冉 凱

（湖北省咸豐縣畜牧獸醫(yī)局,湖北咸豐 445600）

加強恩施州畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的措施

冉 凱

（湖北省咸豐縣畜牧獸醫(yī)局,湖北咸豐 445600）

恩施州畜禽養(yǎng)殖污染日趨嚴重，其治理工作滯后；本文分析了畜禽養(yǎng)殖污染治理工作存在的問題，并提出了解決對策。

畜禽養(yǎng)殖污染 存在問題 治理對策

近年來，恩施州畜牧業(yè)發(fā)展很快，隨著集約化程度的提高，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)快速增長。但是，由于畜禽養(yǎng)殖污染治理工作滯后，隨之帶來了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的污染日趨嚴重，加強治理工作刻不容緩。畜禽養(yǎng)殖污染危害極大。一是污染水體；二是占用和污染土地；三是污染大氣。所以，要在毫不松懈地抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障畜產(chǎn)品市場有效供給的同時，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、資源節(jié)約、生態(tài)良好、優(yōu)質(zhì)安全目標，實現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理的雙贏。

1 存在的問題

1.1 認識不足，缺乏合理規(guī)劃與布局

大部分規(guī)模養(yǎng)殖場投資者缺乏對畜禽糞尿污染治理的意識，建場時，沒有考慮到養(yǎng)殖污染的處理工作，為了便于將養(yǎng)殖污染排出，減少投資，多選擇沿河（溝、渠）而建，隨意向河（溝、渠）道直接排放和傾倒畜禽糞便污水及廢棄物，隨意拋丟病死畜禽尸體。同時，政府及職能部門對畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理缺乏全局性和長遠性規(guī)劃與布局，規(guī)范管理不到位，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱，污染容量較小的地方盲目發(fā)展了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖項目，部分飲用水源保護區(qū)域也發(fā)展了規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，給水源地和周圍環(huán)境帶來嚴重影響。

1.2 法律不健全，執(zhí)行不到位

長期以來，我國沒有國家層面上專門的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護類法律法規(guī)。僅有原國家環(huán)保總局于2001年制定的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，從執(zhí)行情況看，原則性強，操作性、針對性不強，效力有限，客觀存在有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不糾的現(xiàn)象，對限制排放和鼓勵治理的可操作性不強，實行達標排放在生產(chǎn)實踐中很難做到。

1.3 發(fā)展在先，治理滯后

規(guī)模養(yǎng)殖場在建設過程中，沒有履行環(huán)評手續(xù)，沒有通過環(huán)保部門驗收，申請建設規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場準入門檻低，審批管理不嚴，由此出現(xiàn)發(fā)展在先，治理滯后。

1.4 獸藥、飼料添加劑使用不當

在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，人們常用抗生素、磺胺類、維生素、激素、金屬、微量元素等獸藥、飼料添加劑，有防病保健促長作用，但有的養(yǎng)殖者受利益驅動，濫用和超量使用獸藥，甚至使用違禁藥品和未達到質(zhì)量認證標準的獸藥，還有的人藥獸用，造成動物產(chǎn)品中藥物大量殘留，不僅直接影響人體健康，同時高藥物殘留的畜禽排泄物污染土壤和水源，又會對人體造成二次損害，對人類生存環(huán)境構成威脅。

1.5 病源污染，疫病傳播

病死畜禽尸體、畜禽糞尿污染物中含有大量病原微生物、寄生蟲卵，未經(jīng)處理直接排放、拋丟，使環(huán)境中病原菌和寄生蟲大量繁殖，引起人和畜禽傳染病的流行與蔓延。

1.6 環(huán)境污染糾紛不斷，影響社會和諧穩(wěn)定

許多城郊及部分農(nóng)村養(yǎng)殖場，由于糞污污水污染周圍農(nóng)田和水域，引起養(yǎng)殖場周圍及下游群眾怨聲載道，強烈不滿，由此產(chǎn)生許多糾紛，影響和破壞了社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

