楊積壽何 可

（1.綿陽市涪城區(qū)石塘畜牧獸醫(yī)站,四川綿陽 621000；2.綿陽市經(jīng)開區(qū)塘汛鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,四川綿陽 621000）

基層畜牧獸醫(yī)管理體制改革的措施建議

楊積壽1何 可2

（1.綿陽市涪城區(qū)石塘畜牧獸醫(yī)站,四川綿陽 621000；2.綿陽市經(jīng)開區(qū)塘汛鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,四川綿陽 621000）

基層畜牧獸醫(yī)站是為基層千家萬戶提供畜禽防疫、監(jiān)督以及服務(wù)的公益性事業(yè)單位，是基層實施科教興農(nóng)的重要載體，是基層經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。然而，在很長一段時間內(nèi)，畜牧相關(guān)的工作人員及獸醫(yī)深受歧視。隨著瘋牛病、禽流感等畜禽類產(chǎn)品安全問題的頻繁發(fā)生，他們的重要性才得到廣泛認(rèn)可。隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，全國人民的食品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變，人均動物性食品消費量不斷上升，因此，各級畜牧獸醫(yī)工作站特別是基層畜牧獸醫(yī)站擔(dān)負(fù)著畜禽疾病預(yù)防、畜禽肉制品安全監(jiān)督等關(guān)系國計民生的重任。

近年來，各地基層畜牧管理部門著力發(fā)展畜牧業(yè)，對農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。但是，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，有些地方的畜牧業(yè)發(fā)展明顯減慢了，甚至止步不前，其原因就是沒有更新服務(wù)觀念，沒有與時俱進地改革管理模式，因此，必須引起基層畜牧獸醫(yī)管理部門的高度重視和認(rèn)真探索。因此，本文就此提出了管理體制改革的措施建議，供讀者參考。

1 提升管理水平的措施

1.1 推進基層畜牧獸醫(yī)管理信息化、透明化

我國基層畜牧政務(wù)管理，已經(jīng)實現(xiàn)了電子化，但信息化、透明化還為完全鋪開，畜牧管理部門應(yīng)該盡快完善畜牧行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)，使廣大生產(chǎn)者及時掌握市場走勢，適時調(diào)整生產(chǎn)方略。同時，使本部門能及時研究畜牧產(chǎn)品市場供求和價格變化規(guī)律，分析形勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

1.2 嚴(yán)格人事管理，建立健全管理隊伍

（1）嚴(yán)格年度工作考評制度，考核采用量比打分，采取平時與年終相結(jié)合以及單位與農(nóng)民群眾相結(jié)合等多重考評辦法，考評結(jié)果與工資、職稱晉升掛鉤。通過實行目標(biāo)責(zé)任考核管理，在增強畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員及管理工作者的責(zé)任心、調(diào)動工作積極性、提高隊伍凝聚力。（2）嚴(yán)格執(zhí)行多勞多得的績效工資制度，調(diào)動大家的工作積極性。并建立實行競爭上崗制，能者上、庸者下。對技術(shù)水平與職業(yè)道德較低下的實行待崗、離崗。（3）對干部任用建立城鄉(xiāng)合理流動機制，使人盡其才，才盡其用。

1.3 加強內(nèi)部制度建設(shè)

俗話說沒有規(guī)矩，不成方圓，在一個單位，如果沒有好的制度，很難確保激發(fā)職工的積極性，因此加強內(nèi)部制度管理是開展工作的基本保障：（1）推行工作責(zé)任溯源追究制，出現(xiàn)問題，無論時間長短，一追到底，實行誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé)，提高工作責(zé)任心和使命感。（2）高度重視基層畜牧獸醫(yī)站人員的穩(wěn)定性，堅決杜絕畜牧獸醫(yī)編制被“擠占、調(diào)劑、挪用”以及工作人員被“抽調(diào)、借調(diào)、調(diào)整”等現(xiàn)象。

2 提升獸醫(yī)科技服務(wù)水平

隨著畜牧行業(yè)的快速發(fā)展，獸醫(yī)業(yè)作為對畜牧業(yè)發(fā)展影響最大的行業(yè)。只有提高畜牧獸醫(yī)對技術(shù)重要性的認(rèn)知，對獸醫(yī)業(yè)的執(zhí)法力度，對畜牧行業(yè)的檢查力度，基層畜牧業(yè)的發(fā)展才能更加順利。

2.1 統(tǒng)一獸醫(yī)機構(gòu)和職能

我國畜牧業(yè)除畜牧獸醫(yī)站外，還有動物防疫監(jiān)督站、動物檢疫站等，這樣工作起來難以協(xié)調(diào)，因此應(yīng)統(tǒng)一機構(gòu)名稱，減少管理部門的重復(fù)設(shè)置，同時嚴(yán)格實行責(zé)任的追究制度，明確崗位責(zé)任，實施相應(yīng)的獎懲制度。

2.2 加強獸醫(yī)知識的普及和畜牧獸醫(yī)技術(shù)的掌握推廣

由于一些基層的獸醫(yī)工作者，很多沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)校系統(tǒng)培訓(xùn)或者缺乏進修，知識嚴(yán)重老化。因此應(yīng)加強自身能力建設(shè)，加強獸醫(yī)科學(xué)研究，積極跟蹤國際先進檢測手段，完善動物疫病控制技術(shù)，提高科學(xué)防治水平?；鶎庸芾聿块T應(yīng)對現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，鼓勵、支持并組織到國內(nèi)著名高校、企業(yè)學(xué)習(xí)、考察；邀請著名專家、教授講學(xué)，幫助他們不斷更新知識。支持和鼓勵畜牧獸醫(yī)專業(yè)院校畢業(yè)生到基層從事畜牧獸醫(yī)工作，充實基層技術(shù)力量，促進畜牧獸醫(yī)新技術(shù)、新成果的全面推廣應(yīng)用，為建設(shè)現(xiàn)代畜牧提供有有力的人才支持。

2.3 完善基層獸醫(yī)服務(wù)制度

每個村派1名具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的獸醫(yī)，主要負(fù)責(zé)宣傳動物防疫的相關(guān)知識及進行防疫、預(yù)防消毒、注射、用藥、疫情普查等工作。

2.4 增強獸醫(yī)執(zhí)法力度

依據(jù)現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)的相關(guān)法律法規(guī)，明確其法定職責(zé)和法定權(quán)利。要按照“誰委托、誰負(fù)責(zé)、誰指導(dǎo)”的原則完善執(zhí)法工作機制。要推行“陽光執(zhí)法”：主動接受社會各方的監(jiān)督，確?！皥?zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序和辦案結(jié)果”的規(guī)范化、公開化。

3 結(jié)語

我國對基層畜牧獸醫(yī)的管理也才剛剛開始，管理機制的建設(shè)還不夠完善，因此，只有管理部門采取科學(xué)的方法對基層畜牧獸醫(yī)進行管理，并建立健全管理機制，才能促進獸醫(yī)管理的有效、健康發(fā)展。

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