板點(diǎn)建設(shè)取得階段性成果。

智慧旅游（龍門(mén)景區(qū)）已建成東北服務(wù)區(qū)、核心景區(qū)、龍門(mén)研究院等數(shù)據(jù)機(jī)房，數(shù)字城管、智能監(jiān)控等9項(xiàng)智慧應(yīng)用系統(tǒng)建成并投入使用。

智慧教育（師范學(xué)院）已經(jīng)建成并投入使用校園一卡通、智慧迎新、校園百事通、水電氣暖統(tǒng)一管控、校內(nèi)手機(jī)APP繳費(fèi)等系統(tǒng)，藝術(shù)河南、文化洛陽(yáng)、美術(shù)教育學(xué)習(xí)、河洛文化研究等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站建成，3D掃描打印、網(wǎng)絡(luò)資源、慕課系統(tǒng)等正在建設(shè)中，已初現(xiàn)亮點(diǎn)和特色。

智慧樓宇（科技大廈）樓宇自動(dòng)控制、智能一卡通、火災(zāi)報(bào)警、內(nèi)部通信、視頻安防等系統(tǒng)安裝均已完成，總體智能化控制程度較高。

智慧園區(qū)（中意研究院）總體設(shè)計(jì)已完成，招投標(biāo)工作已啟動(dòng)，現(xiàn)已建成火災(zāi)報(bào)警子系統(tǒng)、廣播子系統(tǒng)和綜合布線子系統(tǒng)。

七 人才隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)

在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，惠普-洛陽(yáng)國(guó)際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地在全省15所本科院校的2014年招生錄取工作已完成，首批538名學(xué)生目前已開(kāi)始惠普培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)；惠普洛陽(yáng)基地與河南省21所高校（15所本科、6所專(zhuān)科）已完成共建專(zhuān)業(yè)的簽約工作。與中興通訊簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，在洛陽(yáng)建設(shè)中興通訊智慧人才培訓(xùn)基地，并成立中興通訊智慧城市研究院。引進(jìn)賽伯樂(lè)投資集團(tuán)，促成與師范學(xué)院簽訂3D打印技術(shù)人才培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，與清華大學(xué)、意大利都靈理工大學(xué)建立合作機(jī)制，進(jìn)行洛陽(yáng)高端技術(shù)人才的培育。

在產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)方面，與中興合作，建設(shè)涵蓋智慧城市核心技術(shù)、關(guān)鍵軟件產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)品的智慧產(chǎn)業(yè)園——智慧谷；與中科院計(jì)算機(jī)所合作，建立洛陽(yáng)分院；與中航合作，在洛陽(yáng)落地光電產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)光電產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全價(jià)值鏈經(jīng)營(yíng)，打造研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售與服務(wù)一體化的光電產(chǎn)業(yè)園。目前這些項(xiàng)目前期基本完成，即將動(dòng)工興建。

八 管理措施及其保障作用

1 全市統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)

洛陽(yáng)市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的洛陽(yáng)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、組織包括智慧新區(qū)在內(nèi)的各項(xiàng)工作。組建由市發(fā)改委牽頭的跨部門(mén)聯(lián)合辦公室，具體負(fù)責(zé)洛陽(yáng)智慧城市試點(diǎn)和信息惠民試點(diǎn)的推進(jìn)工作。洛陽(yáng)新區(qū)也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行了強(qiáng)化、優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了與全市的協(xié)調(diào)、融合，由此既避免了重復(fù)建設(shè)，也使洛陽(yáng)新區(qū)智慧城市建設(shè)在市級(jí)統(tǒng)籌下更具系統(tǒng)性、兼容性和規(guī)范性。

2 成立洛陽(yáng)新區(qū)智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略聯(lián)盟

各企業(yè)本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同合作的原則，共同為洛陽(yáng)新區(qū)智慧城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量。聯(lián)盟創(chuàng)立的主要目的是為洛陽(yáng)新區(qū)智慧城市建設(shè)總體方案設(shè)計(jì)、各個(gè)模塊的詳細(xì)設(shè)計(jì)以及核心問(wèn)題的聯(lián)合攻關(guān)，通過(guò)聚集聯(lián)盟各單位的優(yōu)勢(shì)技術(shù)和擅長(zhǎng)領(lǐng)域，共同推進(jìn)洛陽(yáng)新區(qū)智慧城市建設(shè)。聯(lián)盟成員根據(jù)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和已有項(xiàng)目背景進(jìn)行分工。