1.7 資源利用不高，投入不足，科研滯后

畜禽糞便等廢棄物具有資源屬性，但目前僅少量用于生產(chǎn)沼氣，利用率不高，大部分直接排放。由于排放量大，有機物濃度高，如果用工業(yè)化達標排放處理方式既不經(jīng)濟，又不符合目前農(nóng)村實際。因此，必須走資源合理利用的路子，但由于恩施州財力薄弱，投入不足，致使畜禽養(yǎng)殖污染治理基礎設施建設（畜禽糞便等廢棄污染物綜合利用與無害化處理）、科學技術研究等嚴重滯后。

2 對策建議

2.1 強化宣傳，增強環(huán)保意識

國務院最新頒布了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（已于2014年1月1日施行），政府及相關職能部門要采取多種形式，加強宣傳，營造氛圍，重點是要引導養(yǎng)殖業(yè)主提高對畜禽養(yǎng)殖污染及其防治的科學認識，增強環(huán)保意識，履行環(huán)保義務，督促養(yǎng)殖業(yè)主及時、合理、無害化處理養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便、污水、廢渣及病死畜禽，達標排放，不污染周圍環(huán)境，實行環(huán)保、清潔生產(chǎn)，走可持續(xù)、無公害畜牧業(yè)發(fā)展之路。

2.2 編制規(guī)劃，制定標準，出臺政策

相關部門編制好畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（畜牧部門負責）和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（環(huán)保部門負責），報政府批準后實施。盡快制定我州規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)能規(guī)模標準，完成禁養(yǎng)區(qū)劃定。出臺有利于畜禽糞便等廢棄物綜合利用的財稅、信貸政策。

2.3 整改和達標

加強對新建、改擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的準入審批。審核是否符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，是否滿足動物防疫條件，并進行環(huán)境影響評價，堅決杜絕“先污染，后治理”的現(xiàn)象發(fā)生。對已建成的畜禽養(yǎng)殖場實施整改，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模建設相應畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理設施。對因選址不當，確實無法妥善處理廢棄物排放問題的養(yǎng)殖場實行關停、搬遷或轉換、淘汰不合理養(yǎng)殖結構，并依法予以補償，以有效地減少畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染。要建立畜禽養(yǎng)殖污染治理“黑名單”制度，對長期亂排亂放、整改仍不達標的養(yǎng)殖場列入“黑名單”，向社會曝光，并嚴懲重罰。

2.4 科學合理使用獸藥飼料，追責獸藥飼料違法犯罪行為

2.4.1 推廣使用綠色飼料

提倡使用不含高銅、高鋅的綠色飼料。

2.4.2 推廣生物飼料

在飼料中添加生物EM菌，不但能提高飼料利用率、抗病力，促進畜禽生長，還能分解糞尿中的有機物，減少糞尿污水中COD、BOD指標，抑制臭味產(chǎn)生，從而降低了對環(huán)境的污染。

2.4.3 按照相關規(guī)定使用獸藥

執(zhí)行國家獸藥休藥期制度，嚴厲打擊使用違禁獸藥、濫用超量用獸藥、人藥獸用等違法犯罪行為，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

2.5 無害化處理與綜合利用

2.5.1 建好硬件設施，三改兩分再利用

一是每個畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)都必須建設與規(guī)模相應的畜禽糞便污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水貯存設施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設施。改水沖清糞為干式清糞，改無限用水為控制用水，改明溝排污為暗道排污；實行干清糞工藝，糞便固液分離；雨污分離，有集雨明溝，排污暗溝，明溝將雨水匯集直接排入河（溪）道，暗溝可讓污水中的干糞留在漏網(wǎng)上面，漏網(wǎng)過濾后的污水進入沼氣池處理后再利用，漏網(wǎng)收集的干糞經(jīng)無害化處理后還田或制造有機肥再利用。二是為防止畜禽尸體污染環(huán)境，每個縣（市）根據(jù)畜禽飼養(yǎng)量建設2個以上畜禽尸體無害化處理場，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立多個畜禽尸體收集點，將畜禽尸體集中到無害化處理場進行無害化處理，并對畜禽尸體收集、無害化處理給予一定財政補助。

2.5.2 科學無害處理糞便

2.5.2.1 污染物的轉化和利用

雞糞經(jīng)加工處理后做豬牛飼料。

2.5.2.2 糞便養(yǎng)殖蚯蚓

養(yǎng)殖蚯蚓處理畜禽糞便可以一舉幾得。畜禽糞便經(jīng)蚯蚓消化處理后形成的蚯蚓糞，呈團粒結構，無臭味和異味，是十分理想的優(yōu)質(zhì)有機肥料，可用于草坪、蔬菜、花卉、果樹等作物；蚯蚓可用于生產(chǎn)一種醫(yī)藥制劑—蚯蚓激酶，也可用作高蛋白動物飼料及垂釣餌料。

2.5.2.3 畜禽糞便制造有機肥

一可自然堆漚發(fā)酵。建造較大的堆糞發(fā)酵棚，中溫堆放20 d以上，無害化后還田；二可自然堆漚噴灑生物菌。通過噴灑生物菌群，加快堆漚發(fā)酵速度，去除惡臭，袋裝儲存或運至農(nóng)田、菜園、魚塘等；三可制作生物有機復合肥。建一個有機復合肥料廠，畜禽干糞經(jīng)粉碎、攪拌、加生物菌發(fā)酵、烘干、造粒等工藝處理加工成便于運輸與儲藏的系列固體肥料，產(chǎn)品可用于城市綠化、果蔬、苗圃的施肥。

2.5.2.4 畜禽糞便轉化為能源

畜禽糞尿污水經(jīng)沼氣池+沼液處理后，不但排放物生化指標達標（檢測經(jīng)沼氣池+沼液處理的規(guī)?；B(yǎng)豬場排放物，COD為120 mg/L，SS＜200 mg/L，均達到排放標準），而且沼渣沼液可用于農(nóng)作物施肥、浸種、抗凍及防治農(nóng)作物病蟲害等，沼液還可養(yǎng)豬，生產(chǎn)的沼氣可作燃料，可用于發(fā)電，是一種再生能源。因此，應積極推行“畜禽-沼-果（菜）”、“畜禽-沼-糧（油）”、“畜禽-沼-魚”、“畜禽-沼-電（燃料）”等生態(tài)牧業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，有效解決畜禽養(yǎng)殖污物問題，造福人類。

2.5.2.5 通過水生植物凈化，多步利用

可采用“四級凈化、五步利用”的平面生態(tài)養(yǎng)殖技術。一級凈化：養(yǎng)殖場污水進入水葫蘆池，肥水促進水葫蘆生長，水葫蘆用來養(yǎng)豬，污水經(jīng)水葫蘆吸收一周左右時間實現(xiàn)一級凈化；二級凈化：經(jīng)一級凈化的肥水進入細綠萍池，細綠萍也可用來飼養(yǎng)豬，肥水經(jīng)細綠萍吸收一周左右時間實現(xiàn)二級凈化；三級凈化：經(jīng)二級凈化的肥水連同細綠萍池中產(chǎn)生的大量浮游生物一起進入魚池實現(xiàn)三級凈化；四級凈化：經(jīng)三級凈化的肥水進入稻田，可減少水稻施肥，同時水又得到四級凈化，此時的肥水已基本凈化，可繼續(xù)循環(huán)使用。

2.6 推廣生物發(fā)酵床養(yǎng)殖

新型生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術，利用全新的自然農(nóng)業(yè)理念和微生物處理技術，實現(xiàn)了養(yǎng)殖無污染、無臭氣、零排放，解決了規(guī)模養(yǎng)豬（禽）場以及農(nóng)村養(yǎng)殖戶的環(huán)境污染問題，是一種全新的環(huán)保養(yǎng)殖技術。

2.7 搞好養(yǎng)殖場綠化

養(yǎng)殖場周圍的場地綠化（栽植樹木、花卉、綠草等）可凈化25%～40%的有害氣體和吸附50%左右的粉塵，還可改善圈舍小氣候，起到遮陰、降溫的作用。