九 “政產(chǎn)學(xué)研”用資相結(jié)合

洛陽(yáng)新區(qū)以體制機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵，不斷優(yōu)化智慧城市發(fā)展環(huán)境；以“三化”融合為重點(diǎn)，不斷推動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；以試點(diǎn)示范為帶動(dòng)，不斷推進(jìn)智慧城市體系建設(shè)。

完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。洛陽(yáng)市政府經(jīng)常委會(huì)決定，成立洛陽(yáng)市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，統(tǒng)一審核管理信息化項(xiàng)目，洛陽(yáng)新區(qū)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。

注重宣傳培訓(xùn)工作。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體開(kāi)展智慧城市宣傳推廣工作，提高全社會(huì)對(duì)智慧城市建設(shè)的認(rèn)知度；組織外出學(xué)習(xí)考察，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)和推進(jìn)智慧城市建設(shè)工作的能力。

強(qiáng)化政策扶持機(jī)制。建立專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)引導(dǎo)資金，推進(jìn)智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立決策咨詢(xún)機(jī)制，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)智慧城市領(lǐng)域知名專(zhuān)家成立智慧城市總體方案專(zhuān)家評(píng)審小組，為洛陽(yáng)新區(qū)智慧城市建設(shè)提供智力支撐。

促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大招商引資。加強(qiáng)與中興通訊、中航航電、CEC、中電科等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的合作，大力發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程，帶動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

十 創(chuàng)新特色與經(jīng)驗(yàn)

1）邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)20多家一流的信息技術(shù)企業(yè)參加編制洛陽(yáng)智慧城市總體方案設(shè)計(jì)編制工作，組織國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審選優(yōu)，最終確定9家入圍企業(yè)作為最終方案編制單位。并與參與單位組成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，發(fā)揮各家之長(zhǎng)，共同推進(jìn)洛陽(yáng)新區(qū)智慧城市建設(shè)。

2）組建洛陽(yáng)新區(qū)智慧城市理論與技術(shù)研究院，進(jìn)一步提高洛陽(yáng)新區(qū)智慧城市建設(shè)的前瞻性、科學(xué)性和可行性；更好地按照“開(kāi)放、聯(lián)合、創(chuàng)新”的方針，制定具有洛陽(yáng)特色的智慧城市建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定以及相關(guān)咨詢(xún)；構(gòu)建比較完善的智慧城市建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，保障智慧城市建設(shè)順利發(fā)展；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和信息安全保障機(jī)制的建設(shè)，形成較為完善的智慧城市建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)保障體系以及提供相關(guān)決策咨詢(xún)。

3）創(chuàng)新工作方式方法，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)明確總綱，理順體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)有序運(yùn)作，試點(diǎn)探索項(xiàng)目實(shí)施業(yè)務(wù)流程，加快云服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，積極探索破解制約智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)性問(wèn)題和企業(yè)參建障礙性問(wèn)題，為后續(xù)智慧城市建設(shè)的全面實(shí)施打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

十一 存在問(wèn)題及建議

1）鑒于智慧城市工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，系統(tǒng)龐大、內(nèi)容繁多，但一直沒(méi)有明確的建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，建議加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作, 確定科學(xué)的建設(shè)路徑和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。

2）智慧城市建設(shè)投入巨大，一些基礎(chǔ)性信息平臺(tái)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因無(wú)信息消費(fèi)而難以采取市場(chǎng)化模式運(yùn)作，單純靠政府財(cái)政資金投入難以支撐，建議出臺(tái)資金扶持政策，充分運(yùn)用資金杠桿調(diào)動(dòng)地方建設(shè)和社會(huì)投資的兩方面積極性。

3）部門(mén)壁壘和信息孤島問(wèn)題仍然是制約智慧城市建設(shè)的主要瓶頸，“條條”上自成體系，“條塊”結(jié)合上地方整合難度較大，建議從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)各部委工作協(xié)同和聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、信息資源整合共享。

10.13655/j.cnki.ibci.2015.11.008